劉寅山，趙春艷，，董 嬌，邰麗梅，**

（1.中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所，云南 昆明 650221；2.云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，云南 昆明 650221）

2021年12月22日，玉溪市供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)了《玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）[1]?！兑?guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”以來玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)取得的顯著成效，深刻分析了隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施和云南省打造“綠色食品牌”工作的不斷深入，玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和要求，從總體要求、具體任務(wù)、保障措施等幾方面對玉溪市2021年至2025年的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作出了重大部署。為全面貫徹落實《規(guī)劃》戰(zhàn)略部署，促進(jìn)玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)對《規(guī)劃》編制的內(nèi)容分析如下。

1 《規(guī)劃》對推動玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

1.1 《規(guī)劃》 符合玉溪市實際的發(fā)展要求

云南是世界上最為豐富的天然野生食用菌種質(zhì)資源庫，玉溪是云南野生食用菌主產(chǎn)區(qū)之一，野生食用菌資源優(yōu)勢突出[2]?！笆濉币詠?，玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，食用菌產(chǎn)量及產(chǎn)值持續(xù)增長，野生食用菌資源保育促繁技術(shù)領(lǐng)先，經(jīng)營主體逐步壯大，品牌意識逐步提升，產(chǎn)業(yè)助力扶貧效果明顯，但仍然存在一系列痛點問題亟待解決?！兑?guī)劃》全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握玉溪食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，多維度分析食用菌產(chǎn)業(yè)痛點、難點及卡點問題，科學(xué)研判食用菌產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走勢，做到以實際問題為導(dǎo)向，全面指導(dǎo)“十四五”時期玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！兑?guī)劃》要求，充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府在政策引導(dǎo)、資金投入支持等方面的作用，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和自然資源稟賦，注重生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建多方聯(lián)動的社會化技術(shù)服務(wù)體系。

1.2 《規(guī)劃》 指明了玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)

黨的十九屆六中全會強調(diào)，“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”?！笆奈濉睍r期（2021年~2025年），是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個5年，也是玉溪市鞏固脫貧攻堅成果，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等建設(shè)的關(guān)鍵時期。面對新形勢、新要求，《規(guī)劃》依據(jù)《玉溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》[3]、《云南省加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（云政辦函〔2020〕97號）[4]、《玉溪市加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（玉政辦函〔2021〕27號）[5]，玉溪市供銷合作社聯(lián)合社編制了《玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，提出了未來5年的總體目標(biāo)和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

未來5年，要著力將玉溪市打造成為“云南省野生食用菌保育促繁示范基地先行區(qū)”“全省羊肚菌栽培規(guī)模領(lǐng)先區(qū)”“云南省高原特色食用菌加工及貿(mào)易示范區(qū)”。到2022年年終，實現(xiàn)產(chǎn)量突破3萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)12億元以上，綜合產(chǎn)值達(dá)35億元以上；到2025年，產(chǎn)量突破4.2萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)16.4億元以上，綜合產(chǎn)值達(dá)50億元以上。展望2035年，可實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面覆蓋，野生食用菌保育促繁技術(shù)及利用領(lǐng)先云南省，建成規(guī)?；w系的食用菌基地，食用菌精深加工取得新進(jìn)展，食用菌綜合貿(mào)易及物流體系基本形成，全面建成云南省乃至全國專業(yè)性、系統(tǒng)性較強的野生食用菌國內(nèi)及國際交易中心、高原特色食用菌加工及貿(mào)易示范中心。

1.3 《規(guī)劃》 是新時期玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南

玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、廣大農(nóng)村富村興村、助力農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)前面臨的困難和問題依然突出，部分縣（市、區(qū)）缺乏系統(tǒng)性銜接機制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)滯后等問題亟待加快解決。此外，玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方式、資源科學(xué)利用、科技競爭力、專業(yè)人才等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》為進(jìn)一步紓解玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實難題，推動新時期玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪制了清晰的路徑。

2 《規(guī)劃》 精準(zhǔn)定位玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)布局

2.1 力求形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合市場需求、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，《規(guī)劃》提出“一核兩帶多重點”的空間布局。

“一核”——產(chǎn)業(yè)加工及貿(mào)易核心區(qū)。《規(guī)劃》明確以易門為主，著力打造玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)加工及貿(mào)易核心區(qū)。通過提升科技創(chuàng)新、產(chǎn)品精深加工、信息物流、餐飲美食、社會化服務(wù)等方面的競爭力、服務(wù)能力和集聚擴散能力，建成面向南亞、東南亞開放合作的產(chǎn)業(yè)加工及貿(mào)易核心區(qū)。

“兩帶”——資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶和三湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶主要包括紅塔、峨山、新平和元江?！兑?guī)劃》提出，在紅塔區(qū)布局規(guī)范市場，在峨山、新平和元江3個縣，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況布局建設(shè)野生食用菌保育促繁基地和食用菌栽培示范基地。三湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶主要包括江川、澄江、華寧和通海，旨在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化高效食用菌產(chǎn)業(yè)和生態(tài)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)，打造三湖生態(tài)休閑觀光示范產(chǎn)業(yè)帶，融合“菌-旅”示范發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為根本，探索縣（市、區(qū)）間生態(tài)補償機制。

“多重點”——多個產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興重點縣（市、區(qū)）?！兑?guī)劃》明確以基礎(chǔ)較好的易門、江川、新平3個縣（市、區(qū)）為目標(biāo)，培育其發(fā)展成為食用菌產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興重點縣（市、區(qū)）。

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極力打造玉溪食用菌發(fā)展新高地。

2.2 分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域布局

《規(guī)劃》根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，按“655”（6種野生食用菌、5種大宗栽培食用菌、5種特色栽培食用菌）進(jìn)行食用菌品種區(qū)域規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確6種野生食用菌重點圍繞干巴菌、雞地從菌、奶漿菌、美味牛肝菌、松露和青頭菌，主要在易門、峨山、江川、通海、新平、澄江、紅塔、華寧等地進(jìn)行布局，并提出在野生食用菌主產(chǎn)縣（市、區(qū)）選擇適宜林地，采取保育促繁、包山養(yǎng)菌等方式建設(shè)保育促繁示范基地，開展管護(hù)育菌，提高野生食用菌產(chǎn)量及品質(zhì)。5種大宗栽培食用菌重點圍繞羊肚菌、香菇、平菇、姬松茸和天麻，主要在易門、峨山、江川、通海、新平、紅塔、澄江、華寧、元江等地進(jìn)行布局，逐步形成“一縣一業(yè)”“一村一品”的格局。5種特色栽培食用菌主要為白參、大球蓋菇、黑皮雞地從菌、金耳、靈芝，在易門、新平、華寧和元江等地進(jìn)行布局，逐步形成特色栽培食用菌區(qū)域發(fā)展格局。

同時，《規(guī)劃》指出食用菌種類、栽培區(qū)域及規(guī)?？筛鶕?jù)各縣（市、區(qū)）實際情況，隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整。

3 《規(guī)劃》重點建設(shè)任務(wù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為實現(xiàn)“云南省野生食用菌保育促繁示范基地先行區(qū)”“全省羊肚菌栽培規(guī)模領(lǐng)先區(qū)”“云南省高原特色食用菌加工及貿(mào)易示范區(qū)”的目標(biāo)定位，提升玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》遵循綠色、健康及可持續(xù)的發(fā)展理念，充分發(fā)揮玉溪市區(qū)位、資源等優(yōu)勢，明確了七大重點建設(shè)任務(wù)。

3.1 野生食用菌資源可持續(xù)利用體系建設(shè)

為提高野生食用菌產(chǎn)量及質(zhì)量，《規(guī)劃》從三個方面提出具體措施。

1）建設(shè)野生食用菌保育促繁示范基地。在重點產(chǎn)區(qū)選擇產(chǎn)量較大的適宜林地，建設(shè)保育促繁基地，采取保育促繁、包山養(yǎng)菌等方式，提高野生食用菌自然產(chǎn)量。

2）建設(shè)野生食用菌菌根苗培育示范基地。利用現(xiàn)有條件，選取合適的食用菌，通過菌根苗培育研究，集成創(chuàng)新菌根苗培育技術(shù)體系。

3）建設(shè)食用菌林下仿生栽培示范基地。選擇適宜林地，集成珍稀食用菌林下仿生栽培技術(shù)體系，實現(xiàn)“林-菌”復(fù)合型發(fā)展。

3.2 菌種繁育體系及栽培示范基地建設(shè)

正所謂“好種出好苗”，菌種的品質(zhì)直接影響食用菌產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。為推進(jìn)栽培食用菌菌種集中生產(chǎn)和集約化發(fā)展，《規(guī)劃》提出四個方面的建設(shè)內(nèi)容。

1）建設(shè)菌種繁育體系。通過建設(shè)菌種繁育中心及菌種生產(chǎn)線，開展菌種評價、菌種培育及配送服務(wù)，形成從種質(zhì)資源創(chuàng)新到母種、原種和栽培種配套栽培技術(shù)的良種繁育推廣體系。

2）建設(shè)栽培示范基地。選擇適宜區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菇棚，配套標(biāo)準(zhǔn)化菇架，編制相應(yīng)技術(shù)規(guī)程，開展規(guī)范化栽培技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范與推廣。

3）建設(shè)菌需物資供應(yīng)點。通過完善菌需物資、栽培原料加工貯運定點供應(yīng)體系，實現(xiàn)菌需物資及菌材運輸、加工、菌棒生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低本土菌材生產(chǎn)成本。

4）建設(shè)菌渣物資集中處理中心。選擇適宜區(qū)域建立試驗點，處理菌余物資，搭設(shè)配套菌渣綜合利用生產(chǎn)線；由點到面，逐步形成成套體系。

3.3 加工及高值化利用技術(shù)體系建設(shè)

針對玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)以原料產(chǎn)品為主的短板，《規(guī)劃》提出四個方面措施，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，提高食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合價值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1）建設(shè)物流保鮮體系。圍繞大宗栽培和經(jīng)濟價值較高的食用菌品種，建立并完善高度智能化的冷鏈配送體系，開展保鮮核心技術(shù)研究，延長保鮮期，降低物流損耗。

2）食用菌傳統(tǒng)加工產(chǎn)品升級及生產(chǎn)示范。針對企業(yè)現(xiàn)存的技術(shù)問題，開展高品質(zhì)食用菌干制品、速凍品、油炸食品品質(zhì)提升技術(shù)研究及生產(chǎn)示范。

3）食用菌系列新產(chǎn)品生產(chǎn)示范。支持市場主體研究微粉破壁、熱反應(yīng)生香等技術(shù)對食用菌關(guān)鍵風(fēng)味成分的影響，利用吸附包埋、微囊化、噴霧干燥等風(fēng)味穩(wěn)定和保持技術(shù)，生產(chǎn)風(fēng)味調(diào)味品。

4）建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在易門籌建1個食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造集生產(chǎn)、加工、物流、休閑觀光于一體的示范區(qū)，挖掘消費潛力，推動消費升級。

3.4 “林-菌-旅”產(chǎn)業(yè)融合示范建設(shè)

為把玉溪市易門舉辦的“中國·云南野生食用菌交易會”辦成全國性的知名盛會，《規(guī)劃》提出三個方面具體措施。

1）辦好全國性行業(yè)知名交易盛會。依托交易會已具有的影響力，通過充分發(fā)揮招商、購銷、匯智等功能，加大宣傳力度，廣泛聚集人氣，努力把玉溪易門“中國·云南野生食用菌交易會”辦成全國知名的行業(yè)盛會。

2）“林-菌-旅”產(chǎn)業(yè)融合示范建設(shè)。選擇適宜區(qū)域建設(shè)示范點，輻射帶動其他野生食用菌發(fā)展“林-菌-旅”模式。

3）打造一批特色食用菌美食街區(qū)。通過加大整合力度、融合民族文化，在適宜地區(qū)打造一批以食用菌為主題的精品特色美食街區(qū)。

3.5 玉溪市食用菌品牌體系建設(shè)

為達(dá)到以品牌拓展發(fā)展新空間，帶動品質(zhì)、效益升級，提升“云菌”玉系（即玉溪市食用菌）品牌的知名度和影響力，《規(guī)劃》提出了四個方面的措施。

1）建設(shè)“云菌”玉系品牌體系。以野生食用菌為特色，通過創(chuàng)建企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，篩選符合標(biāo)準(zhǔn)要求的品牌，推廣“云菌”玉系標(biāo)識使用和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證使用，提高消費者對“云菌”玉系產(chǎn)品的信賴度。

2）建設(shè)食用菌有機認(rèn)證與可追溯體系。組織開展食用菌生產(chǎn)企業(yè)有機產(chǎn)品認(rèn)證知識培訓(xùn)，發(fā)揮好示范帶動作用。依托省級質(zhì)量安全追溯相關(guān)體系，構(gòu)建從田間地頭到生產(chǎn)、流通、消費的玉溪市食用菌質(zhì)量安全追溯體系。

3）培育食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品。培育食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品，帶動形成一批有影響力、有特色的企業(yè)和產(chǎn)品品牌，助推市內(nèi)品牌體系構(gòu)建。

4）菌文化挖掘及宣傳建設(shè)。發(fā)掘玉溪市乃至云南省菌文化積淀，挖掘食用菌與健康有關(guān)的宣傳故事，講好“云菌”玉系品牌的產(chǎn)品故事。

3.6 新型經(jīng)營主體培育及現(xiàn)代物流建設(shè)

加強扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)市場的力度，對推動食用菌產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展尤為重要，《規(guī)劃》提出了三個方面的具體措施。

1）培育新型經(jīng)營主體。培育一定數(shù)量的龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)（合作社）、物流龍頭企業(yè)。

2）發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)化運營。建立合作社綁定農(nóng)戶，龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，銜接好產(chǎn)業(yè)幫扶與產(chǎn)業(yè)興旺。

3）加強現(xiàn)代物流服務(wù)建設(shè)。建立全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)組織，共建“野生食用菌產(chǎn)業(yè)帶合作示范基地”，通過提供銷售平臺，提高線上交易額，進(jìn)一步提高產(chǎn)品認(rèn)知度和知名度。

3.7 全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系建設(shè)

為進(jìn)一步鞏固玉溪食用菌產(chǎn)品流通的貿(mào)易優(yōu)勢地位，推動“云菌”玉系產(chǎn)品流通體系的建設(shè)，提升玉溪食用菌品質(zhì)及競爭力，《規(guī)劃》提出了三個方面的建設(shè)內(nèi)容。

1）“云菌”玉系產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，包括拓展國際市場、融入國內(nèi)市場、提升省內(nèi)市場。

2）食用菌科技服務(wù)平臺建設(shè)，包括食用菌推廣培訓(xùn)中心建設(shè)、市食用菌（或單品種）協(xié)會組建、職業(yè)人員及農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量檢測體系構(gòu)建、食用菌信息服務(wù)平臺建設(shè)。

3）人才隊伍支撐體系建設(shè)，包括食用菌人才培育、食用菌人才引進(jìn)、優(yōu)勢吸引人才。

4 強化保障確保《規(guī)劃》 落實見效

《規(guī)劃》為“十四五”時期玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向，并對下一步確保規(guī)劃落地見效提出了五個方面的要求。

1）組織管理保障方面。要求充分調(diào)動基層組織的積極性，形成“一盤棋”發(fā)展格局。堅持以人民為中心，堅守生態(tài)優(yōu)先發(fā)展底線，做到精準(zhǔn)施策助作戰(zhàn)、真抓實干強落實，推動食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2）政策支持保障方面。要求建立與食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的政策支持保障體系。形成財政支持、金融信貸支撐、社會積極參與的多元投入機制。

3）資金支持保障方面。要求加強部門間溝通協(xié)調(diào)，爭取政策、項目和資金扶持，以社會資本注入為主，財政資金投入為輔，多渠道、多方面籌措資金。

4） 能力建設(shè)保障方面。要求實施食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃有效銜接，確保規(guī)劃的持續(xù)性科學(xué)推進(jìn)。支持市場主體加強對外合作，加大高層次人才和領(lǐng)軍人物的引進(jìn)或培養(yǎng)，多措并舉促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。強化科技支撐和自主創(chuàng)新，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化科技研發(fā)服務(wù)體系。

5）實施管理保障方面。要求加大公眾參與度和認(rèn)知度，充分吸收社會各界的意見，接受社會各界的監(jiān)督；加強規(guī)劃實施過程動態(tài)監(jiān)測，健全考核評價獎懲機制。

食用菌作為玉溪市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外市場經(jīng)濟形勢新變化新特點，科學(xué)制定食用菌產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，抓住和用好玉溪市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇以期推動食用菌產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。需積極落實《規(guī)劃》要求，將其作為新時代科學(xué)有序推進(jìn)玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新抓手，努力構(gòu)建食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，逐步實現(xiàn)玉溪市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。