海素珍 楊孟強

（1.山東莘縣水利局，山東 莘縣 252400； 2.山東莘州水務(wù)集團有限公司，山東 莘縣 252400）

農(nóng)業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟水平的提升提供了強大的推動力，為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉渠道建設(shè)項目不斷增加，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉提供充足的水源。但是，由于在長期使用過程中受相關(guān)因素的影響，農(nóng)田水利灌溉渠道容易發(fā)生淤塞和破壞，造成水資源浪費，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，要加強農(nóng)田水利灌溉渠道的維護與管理，通過灌渠工程改善整體使用狀況，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)田水利灌溉渠道運行維護管理的重要價值

農(nóng)業(yè)用水不合理是水資源短缺的原因之一。灌溉渠道是現(xiàn)階段農(nóng)田灌溉的主要方式之一。通過對灌溉渠道工程的管理運維，可以改善灌溉不足的情況，增加用水量，解決農(nóng)田缺水問題，進一步促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水資源是農(nóng)作物最重要的要素，農(nóng)業(yè)種植氣候和天氣變化會影響農(nóng)業(yè)用水灌溉。一些農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟水平的限制，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致在出現(xiàn)洪澇、干旱等氣象災(zāi)害時，對自然災(zāi)害的抵御能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉渠工程，可以調(diào)節(jié)農(nóng)田水資源，保證農(nóng)作物得到充足的水分。灌溉渠工程的運維，可以保證農(nóng)田水利灌溉渠道運行質(zhì)量，確保灌溉能起到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。因此，做好農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運維管理，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。

水利灌溉渠道是一種新型的水資源利用方式，科學(xué)地建設(shè)農(nóng)田灌溉渠工程，能夠有效提高水資源利用率。由于我國水資源分布不均，因此，要合理利用水資源，以保障人們的生產(chǎn)生活。農(nóng)田水利灌溉渠道可以改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，在后續(xù)的運維中，要繼續(xù)優(yōu)化灌渠水源保護，提高水資源利用率，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2.農(nóng)田水利灌溉渠道工程運行維護及管理存在的問題

2.1 農(nóng)田灌溉渠道中淤泥堆積問題較為嚴(yán)重

目前，部分地區(qū)的農(nóng)田仍通過人工挖掘隧道進行灌溉，灌溉渠道十分簡陋且沒有任何加強固定措施，灌溉效率和安全性較低。同時，使用過程中長期無人管理和修復(fù)，雨水的長年沖刷與侵蝕，易造成淤泥堆積，嚴(yán)重時導(dǎo)致灌溉渠道堵塞，大幅度降低了農(nóng)田灌溉效率。面對此類問題，水利工程技術(shù)人員需對灌溉渠道定期進行檢查與記錄，必要時對受雨水侵蝕沖刷較為嚴(yán)重的部分進行加固，確保農(nóng)田灌溉渠道暢通。

2.2 農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)投資效益低下

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量不斷增大，加之水污染問題日益嚴(yán)重、年平均降水量相對減少，可利用的水資源不斷減少，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)用水需求得不到保障，灌溉系統(tǒng)的建設(shè)成本也隨之升高。部分建設(shè)在偏遠地區(qū)的農(nóng)田水利項目，交通條件較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利系統(tǒng)的收益狀況。水庫作為農(nóng)田灌溉系統(tǒng)中最為重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施，在偏遠地區(qū)不但不能保障農(nóng)田灌溉工作持續(xù)平穩(wěn)進行，還存在損害農(nóng)田和農(nóng)作物的風(fēng)險，雨季還存在引發(fā)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險，嚴(yán)重影響農(nóng)田水利系統(tǒng)的生產(chǎn)效率和收益狀況。

2.3 農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)管理制度不完善

當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)管理缺乏健全、完善的管理體系，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)建成后，管理人員仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，不利于農(nóng)田灌溉工程效益的發(fā)揮。

2.4 維護與管理意識不強

對現(xiàn)階段的農(nóng)田水利灌溉工程進行深入研究與分析時發(fā)現(xiàn)，許多工程在投入使用后幾乎沒有專業(yè)的人員和部門對其進行維護與管理，導(dǎo)致工程損毀嚴(yán)重，實際運行中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，甚至存在無法正常使用的情況。大部分地區(qū)將工作重點放在工程建設(shè)上，忽視了工程管理。盡管國家在農(nóng)田水利灌溉渠道工程中投入了大量的資金，但這些資金能夠應(yīng)用在工程后期維護與管理上的非常少。部分地區(qū)雖指派了相關(guān)人員對工程進行全面管理與維護，但由于缺乏專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)，實際工作中無法將維護和管理工作落實到實處。除此之外，部分地區(qū)沒有充分認識到農(nóng)田水利灌溉渠道工程的真正作用和價值，未對工程維護和管理工作進行有效宣傳，導(dǎo)致農(nóng)民在使用工程時隨意性較大，甚至個別農(nóng)民在使用過程中為了方便自己會對工程項目進行破壞，長此以往對農(nóng)田水利灌溉渠道工程的正常運行造成了巨大的安全隱患。

2.5 灌溉設(shè)施老化

農(nóng)田水利灌溉渠道工程存在設(shè)施老化問題，若不及時解決，會給工程運行帶來極大的麻煩和困擾。個別偏遠地區(qū)由于資金有限，修建農(nóng)田水利灌溉渠道工程時采用敞開式泥水渠，這種修建方式過于簡陋，長期使用過程中由于維護不到位極易引發(fā)安全事故。同時在水資源配額固定的條件下，實際灌溉水量由于滲漏會減少，輸水效率較低，難以滿足農(nóng)作物的需水量，在一定程度上會造成減產(chǎn)。

2.6 維護管理人員綜合素質(zhì)不高

要確保農(nóng)田水利灌溉渠道工程長期穩(wěn)定運行，不但要保證工程的整體質(zhì)量，還要重視后期維護與管理。維護過程中人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，相關(guān)部門要格外重視專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進。農(nóng)田水利灌溉渠道維護過程中，由于部分維護和管理人員綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致工程維護與管理不到位。此外，水利灌溉設(shè)施是較先進的設(shè)施，懂得其維護和管理的人員不多，給農(nóng)田水利灌溉渠道工程運行與維護造成了極大困難。部分維護與管理人員在平時的工作中責(zé)任心不夠，導(dǎo)致工程無法順利運行。

3.農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護與管理措施

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)之一，農(nóng)田水利灌溉技術(shù)對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力至關(guān)重要，農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護與管理措施是否具備科學(xué)性、合理性對農(nóng)田灌溉技術(shù)的應(yīng)用具有重要影響。

3.1 提高管理意識

農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護和運行管理對工程實際運行情況和使用壽命至關(guān)重要，但大多數(shù)農(nóng)田水利灌溉渠道工程建成后缺乏維護和管理，導(dǎo)致灌溉渠道在后期使用過程中存在較大的安全隱患，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響。需對相關(guān)人員進行思想教育工作，使其充分認識農(nóng)田水利灌溉渠道工程平穩(wěn)安全運行對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，并引導(dǎo)農(nóng)民積極參與水利工程項目建設(shè)。對技術(shù)人員定期進行理論知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，通過提升技術(shù)人員的能力提高農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)質(zhì)量，從而節(jié)約水資源、保護生態(tài)環(huán)境。

3.2 加大資金投入

農(nóng)田節(jié)水灌溉渠具有公共性和社會性，灌渠建成后，相關(guān)部門對工程維護的關(guān)注較少。當(dāng)渠道使用出現(xiàn)問題時，將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進程。造成這種現(xiàn)象的原因在于相關(guān)機構(gòu)在工程建設(shè)投入了大量資金，而沒有將相應(yīng)的資金投入到維護和管理上。因此，要加強對水利灌溉渠道的運行維護管理、加大維護資金的投入，以此保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

由于整個工程涉及面廣，公共投資無法實現(xiàn)管理全面化的目標(biāo)，因此，需要拓寬資金渠道，讓社會相關(guān)組織參與運維管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府部門可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如稅收政策的優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)參與公共資源建設(shè)。也可以適當(dāng)措施促進投資，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供優(yōu)惠政策，在社會保障方面加大對企業(yè)資金支持，提高灌溉效率。

3.3 完善農(nóng)田水利灌溉渠道運維管理體系

加強農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作，必須基于特定的管理系統(tǒng)和體系。加強灌渠工程的運維管理，需要完善的管理體系作為支撐，以保證農(nóng)田水利灌溉渠道更好地使用。在完善維護管理制度時，應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的灌渠內(nèi)容，明確維護管理的責(zé)任，有效提升渠道管理整體工作質(zhì)量。在完善管理體制方面，要加強與農(nóng)業(yè)、水利部門的聯(lián)系，通過制定詳細的管理制度，促進水利灌溉渠道管理體制的完善。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)正在向機械化、規(guī)?；较虬l(fā)展。因此，農(nóng)田水利灌溉渠道管理需要應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到更大的推動作用。要想提高農(nóng)田灌溉效率，要建立一套完整的管理和維護系統(tǒng)。好的制度可以規(guī)范管理人員的行為，使項目得以穩(wěn)定發(fā)展。管理人員要意識到管理農(nóng)田灌溉渠道的重要性，了解灌溉渠道項目管理對項目建設(shè)同等重要。在灌渠管理過程中，要加強對人員的培訓(xùn)，提高管理人員水平，減少管理人員的工作失誤，提高灌溉渠道管理工作效率。

有關(guān)管理部門應(yīng)提高人才的招聘門檻，將管理人員培養(yǎng)成技能全面的管理團隊，確保人員都能夠意識到管理灌溉渠道的重要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是灌溉渠工程的主要使用者。在使用過程中，管理人員要增強農(nóng)民維護和管理的意識，指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用灌溉渠道，加強灌溉渠道管理流程的規(guī)范化，以在使用中避免人為損壞。

相關(guān)管理人員應(yīng)與專業(yè)人員合作，制定專業(yè)的灌溉渠道管理制度，明確耕地用水總量。針對用水量超過灌溉水量的，按照規(guī)定進行罰款，超過規(guī)范的予以取消。建立符合市場經(jīng)濟的合理制度，要在農(nóng)民的承受范圍內(nèi)，且符合市場需要。有關(guān)管理單位要執(zhí)行嚴(yán)格的定期檢查，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時報告，并針對問題提出相應(yīng)的解決措施。

3.4 加強信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)已經(jīng)在許多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)田水利灌溉渠道工程也不例外。將現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)田水利灌溉渠道工程運行管理，不但可提高管理質(zhì)量，還可對工程的運行情況、健康情況等進行全面監(jiān)控。灌溉渠道主管部門可通過構(gòu)建渠道雨水狀況自動測量報告系統(tǒng)，對渠道水流、水量、水位和沿途局部降雨進行實時監(jiān)測，全面掌握輸水渠道的運行狀態(tài)，避免其在實際運行中出現(xiàn)問題?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)還可構(gòu)建圖像監(jiān)控系統(tǒng)和電力環(huán)境綜合監(jiān)控系統(tǒng)，對農(nóng)田水利灌溉渠道工程進行全天候的無死角監(jiān)控，確保農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟效益得到全面提升，從而推動我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.5 組建專業(yè)水利灌溉渠道工程運行維護隊伍

首先，加強運行維護管理人員和工作人員管護意識，定期組織開展專業(yè)化管理觀念、管理手段和維護技術(shù)培訓(xùn)會，不斷提升隊伍整體管護意識、專業(yè)程度，提高工作效率和質(zhì)量。其次，積極引進外部優(yōu)秀人才，提升薪酬福利制度和進入門檻，提高整體隊伍的科學(xué)性和整體性，不斷注入新鮮血液，降低隊伍老齡化程度，保障隊伍創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和活力。然后，注重農(nóng)民管護意識和知識普及，農(nóng)民群眾是灌溉渠道工程運行維護的主要參與者和使用者，加大對其相關(guān)知識的宣傳力度，確保其了解灌溉渠道工程用途和管護目的，普及相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)章，強化人們水資源保護意識，避免出現(xiàn)亂扔垃圾、濫砍濫伐等問題，避免設(shè)備使用不當(dāng)導(dǎo)致的設(shè)備損壞問題。最后，號召全體農(nóng)民群眾參與灌溉渠道工程運行維護工作中，加強日常監(jiān)督與管理，增加與工作人員的交流和配合程度，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時上報，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障灌溉渠道的效率。

3.6 加強灌溉渠道重點維護管理，完善監(jiān)管措施

在灌溉渠道工程的日常維護工作過程，工作人員應(yīng)結(jié)合不同的技術(shù)措施在特定階段進行維護。現(xiàn)階段，機電設(shè)備的使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍不十分普遍，因此，工作人員可以在灌溉渠道維護過程中，要加強對機電設(shè)備的應(yīng)用，以免影響系統(tǒng)的正常運行。通過應(yīng)用機電設(shè)備，減少灌溉用水量。

加強灌溉渠道重點維護管理，可以保障農(nóng)田水利灌溉的連續(xù)性，提高灌溉渠道在實際中的應(yīng)用效率?；陉P(guān)鍵點的維護管理改進監(jiān)督審查，只有在現(xiàn)場進行全面的檢查時，才能發(fā)現(xiàn)灌溉渠道系統(tǒng)運行過程中存在的缺陷，從而及時采取有針對性的解決措施，解決實際運行問題，消除灌溉渠道運行的潛在危險。同時，要整合所有員工在審核中發(fā)現(xiàn)的問題，尋找針對性的解決方案，為灌溉渠道的實際工作創(chuàng)造合適的條件。此外，要建立適當(dāng)?shù)膱蟾鏅C制，在工作中增強員工意識，識別風(fēng)險并及時處理，以最大限度地節(jié)約農(nóng)田水資源。

3.7 加大宣傳力度，提高農(nóng)民意識

為提高灌溉渠道管理效率，確保農(nóng)民充分認識到灌溉的作用，進而高效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，要加強對灌溉管理的宣傳，使農(nóng)民積極參與灌溉渠道管理維護工作中。有關(guān)部門應(yīng)組建專業(yè)小組，通過組織定期講座，加強灌溉知識的宣傳，增強農(nóng)民對灌溉的認識；組織專業(yè)人員學(xué)習(xí)水資源保護、灌溉管理相關(guān)知識，認識農(nóng)地生產(chǎn)特點，明確灌溉目標(biāo)，加強與農(nóng)民的交流，提升農(nóng)民的節(jié)約用水的意識，良好地開展宣傳工作可以推動灌溉渠道管理的不斷進步，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.結(jié)束語

我國高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，加大了農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)種植提供灌溉水源的同時，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。但隨著灌溉渠道工程的運行，設(shè)施損壞、設(shè)備老舊等問題也不斷凸顯，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響，同時也從側(cè)面體現(xiàn)出加強工程運行維護及管理工作的必要性。實踐中要深化認識工程運行維護及管理的重要性，通過完善制度、保障資金、落實工作、提高人員素質(zhì)、完善管理體系等，提升農(nóng)田水利灌溉渠道工程管護效果。