文/圖/趙舟

漢唐古郡，梅鄉(xiāng)故里。與共和國同齡的江蘇省泰州市公安局海陵分局城中派出所地處泰州市中心城區(qū)，轄區(qū)面積6.5平方公里，黨政機(jī)關(guān)、新興商圈、名勝景點云集，歷來是泰州的政治、文化中心。城中派出所現(xiàn)有警力22名，平均年齡34.2歲。該所連續(xù)12年被評定為一級公安派出所，先后榮獲“全國青少年維權(quán)崗”“江蘇省先進(jìn)基層黨組織”“江蘇省執(zhí)法示范單位”等52個省市級以上榮譽(yù)稱號，榮立集體一等功1次、集體二等功2次。2022年，被公安部命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”，榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”榮譽(yù)稱號。

近年來，城中派出所秉承“從‘心’出發(fā)，始‘中’為您”的工作理念，守初心、擔(dān)使命、秉真心、構(gòu)和諧、粹匠心、護(hù)平安、凝民心、優(yōu)服務(wù)，傳承創(chuàng)新了“石榴籽工作室”“戶政背包族”“梅派女子警隊”等一批特色品牌，譜寫了堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新篇章，有效實現(xiàn)了隊伍整體實力、活力、戰(zhàn)斗力和轄區(qū)群眾安全感、獲得感、幸福感的“雙提升”。

熱血鑄牢“忠誠魂”： “黨建紅”引領(lǐng)“公安藍(lán)”

每周一次集中學(xué)習(xí)、每月一次政治生日、每季度一次“初心講堂”、每年一次集體重溫入黨誓詞，城中派出所通過“四個一”黨建活動開展理論學(xué)習(xí)、思想交流，打牢黨員民警不忘初心、牢記使命的思想根基，城中派出所黨支部已經(jīng)堅持了多年，是“黨建紅”引領(lǐng)“公安藍(lán)”的重要一環(huán)。

“一個崗位一份責(zé)任，一名黨員一面旗幟?！边@句話在城中派出所是一個個實實在在的行動。派出所深入開展“爭創(chuàng)最強(qiáng)支部、爭建最紅警隊、爭當(dāng)最美警察”活動，設(shè)置爭先示范崗、黨員先鋒崗，引導(dǎo)黨員民警牢記黨員身份、立足崗位爭先。開辦以“榜樣在身邊”為主題的“黨員微課堂”，黨員民警在晨會、政治學(xué)習(xí)例會走上講臺，講述發(fā)生在自己身邊的真實故事，談戰(zhàn)友如何攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為，點燃民警奮勇爭先的激情和攻堅克難的斗志，隊伍中先后涌現(xiàn)出“江蘇好青年”王彪、“梅派女子警隊”等一批優(yōu)秀黨員民警和團(tuán)體。

除此以外，派出所還充分發(fā)揮基層黨建組織共建、資源共享、實事共辦、治理共抓“四位一體”聯(lián)動作用，邀請多方黨建力量“上門評警”，聽民意、曉民情，針對收集的問題意見深入剖析，同步建立黨員民警年度目標(biāo)管理機(jī)制，通過外強(qiáng)監(jiān)督、內(nèi)嚴(yán)管理的方式，時刻將紀(jì)律規(guī)矩挺在前，讓全體民警知敬畏、存戒懼、守底線，全力鍛造“四個鐵一般”的公安鐵軍。

智慧型綜合指揮室：變“人力追蹤”為“全景作戰(zhàn)”

2022年5月16日，市民王先生報警，存放在店內(nèi)的四箱茅臺酒被盜，價值15萬余元。派出所迅速開展偵查，接報僅6小時后，在城區(qū)某商超前將犯罪嫌疑人錢某人贓俱獲。

“這起盜竊案件的迅速偵破離不開派出所‘智慧大腦’——綜合指揮室的強(qiáng)力支撐。我們采取治安要素一屏展示、案件線索屏上研判等方式，將案件偵辦變‘人力追蹤’為‘全景作戰(zhàn)’，大大提升了走訪調(diào)查、線索排摸效率?！背侵信沙鏊L汪洋說。依托近年來“智慧城市”工程在轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的兩千余臺感知設(shè)備，通過靈活運(yùn)用各類研判平臺工具，精準(zhǔn)布控嫌疑人員，改變了過去單一、粗放的布控模式，實現(xiàn)了由“遍地撒網(wǎng)”到“數(shù)據(jù)制導(dǎo)”，有效提升了打防效能。

2019年，城中派出所建成江蘇省首批智慧型綜合指揮室，積極探索“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)警務(wù)機(jī)制，深度培育數(shù)據(jù)賦能警務(wù)實戰(zhàn)新動能，推動汗水警務(wù)、粗放警務(wù)向智慧警務(wù)、集約警務(wù)轉(zhuǎn)變。

“下發(fā)的5條房屋數(shù)據(jù)均已核查完畢，發(fā)現(xiàn)9名來泰人員尚未登記……”剛剛核查完移動警務(wù)通上推送數(shù)據(jù)的社區(qū)民警陸仁賢正通過對講機(jī)向綜合指揮室匯報工作情況。利用不斷匯集的各類社會數(shù)據(jù)對公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確比對，推送、采集、傳輸一氣呵成。精準(zhǔn)、快捷、可視，是“智慧警務(wù)”帶給基層民警的警務(wù)紅利。

截至目前，綜合指揮室累計向民警推送各類研判預(yù)警指令2354條，指導(dǎo)抓獲各類犯罪嫌疑人198名，助力民警精準(zhǔn)開展流動人口登記、空關(guān)房核查等基礎(chǔ)工作，推動了科技手段與基層社會治理有機(jī)融合、無縫對接。

為保證執(zhí)法管理更科學(xué)，城中派出所前置案管工作，以綜合指揮室牽頭主導(dǎo)整個執(zhí)法流程，通過“日清、周結(jié)、月點評”機(jī)制確保執(zhí)法閉環(huán)規(guī)范有序，加強(qiáng)對人員入所、信息采集、視頻監(jiān)控及案卷保管的智能化管理，確保規(guī)范執(zhí)法、全程可控。

凝聚治理合力：從“警司聯(lián)合調(diào)解室”到“商戶聯(lián)盟”

2022年，海陵區(qū)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營不善宣告破產(chǎn)關(guān)閉，400多名家長要求退回預(yù)繳學(xué)費(fèi)，但校方一直推脫，雙方多次溝通無果。7月23日，100多名家長聚集前來討要說法。為了防止事態(tài)擴(kuò)大，派出所主動介入，認(rèn)真了解情況、聽取雙方意見，邀請駐所律師和轄區(qū)老黨員參與調(diào)解，在民警朱立軍和人民調(diào)解員陳海發(fā)、江洪往的不懈努力下，歷經(jīng)24小時的調(diào)解，7月24日，在城中派出所“警司聯(lián)合調(diào)解室”內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方終于與學(xué)生家長達(dá)成了退款協(xié)議。截至目前，已向200余名學(xué)生家長退還學(xué)費(fèi)共計約40萬元。

“戶政背包族”民警為臥床老人上門服務(wù)

“警司聯(lián)合調(diào)解室”是由城中派出所聯(lián)合城中司法所成立的。為了更好地化解復(fù)雜專業(yè)的勞資、醫(yī)患、消費(fèi)等糾紛，派出所充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，與住建、衛(wèi)健、城管、民政、人社、教育、市場監(jiān)管等七個部門加強(qiáng)聯(lián)系，并與三家律師事務(wù)所開展合作，吸納12名鄉(xiāng)賢和五老組成“民間調(diào)解隊”，探索形成“2+N+X”的多元融合化解矛盾糾紛新模式，糾紛調(diào)處成功率達(dá)99.1%。因成績突出，專職調(diào)解員江洪往被國家司法部評為“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)個人”。

“朱警官，今天我店里來了三個生客，說是想把父母離異后留給他的手表賣掉，但是一談價格，我就發(fā)現(xiàn)他們對這個手表根本不了解，非常可疑！”2022年4月16日下午，從事鐘表回收的網(wǎng)格員王金濤給民警朱立軍打來了電話。而就在一天半前，城中派出所剛剛接到群眾報警，一只價值27萬元的沛納海手表不慎被盜。王金濤的電話讓民警很快聯(lián)想到這起案件。研判確認(rèn)后，民警分別于4月16日晚和19日凌晨將三名嫌疑人抓獲歸案，成功挽回了被害人的損失。

2021年10月，城中派出所在轄區(qū)鐘樓特色街區(qū)以社區(qū)民警、社區(qū)居干、商戶業(yè)主為主體設(shè)立了“商戶聯(lián)盟”專屬網(wǎng)格，王金濤正是“商戶聯(lián)盟”中的一員。通過物建37名商戶業(yè)主為“網(wǎng)格哨兵”，讓商戶以主人翁姿態(tài)參與到社會治理中，凝聚強(qiáng)大治理合力，實現(xiàn)了讓安全隱患、矛盾糾紛、犯罪線索“感知在早、干預(yù)在早、處置在早”。

多元共治構(gòu)筑“共同體”：從民族團(tuán)結(jié)“同心圓”到“城中模式”

2021年12月，泰州市公安局被國家民委命名為第九批“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。2018年，為了幫助在泰少數(shù)民族群眾更好地融入本地生活，城中派出所在全國首創(chuàng)“石榴籽工作室”，聯(lián)合政法委、民宗局等20家成員單位共同構(gòu)建全方位、多層次的少數(shù)民族群眾服務(wù)體系，用心用情用力繪制民族團(tuán)結(jié)“同心圓”。僅2022年1月至8月就開展警民共建活動9次，排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾隱患16件，幫助解決困難27人次。成為泰州“新市民”的少數(shù)民族群眾也主動加入到疫情防控、煙花禁放、反詐宣傳等工作中，成為轄區(qū)社會治理的新力量。

“石榴籽工作室”只是多元共治“城中模式”的一個縮影。近年來，城中派出所利用轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位多的優(yōu)勢，深入推進(jìn)結(jié)對共建，交流信息資源，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，探索形成了公安牽頭、黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的多元共治“城中模式”。

“特殊時期，請大家盡量減少外出，戴好口罩，不聚集、不扎堆、不聚餐、勤洗手?！边@是城中派出所高橋社區(qū)“鳳城國際微安通”群里的一段公告，發(fā)布公告的是“平安義工”王琴。

這支由派出所民警主導(dǎo)，以物業(yè)保安、外賣騎手、小區(qū)樓棟長為主組成的“平安義工”隊伍，成員已達(dá)600多人，他們除了在各自的工作領(lǐng)域為警方提供治安信息、各類線索，還活躍在城中轄區(qū)的45個“微安通”群里，是群防群治的重要力量。

此外，依托多元共治“城中模式”，派出所還建成了“與警童行”工作站，搭建公安、學(xué)校、家庭、義工“四位一體”的青少年關(guān)愛體系，重點關(guān)愛少數(shù)民族青少年、城市留守兒童、“五失”青少年等特殊群體，先后結(jié)對幫扶85名青少年，帶動全社會營造青少年健康成長的良好氛圍，有效預(yù)防、壓降了青少年犯罪。

打造為民服務(wù)品牌：用“金牌服務(wù)”贏“百姓口碑”

針對轄區(qū)風(fēng)景名勝云集，新興商圈林立，老舊住宅多、老齡人口較多等特點，城中派出所持續(xù)推出“梅派女子警隊”“戶政背包族”“親情警務(wù)”等為民服務(wù)品牌，用民警的腳步丈量群眾的幸福感、滿意度。

2022年5月19日，80歲的居民段大爺在家人陪伴下到派出所送來一面錦旗和一封感謝信，信中深情寫道：“我到城中所，進(jìn)了一個門，找了一個人，一切事情都是張警官代辦……”這位張警官正是“梅派女子警隊”的一員。2022年3月，女警張誠晟了解到腿腳不便的段大爺有個困擾其47年之久的心結(jié)，就是將錯誤的出生年份更正過來。得知此事后，張誠晟主動上門了解情況，先后前往多個派出所查詢檔案資料、開展調(diào)查走訪取證工作，歷時2個月，成功為段大爺變更了出生年份。

“梅派女子警隊”成立于2013年，因轄區(qū)內(nèi)有梅蘭芳紀(jì)念館而得名，現(xiàn)有5名民警、15名輔警。9年來，盡管人員在變，但傳承不斷、初心不變。她們充分發(fā)揮女警細(xì)心、耐心、有親和力的優(yōu)勢，盡情在戶籍、社區(qū)等崗位展示“梅派女警”的精湛技藝與颯爽英姿。近年來，先后榮獲了江蘇省青年文明號、全國青少年維權(quán)崗等殊榮。

“戶政背包族”也是由“梅派女警”率先提出的。9年前，首批“梅派女警”劉薇立足本職崗位，創(chuàng)新推出戶籍背包客“3W”服務(wù)新理念（即“Wherever/Whatever/Whenever”），叫響“您的路、我來走”服務(wù)口號，打破戶籍窗口服務(wù)受限于時間、地域、群體等難題，為轄區(qū)群眾帶來極大便利。隨著隊伍的發(fā)展壯大，名稱也從“戶籍背包客”升級為“戶政背包族”，為轄區(qū)老弱病殘困群眾持續(xù)提供“優(yōu)先辦、錯時辦、上門辦”等個性化服務(wù)。

此外，城中派出所大力推動“親情警務(wù)”，以關(guān)心群眾生活為基本內(nèi)容，以情感交流為核心主題，實施“五大親民舉措”，即開展警民懇談、舉辦鄰里節(jié)、為空巢獨居老人提供便民服務(wù)、創(chuàng)建親情警務(wù)聯(lián)絡(luò)群、建立外來務(wù)工人員服務(wù)站，讓“進(jìn)得了門、說得上話、交得了心”成為城中民警的“標(biāo)配”。目前，已相繼開展“歷任社區(qū)民警回娘家”“警民鄰里節(jié)”等活動57次。

碩碩平安果，最美耕耘人。來之不易的榮譽(yù)讓城中派出所全體民警精神振奮，斗志昂揚(yáng)。新征程、新起點，“城中人”立志不忘為民初心、牢記忠誠使命，深耕“責(zé)任田”、筑牢“平安墻”，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的基層公安隊伍，以奮發(fā)有為的精神和腳踏實地的作為不斷開拓派出所工作的新局面。