☉ 四川省民政廳

黨的十八大以來(lái)，四川各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、民政工作系列重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委決策部署，圍繞“三個(gè)聚焦”、履行“三基”職責(zé)，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，以構(gòu)建四川民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu)為統(tǒng)攬，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，凝心聚力兜底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，有力服務(wù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

四川省遂寧市開展未成年人保護(hù)法宣傳月活動(dòng)。

扎實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)

十年來(lái)，四川各級(jí)民政部門始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，扎實(shí)履行社會(huì)救助兜底脫貧任務(wù)，織密扎牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”。

連續(xù)五年?duì)款^落實(shí)社會(huì)保障脫貧工作，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將165萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保兜底保障，占全省建檔立卡貧困人口總數(shù)的26%，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，為歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題織密扎牢了“最后一道防線”。聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，連續(xù)5年保持中央、省新增救助資金向“三區(qū)三州”傾斜。特別是與涼山州政府簽署“共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)合作備忘錄”，開展掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)、實(shí)施“索瑪花開”項(xiàng)目、為“一村一幼”持續(xù)開展玩（教）具捐贈(zèng)活動(dòng)、實(shí)施“彝路相伴”天府社工智援涼山三年計(jì)劃，助力涼山州脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善對(duì)低收入人口分類救助政策，農(nóng)村危房改造等補(bǔ)助范圍拓展到易返貧致貧人口和支出型困難家庭。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷社區(qū)治理，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全省社會(huì)組織及其會(huì)員單位累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1.8萬(wàn)余個(gè)，投入扶貧資金44.3億元，幫扶困難群眾361.9萬(wàn)余人次。全省慈善組織在涼山州開展扶貧濟(jì)困、扶老助殘、救孤恤病及教育、衛(wèi)生、體育等慈善項(xiàng)目1200余個(gè)，累計(jì)投入資金20余億元，直接受益人數(shù)150萬(wàn)余人。

有力服務(wù)保障四川發(fā)展戰(zhàn)略大局

2019年，四川省啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”，民政部門審慎穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

審慎穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村、村民小組分別減少1509個(gè)、1.9萬(wàn)余個(gè)、15.6萬(wàn)余個(gè)，減幅達(dá)32.73%、41.98%、40.41%；優(yōu)化社區(qū)4778個(gè)、新增社區(qū)461個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)融合格局的系統(tǒng)性再造、基層治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。謀深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章指導(dǎo)意見(jiàn)和“1+24+1”工作方案，召開推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立改革成效監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，開展全覆蓋巡回指導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落地落實(shí)。堅(jiān)持把以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃作為兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的總牽引和主抓手，科學(xué)推進(jìn)全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分，形成809個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、6812個(gè)村級(jí)片區(qū)，設(shè)置700個(gè)中心鎮(zhèn)、128個(gè)副中心鎮(zhèn)、7392個(gè)中心村，形成縣域內(nèi)“縣城（駐地鎮(zhèn)）—中心鎮(zhèn)（一級(jí)鎮(zhèn)）—其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—中心村—其他村（社區(qū)）”梯次帶動(dòng)的鎮(zhèn)村體系，不斷夯實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的四川底部支撐。

穩(wěn)步提升全省基本民生保障水平

十年來(lái)，四川各級(jí)民政部門堅(jiān)持?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)，改革完善社會(huì)救助制度，大力構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兜底保障功能有效發(fā)揮的社會(huì)救助體系，織密扎牢困難群眾基本生活保障“安全網(wǎng)”。

全面建立省市縣三級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限目前達(dá)到每人每月680元和480元，惠及400萬(wàn)名困難群眾。45.8萬(wàn)名符合條件的困難人員全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)分別達(dá)到800元/月、540元/月，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。實(shí)施臨時(shí)救助187萬(wàn)人次，救助生活無(wú)著流浪乞討人員40萬(wàn)人次。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)步提升，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1600元/月、1200元/月。全面建立并落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，在全國(guó)率先建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)機(jī)制，惠及82萬(wàn)困難殘疾人、106萬(wàn)重度殘疾人，推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)從城市逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，共建成試點(diǎn)社區(qū)康復(fù)站點(diǎn)200個(gè)。

積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局

十年來(lái)，四川各級(jí)民政部門聚焦解決億萬(wàn)老年人“急難愁盼”，積極謀劃和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作，推動(dòng)構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

修訂《四川省老年人權(quán)益保障條例》。健全完善“四大體系”、項(xiàng)目化實(shí)施“社會(huì)救助服務(wù)能力提升工程”等“七大工程”，大力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。在城市，創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，開展家庭照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)，打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；在農(nóng)村，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村敬老院“向農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變”等“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)1.8萬(wàn)個(gè)、床位50.75萬(wàn)張，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)90%、60%。全面建立老年人高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)1.7萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行了適老化改造。連續(xù)三年實(shí)施“百千萬(wàn)養(yǎng)老骨干人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，累計(jì)培訓(xùn)13.2萬(wàn)人次。開展“最美老人”“孝親敬老楷?！薄皟?yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員”評(píng)選等活動(dòng)。召開全省老年志愿服務(wù)大會(huì)，老年志愿服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋，老年志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)4662支、老年志愿者人數(shù)達(dá)90.1萬(wàn)人。實(shí)施“1+3+3+N”川渝兩地養(yǎng)老服務(wù)共建共享工程，與西部11省（直轄市）開展養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同合作，川粵湘渝黔陜6?。ㄖ陛犑校╅_展旅居養(yǎng)老合作。舉辦四屆中國(guó)（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)，累計(jì)簽約金額270億元。四川省養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入運(yùn)營(yíng)。

扎實(shí)抓好未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)

十年來(lái)，四川各級(jí)民政部門將保護(hù)未成年人合法權(quán)益、保障未成年人健康成長(zhǎng)作為一項(xiàng)重要工作，持續(xù)提升未成年人保護(hù)工作保障能力和服務(wù)水平，切實(shí)將未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)落到實(shí)處。

深入貫徹未成年人保護(hù)法，推動(dòng)修訂《四川省未成年人保護(hù)條例》，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)“661”工作格局。在全國(guó)率先成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開省領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議暨全省未保工作推進(jìn)會(huì)議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度性安排，部署推動(dòng)未保工作落地落實(shí)。全省各市（州）、縣（市、區(qū)）均建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的未保工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“一機(jī)構(gòu)、一站、一家、一點(diǎn)”思路，推進(jìn)市縣未保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站、村兒童之家、組兒童工作站建設(shè)，筑牢全省未成年人保護(hù)工作陣地，建成市縣未保中心132個(gè)、未成年人保護(hù)站1000余個(gè)，“童之家”兒童服務(wù)點(diǎn)3.5萬(wàn)余個(gè)，配備兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任3.8萬(wàn)余名，在全國(guó)率先試點(diǎn)網(wǎng)格員兼任未保小組長(zhǎng)。實(shí)施“童之助、童之護(hù)、童之家、童之行、童之愛(ài)”農(nóng)村留守兒童及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。大力實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程和“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目，投入4600余萬(wàn)元用于孤兒就學(xué)就醫(yī)保障。大力實(shí)施“百鎮(zhèn)千村·助愛(ài)牽手”“快樂(lè)同行”等關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目，惠及全省130余萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童和困境兒童。

持續(xù)創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作

十年來(lái)，四川各級(jí)民政部門持續(xù)創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作，完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，大力支持慈善、社工事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，切實(shí)保障了人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

圓滿完成全省第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉，黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治實(shí)踐持續(xù)深化，“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架得到進(jìn)一步完善。持續(xù)開展社區(qū)治理試點(diǎn)示范，培育一批社區(qū)治理行業(yè)標(biāo)桿。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)94%、80%。在易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)實(shí)施“彝路相伴”“牽手伴行”行動(dòng)計(jì)劃?；就瓿尚袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，4536個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)脫鉤。打擊整治非法社會(huì)組織，取締勸散非法社會(huì)組織64個(gè)。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)社會(huì)組織孵化體系建設(shè)，社會(huì)組織孵化、培育、發(fā)展、監(jiān)管全生命周期管理服務(wù)體系加速構(gòu)建。全省4.5萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織形成固定資產(chǎn)近400億元，吸納就業(yè)56.7萬(wàn)人，社會(huì)組織已成為四川國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域、社會(huì)治理的重要力量。開展“四川慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，引導(dǎo)慈善力量服務(wù)民生保障，助力脫貧攻堅(jiān)，積極參與基層治理和重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生救助，不斷提升慈善事業(yè)影響力、公信力。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建縣域三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，建成社會(huì)工作站點(diǎn)4362個(gè)，全省現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人才資源近12萬(wàn)人，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，實(shí)名注冊(cè)志愿者1337.8萬(wàn)人、占居民人口總數(shù)的15.9%。累計(jì)銷售福利彩票434億元，籌集公益金132億元（2017—2021年），有力支持了全省社會(huì)福利和公益事業(yè)加快發(fā)展。深入清理整治不規(guī)范地名，全省6個(gè)縣（市）被認(rèn)定為“千年古縣”。完成川青、川甘、川藏省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢及川渝線修正。

持續(xù)優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)

十年來(lái)，四川各級(jí)民政部門持續(xù)優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)，大力提升婚姻、殯葬等公共服務(wù)質(zhì)量水平，推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)更加優(yōu)化有效、均等可及。

加強(qiáng)“殯、葬、祭、宣”閉環(huán)管理，大力推進(jìn)“法治、惠民、綠色、人文、陽(yáng)光”五個(gè)殯葬建設(shè)，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，2019年起，將綠色惠民殯葬政策納入全省民生實(shí)事范疇，累計(jì)為57.28萬(wàn)余名逝者家庭減免或補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)費(fèi)用4.5億余元，促進(jìn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化。部署開展“殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，著力打通殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)連接群眾最后“一公里”。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性公墓審批監(jiān)管，深化殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范殯葬服務(wù)管理秩序。完成婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了突破戶籍所在地限制，在全省任何一個(gè)縣（市、區(qū)）憑當(dāng)?shù)鼐幼∽C即可辦理婚姻登記，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全省婚姻登記“全市（州）通辦”，受益群眾達(dá)10萬(wàn)余人。積極參與全國(guó)婚俗改革試點(diǎn)，推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，確定10個(gè)縣（市、區(qū)）為婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)、高額彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣，傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀婚姻家庭文化，婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)有效加強(qiáng)。

踏上新征程，四川各級(jí)民政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以全省民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu)為統(tǒng)攬，以“守正創(chuàng)新”為總基調(diào)，以“五社聯(lián)動(dòng)”為總牽引和主抓手，再接再厲、奮勇前行，續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。