☉ 廣西壯族自治區(qū)民政廳

黨的十八大以來(lái)，廣西各級(jí)民政部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作和廣西工作的系列重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，以民生為底色、以?shī)^斗作筆墨，全力推動(dòng)廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繪就了一幅溫暖人心的幸福畫(huà)卷。

來(lái)賓市興賓區(qū)社會(huì)福利院開(kāi)展“歡樂(lè)迎國(guó)慶金秋話重陽(yáng)”主題活動(dòng)。

以赤誠(chéng)之心切實(shí)做好基本民生保障

民心是最大的政治，造福人民是最大的責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，廣西各級(jí)民政部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷健全完善制度機(jī)制，切實(shí)兜準(zhǔn)兜牢民生底線，有力保障各類特殊困難群體的基本生活。

堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治責(zé)任。創(chuàng)新優(yōu)化政策供給，堅(jiān)持分類救助、因人因戶精準(zhǔn)施策，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口全部納入社會(huì)救助予以兜底保障，2017年底，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到或動(dòng)態(tài)超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；2020年底，全區(qū)有175萬(wàn)名建檔立卡貧困對(duì)象納入了低保范圍，4.68萬(wàn)名建檔立卡貧困對(duì)象納入特困救助供養(yǎng)，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”任務(wù)。

著力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，十年間，每年投入困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金從41.5億元增加到116.2億元，近300萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活得到有效保障。一是建立健全最低生活保障制度，將家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象以及其他特殊困難人員以“按戶施?！迸c“按人施保”相結(jié)合的方式納入最低生活保障范圍。十年間，城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月270元、每人每年1380元，提高到每人每月770元、每人每年5802元。二是扎實(shí)做好特困人員救助供養(yǎng)，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%、30%的標(biāo)準(zhǔn)分別落實(shí)特困人員的基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。截至今年8月底，全區(qū)有城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象25.2萬(wàn)人。城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從2017年的每人每月673元提高至2022年的1022元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從2017年的每人每月361元提高至2022年的607元，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到1400元/月。三是強(qiáng)化臨時(shí)救助服務(wù)，對(duì)遭遇突發(fā)狀況導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境，或因生活必需的剛性支出突然增加超出家庭承受能力的家庭或個(gè)人及時(shí)給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的臨時(shí)救助，著力解決城鄉(xiāng)居民各類突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活保障，采取“容缺受理”“先行救助”等方式，增強(qiáng)救助時(shí)效性。十年間，累計(jì)臨時(shí)救助困難群眾221.9萬(wàn)人次，共發(fā)放補(bǔ)助資金16.85億元。

在全國(guó)率先推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困。廣西社會(huì)救助無(wú)紙化審批改革、低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、建立“困難群眾預(yù)警大排查大處置”機(jī)制、居住地申辦低保等工作先后被民政部評(píng)為社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

增強(qiáng)兒童福利保障能力和水平。自治區(qū)政府出臺(tái)相關(guān)政策文件，全面建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，將全區(qū)2.3萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入政策保障范圍。全區(qū)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒最低生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1000元提高至1422元，社會(huì)散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）最低生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月600元提高至1022元。在自治區(qū)、市、縣三級(jí)建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作協(xié)同機(jī)制。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立基層兒童督導(dǎo)員隊(duì)伍，所有行政村（社區(qū)）建立兒童主任隊(duì)伍。建立全區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫(kù)，幫助24239名農(nóng)村留守兒童和困境兒童有效落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人。自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)文明辦等5個(gè)單位，組織發(fā)動(dòng)1萬(wàn)名“愛(ài)心家長(zhǎng)”開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶農(nóng)村留守兒童困境兒童公益行動(dòng)。從2018年開(kāi)始，自治區(qū)財(cái)政連續(xù)3年支持全區(qū)20個(gè)深度貧困縣開(kāi)展政府購(gòu)買兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，引入社會(huì)力量提供專業(yè)關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，在全國(guó)率先開(kāi)通未成年人救助保護(hù)專線，熱線開(kāi)通一年來(lái)，受理各類未成年人保護(hù)訴求7300多件。

加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理等工作。建立流浪乞討人員救助管理工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，將救助管理工作納入平安廣西建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。充分利用智能化尋親手段，深化與社會(huì)力量合作，拓展救助尋親途徑。十年來(lái)，全區(qū)共救助流浪乞討人員逾47萬(wàn)人次。

此外，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，管理服務(wù)水平明顯提升，目前惠及107.4萬(wàn)人，自2016年制度實(shí)施以來(lái)累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼39.36億元。大力開(kāi)展“?？倒こ獭焙途裾系K社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范工作，惠及受助對(duì)象近1.5萬(wàn)人。

以務(wù)實(shí)之舉創(chuàng)新深化基層社會(huì)治理

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。黨的十八大以來(lái)，廣西不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)建立共建共治共享的社會(huì)治理格局。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺(tái)廣西設(shè)立鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村振興提供行政區(qū)劃政策支撐。努力創(chuàng)新界線管理服務(wù)方式，以跨?。▍^(qū)）聯(lián)合黨建為引領(lǐng)，在鄉(xiāng)、村層面組建跨?。▍^(qū)）“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合黨工委或村級(jí)聯(lián)合黨支部”，實(shí)現(xiàn)了跨?。▍^(qū)）支部共建、產(chǎn)業(yè)共興、穩(wěn)定共保、服務(wù)共享，為邊界地區(qū)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化等后續(xù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全區(qū)506個(gè)安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)基層組織“應(yīng)建盡建”，145個(gè)800人以上安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)便民利民服務(wù)“9個(gè)中心”全面覆蓋，全面優(yōu)化面向脫貧群眾的服務(wù)供給。

2021年，全區(qū)16411個(gè)村（社區(qū)）全部完成黨組織、村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，共選出村（居）民委員會(huì)成員9.05萬(wàn)人，99.6%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”。班子學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，黨員占比、女性占比、交叉任職比例均創(chuàng)歷史新高，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

印發(fā)《廣西城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民功能，加快完善黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率從2016年的90%提高到2020年的100%，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率從2016年的25%提高到2020年的50%。

深入探索“一組三會(huì)”屯級(jí)協(xié)商自治模式，健全村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，推行“四議兩公開(kāi)”工作法和“一事一議”制度，保障村（居）民依法依規(guī)行使民主權(quán)利。

持續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。社會(huì)組織數(shù)量從2012年的14799個(gè)增加到2022年的29063個(gè)。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，建立起政會(huì)分開(kāi)、管辦分離、自主辦會(huì)、綜合監(jiān)管的新體制。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治和“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展打擊非法社會(huì)組織和“僵尸型”社會(huì)組織整治行動(dòng)，不斷凈化社會(huì)組織生態(tài)空間。2021年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)主動(dòng)減免和降低收費(fèi)、為行業(yè)爭(zhēng)取幫扶政策等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3.5億多元。廣西社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)更加深入，2.9萬(wàn)多家社會(huì)組織分布在各個(gè)領(lǐng)域，成為保障民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有生力量。開(kāi)展社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興“十百千工程”，全區(qū)近1600個(gè)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目約3000個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)組織和會(huì)員單位投入資金 7.5 億多元。近萬(wàn)家社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和疫情防控大局，累計(jì)募集款物36億余元。

積極發(fā)展社會(huì)工作，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才和社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)專業(yè)化、規(guī)范化社工平臺(tái)向基層延伸。2021年以來(lái)，各地累計(jì)投入社工站服務(wù)經(jīng)費(fèi)1.13億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站747個(gè)，服務(wù)各類民政對(duì)象100萬(wàn)余人次。大力發(fā)展慈善事業(yè)，圓滿完成第一屆“八桂慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰。頒布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)志愿服務(wù)條例》。開(kāi)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老志愿服務(wù)試點(diǎn)。目前，全區(qū)注冊(cè)志愿者1056萬(wàn)人，志愿服務(wù)隊(duì)伍46887個(gè)，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)1.44億小時(shí)。

以執(zhí)著之力完善提升基本社會(huì)服務(wù)

多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十八大以來(lái)，廣西民政不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供更完善、更便捷的基本社會(huì)服務(wù)。

加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。大力抓好各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)持續(xù)實(shí)施“1521”養(yǎng)老服務(wù)示范工程，目前全區(qū)已建成100個(gè)縣級(jí)以上示范性養(yǎng)老院、100家示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、150多個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到1.28萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1228家，床位數(shù)達(dá)到25.2萬(wàn)張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到65%。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，高齡津貼惠及124.3萬(wàn)老年人，護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼惠及5萬(wàn)多老年人。在全國(guó)率先開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估等創(chuàng)新舉措，編制12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，打造一批智慧養(yǎng)老院。創(chuàng)建命名31個(gè)老年人宜居社區(qū)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5000多張。推進(jìn)以健康養(yǎng)老為重要內(nèi)容的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)一批健康養(yǎng)老示范區(qū)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全區(qū)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目65個(gè)，總投資1600多億元；先后引進(jìn)華邦、光大、泰康等10余家專業(yè)化、連鎖化企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，培育了南寧真情、柳州久元、柳鋼仙源等一批本土品牌。積極培育打造“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”35個(gè)，進(jìn)一步打響“長(zhǎng)壽福地·壯美廣西”品牌。

自2022年10月31日起實(shí)施結(jié)婚和離婚登記“全區(qū)通辦”，進(jìn)一步打破戶籍地限制，廣西內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記可到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或區(qū)內(nèi)經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

殯葬改革移風(fēng)易俗。2013年以來(lái)，連續(xù)10年開(kāi)展節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)。2019年，自治區(qū)民政廳與自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)的通知》，對(duì)不保留骨灰安葬方式的，給予逝者親屬一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。2021年以來(lái)，自治區(qū)全面推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力求市、縣殯儀館和城市公益性公墓全覆蓋，保障群眾“逝有所安”。

保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化，著力提升地名信息公共服務(wù)水平。全面實(shí)施地名普查成果轉(zhuǎn)化三年行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地名“圖、錄、典、志”等編纂工作，完成《廣西行政區(qū)劃圖》《廣西行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》《廣西標(biāo)準(zhǔn)地名圖集》和《廣西地名詞典》系列叢書(shū)14卷的出版發(fā)行。依托國(guó)家地名信息庫(kù)平臺(tái)審核地名信息數(shù)據(jù)37萬(wàn)多條、更新城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)地名信息1.5萬(wàn)余條。設(shè)置城鄉(xiāng)地名標(biāo)志54790處，為群眾提供地名信息服務(wù)5萬(wàn)多人次。

邁進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，廣西民政將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用赤誠(chéng)與激情、拼搏與奉獻(xiàn)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。