汪永彥

（甘肅省臨澤縣沙河水利管理所 甘肅 臨澤 734201）

臨澤縣域內(nèi)河流水系數(shù)量多、分布廣，多為小河流支流、末端河道及排陰排堿河溝，具有灌溉、行洪排澇、納污凈化等功能，但近年來在加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程中，部分水域岸線被侵占，農(nóng)村水系出現(xiàn)了不同程度的淤塞、污染，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力驟增，河流及溝道的防洪能力下降，縣域內(nèi)水土流失明顯加劇，濕地生態(tài)大面積萎縮，亟需進行綜合整治。

1 臨澤縣農(nóng)村水系治理現(xiàn)狀

1.1 取得的成效。一是中小河流治理有序推進。近年來，臨澤縣先后實施了黑河(小鴨至暖泉段)、梨園河、小東溝河、板橋直河等7項中小河流和山洪溝道重點治理項目，治理河道累計達71.1km，河道行洪能力和防洪標準顯著提升。二是水生態(tài)文明建設(shè)深入推進。臨澤縣以農(nóng)村水系治理為依托，以大沙河流域生態(tài)修復(fù)治理為重點，實施了紅山灣水庫、流沙河三期治理、河湖水系連通等生態(tài)水利工程，在顯著改善河湖水生態(tài)環(huán)境的同時，暢通了縣域南部水系，提升了全縣農(nóng)村地區(qū)的供水保障能力。三是水資源管理趨于科學化。全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可管理，完善管理臺賬，規(guī)范取用水管理秩序，深入推進地下水超采區(qū)綜合治理，明確地下水超采區(qū)、限采區(qū)，加強縣域內(nèi)水土保持管理。四是全面落實河湖長制。按照《臨澤縣全面推行河長制工作方案》《臨澤縣實施湖長制工作方案》要求，對黑河、梨園河2條主要河流，梨園河東河1條縣級河流，小東溝河等31條山洪溝道，五眼泉河、九眼泉河等5條泉水出溢區(qū)河道建立河長制，對鸚鴿嘴等14座湖庫建立湖長制，全面構(gòu)建了以縣鎮(zhèn)村三級河湖長制為核心的責任體系，共設(shè)置河長133名、湖長19名，制定了多項規(guī)章制度，完成了臨澤段黑河、梨園河管護范圍劃界工作。全面開展河湖“清四亂”專項整治，并對排查出的39個“四亂”問題進行了深入整改，杜絕了在河湖周邊亂堆亂放、亂采亂挖、亂占亂建等違法行為。

1.2 存在問題

1.2.1 大部分農(nóng)村水系存在未進行河道岸線劃界、水域岸線被侵占的問題，導致縣域生態(tài)面貌不佳。如丹霞快速通道從梨園河上段中間通過，將梨園河分為東、西兩河，東河由于過洪較少，管理上有所疏忽，未進行河道劃界，亂挖亂采、河岸線被侵占嚴重，原過水河道寬20～40m，目前最窄處不足5m，同時廢棄砂石料在河道內(nèi)隨意堆積，存在較大的安全隱患。此外，水土保持監(jiān)督管理不到位，導致河道兩岸的生態(tài)面貌欠佳[1]。

1.2.2 泉水出溢區(qū)部分河溝淤泉嚴重，排澇能力弱化，河底及岸坡雜草叢生。如鴨暖鎮(zhèn)小屯片，地下水豐沛，水生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，形成了大片濕地，周邊原有河溝兼具輸水、排澇、排堿等功能，但近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水量大幅度增加，導致地下水超采嚴重，加之受資金投入的限制，相關(guān)工程措施和生態(tài)治理措施滯后，河道通水不暢、斷面變小、排澇能力弱化。

1.2.3 沿山地帶山洪溝道治理不徹底，防洪能力低。臨澤縣境內(nèi)有28條季節(jié)性山洪溝道流域面積小、河道流程短，受資金制約，溝道綜合治理方案未落實到位，一旦發(fā)生暴雨極易成災(zāi)，對群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅，是制約臨澤縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1.2.4 農(nóng)村入河排污口整治有待加強。臨澤縣現(xiàn)有9處入河排污口，污水處理均采用小城鎮(zhèn)污水處理站和氧化塘等簡易處理設(shè)施，處理效果不明顯，排放水質(zhì)間歇性不達標，監(jiān)管難度較大，個別污水處理站不同程度存在污水直排河道的現(xiàn)象，嚴重影響河道水生態(tài)。

1.2.5 河湖管理標準及能力有待進一步提升。近年來，臨澤縣全面推進河湖長制，建立了河湖長制和縣鎮(zhèn)村三級河湖長管理體系，全面開展河湖巡查保潔工作，定期對河湖周邊垃圾廢棄物和水面漂浮物等進行清理打撈，工作成效顯著。但由于農(nóng)村溝道和小湖塘分布量大面廣，還需進一步加大資金投入，加強農(nóng)村水系管理人員隊伍建設(shè)，提升河湖管理標準及能力，深入開展農(nóng)村水系綜合整治工作。

2 臨澤縣農(nóng)村水系綜合整治目標及標準

2.1 目標

2.1.1 恢復(fù)河道基本功能。通過綜合整治恢復(fù)河道基本功能，使梨園河東河、合強河溝防洪標準達到10年一遇，曹家湖防洪標準達到10年一遇，泉水出溢區(qū)五眼泉河、九眼泉河、紅衛(wèi)泉河、合強河溝、馬營河溝5條河溝排澇標準達到5年一遇。

2.1.2 修復(fù)河道空間形態(tài)。嚴格落實河湖長制，深入開展“清四亂”專項整治，在盡可能保留河道天然形態(tài)的基礎(chǔ)上，最大限度地修復(fù)農(nóng)村水系河道空間形態(tài)及水域岸線。

2.1.3 改善河湖水環(huán)境質(zhì)量。通過農(nóng)村水系綜合整治，實現(xiàn)水體清潔、無污染、無明顯漂浮物、無超標污水入湖，確保水質(zhì)達標。梨園河東河、合強河溝、馬營河溝、五眼泉河、九眼泉河、紅衛(wèi)泉河、曹家湖及8座人文生態(tài)湖的水質(zhì)均達到Ⅲ類。

2.2 標準。農(nóng)村水系格局完整，灌溉、行洪排澇、納污凈化等功能得以恢復(fù)，達到相關(guān)規(guī)范要求的防洪排澇標準，確保汛期泄洪能力達標；杜絕水系兩岸污水違規(guī)排放，確保河流水質(zhì)滿足水功能區(qū)要求；河道水體清透，水體透明度≥50cm，水生物可生長自然；河道生態(tài)岸線率不低于80%，岸坡相對穩(wěn)定，岸坡原生植物保存較好，河道兩側(cè)自然景觀良好，河湖管護范圍明確、制度健全。

3 臨澤縣農(nóng)村水系綜合整治措施

3.1 補齊短板，實現(xiàn)水系暢通。通過清淤疏浚、水系連通等措施，逐步補齊河道生態(tài)的短板弱項，暢通農(nóng)村水系，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，提升河道防洪減災(zāi)能力和灌溉供水保障能力，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和水資源配置，提升農(nóng)村地區(qū)用水安全保障能力。

3.2 統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)治理。全面掌握農(nóng)村水系的治理現(xiàn)狀及治理過程中存在的主要問題，列出“一河一策”問題清單，緊密銜接鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，科學制定行之有效的綜合整治方案。以水系為脈絡(luò)、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元開展系統(tǒng)治理，最大限度維持原有水生態(tài)環(huán)境[2]。

3.3 因地制宜，試點先行。堅持問題導向，以功能需求為牽引，重點考慮河流經(jīng)過的村莊段、居民房前屋后段，選擇問題突出、需求迫切、整治熱情高漲、人口密度較大的村鎮(zhèn)優(yōu)先開展綜合整治試點項目。

3.4 創(chuàng)新機制，強化管護。堅持“共建、共享、共管”發(fā)展理念，積極探索河道治理工程建設(shè)管理體制改革，高度重視工程建成后的監(jiān)督管理，多措并舉引導農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水系管護，有效改善農(nóng)村河溝的水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)梨園河東河大器湖、大方湖、大音湖、大象湖、大成湖、大盈湖、大直湖、大巧湖和曹家湖等9座湖塘生態(tài)功能，確保紅山灣水庫—沙河干渠—曹家生態(tài)湖—雙泉湖水庫—黑河的水系連通，通過水系連通工程、水污染防治工程等措施，提高全縣農(nóng)村飲水安全保障能力。