車宗凱

中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是以根本制度、基本制度、重要制度為“四梁八柱”有機整體，是“以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系”1《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第302頁。，是人民民主專政國體的支撐和保障。相比傳統(tǒng)社會主義制度而言，中國特色社會主義制度不僅堅持了科學(xué)社會主義基本原則，同時還蘊含著中國共產(chǎn)黨對歷史規(guī)律的深刻認識，是黨一百年來道路探索、理論創(chuàng)新、制度建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，具有鮮明中國特色、民族特色、時代特色，是中國式現(xiàn)代化道路的制度支撐，是人類文明新形態(tài)的制度表現(xiàn)。中國特色社會主義制度有其獨特的生成土壤，相較于西方資本主義制度和蘇聯(lián)等社會主義國家的制度而言，呈現(xiàn)出鮮明的原創(chuàng)價值和巨大的制度優(yōu)勢，彰顯出獨特的制度魅力。

一、凸顯中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

人民民主專政國體是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政理論中國化體現(xiàn)在制度層面的創(chuàng)新成果。工人階級在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，這決定了作為中國工人階級先鋒隊的中國共產(chǎn)黨在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。作為中國特色社會主義制度建構(gòu)主體，中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在中國特色社會主義制度中得到充分彰顯——這是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義制度原創(chuàng)價值的鮮明體現(xiàn)。

在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人就在實踐中探索出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的雛形。1942年9月，中共中央政治局通過的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》就指出，無論是同級黨政民各組織的相互關(guān)系，還是黨內(nèi)的上下級關(guān)系，都要凸顯“黨的領(lǐng)導(dǎo)一元化”1《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第19冊，中央文獻出版社2011年版，第428頁。，從而將“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則以黨內(nèi)制度的形式確定下來，為新中國成立后黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的發(fā)展完善積累了經(jīng)驗。黨的十九屆四中全會明確提出，在根本制度、基本制度、重要制度中“具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”，進而明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的“根本領(lǐng)導(dǎo)制度”2《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第305、303頁。，從結(jié)構(gòu)設(shè)計層面明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。

在制度運行中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，“最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”3《人民代表大會制度重要文獻選編（四）》，中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版，第1700頁。。其主要有兩個維度：第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度統(tǒng)領(lǐng)包括根本政治制度、基本政治制度在內(nèi)的保障人民當(dāng)家作主的政治制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，貫徹到治國理政的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從而實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。從政黨制度維度看，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派由于歷史和現(xiàn)實的深厚淵源，在政治目標(biāo)上具有一致性；基于此，它們相互之間既不是“在朝黨”和“在野黨”的關(guān)系，也不是“執(zhí)政黨”和“反對黨”的關(guān)系，更不是不同利益集團之間的對立關(guān)系。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同中國共產(chǎn)黨親密合作、共同奮斗、互相監(jiān)督，參與中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度統(tǒng)領(lǐng)全面依法治國的過程。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是全面依法治國的“總抓手”；在實踐中，黨“領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”4《十八大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2014年版，第91頁。，是全面推進依法治國的重要保障；在建設(shè)社會主義法治國家的進程中，黨領(lǐng)導(dǎo)憲法和法律的制定和執(zhí)行，同時也必須帶頭遵守憲法和法律。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)對于人民當(dāng)家作主制度的效能發(fā)揮、對于全面依法治國而言，具有根本性的意義。

事實上，在一些西方國家，兩黨制、多黨制所帶來的看似多黨輪流執(zhí)政的表象背后，卻是“金錢游戲”“富人政治”，看似人人都有一票，但是“始終將大眾政治參與限定在狹小范圍”5《美國民主情況》，《人民日報》，2021年12月06日。，其本質(zhì)上并不是真正意義上廣泛的真實的人民民主；同時，多黨派及其各自代表的利益集團之間的相互競爭所帶來的利益對立、群體分化、政治極化更是逐漸發(fā)展成為嚴重的社會問題，難以凝聚起廣泛的社會共識、難以形成全體人民共同為之奮斗的思想基礎(chǔ)。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”6《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第28頁。中國特色社會主義制度凸顯中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，在制度安排上既有效避免了多黨“輪流坐莊”而產(chǎn)生惡性競爭的問題，也有效避免了舊式政黨制度囿于黨派、階級或區(qū)域和集團利益進行決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。7《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月05日。這既是中國特色社會主義制度的原創(chuàng)性特征，也是其在制度比較中彰顯出的最大優(yōu)勢。

二、貫穿以人民為中心的價值理念

從制度價值看，中國特色社會主義制度凸顯出“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權(quán)益”8《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第305、303頁。的本質(zhì)屬性。以人民為中心的價值理念貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在中國特色社會主義制度發(fā)揮治理效能的各方面，彰顯了“中國之制”的核心立場，顯示出其不同于西方資本主義制度“少數(shù)精英政治”的價值理念原創(chuàng)性。這一價值理念主要體現(xiàn)在發(fā)展全過程人民民主的生動實踐當(dāng)中。“人民當(dāng)家作主是中國民主的本質(zhì)和核心?！?《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月05日。為了保障這個“本質(zhì)和核心”，中國共產(chǎn)黨提出全過程人民民主理念，并設(shè)計保障全過程人民民主的制度體系，使中國特色社會主義的民主價值和民主理念通過中國特色社會主義制度形成具體的、現(xiàn)實的民主實踐。

首先，國家層面的民主制度實現(xiàn)人民在國家事務(wù)層面的政治參與。其一，作為與國體相適應(yīng)的政體，人民代表大會制度呈現(xiàn)出鮮明的人民民主的特征：“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”1《中華人民共和國憲法》，人民出版社2018年版，第8頁。，其為人民行使國家權(quán)力提供制度載體；從全國人民代表大會到地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，這充分體現(xiàn)出人民在該制度框架下的參與方式。其二，具有中國特色新型政黨制度創(chuàng)造有序政治格局：在人民民主共同旗幟下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士之間建立起和諧政治關(guān)系，形成“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”2《中國新型政黨制度》，人民出版社2021年版，第2頁。的有序政治格局，為各民主黨派、無黨派人士有序參與國家政治事務(wù)提供制度保障。同時，中國人民政治協(xié)商會議為新型政黨制度的實行提供了重要組織載體，成為“國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排”3《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月05日。。

其次，基層民主制度保障人民在基層事務(wù)中的民主實踐?；鶎尤罕娮灾沃贫劝l(fā)源于新中國70多年來黨的基層社會治理實踐探索，2007年黨的十七大提出“基層群眾自治制度”4《十七大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2009年版，第22頁。這一概念，2011年基層群眾自治制度被明確為一項基本政治制度。5《十七大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2013年版，第436頁。這一制度是中國共產(chǎn)黨基層社會治理經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是體現(xiàn)以人民為中心價值理念的基層民主制度安排?；鶎尤罕娮灾沃贫仁菑V大基層人民群眾行使憲法和法律規(guī)定的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的制度載體，以實現(xiàn)人民群眾在城市和鄉(xiāng)村的各項事務(wù)和事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。同時，企事業(yè)單位的民主管理制度與社會組織的民主機制建設(shè)，6參見《十八大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2018年版，第528頁。也切實保障了基層民主渠道的暢通，使人民群眾的當(dāng)家作主權(quán)利得到最大程度的保護。

最后，中國特色社會主義法治體系有效維護人民合法權(quán)益。習(xí)近平指出人民是全面依法治國“最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)”，必須堅持“為了人民、依靠人民”7習(xí)近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，載于《求是》2021年第5期。。新中國成立以來，為保障人民合法權(quán)益，黨領(lǐng)導(dǎo)建立了較為完善的中國特色社會主義法治體系，并不斷推進其建設(shè)，為更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主奠定堅實法治保障。依法保障人民合法權(quán)益是全面依法治國根本目的所在；作為“中國之制”法律表現(xiàn)形式，中國特色社會主義法治體系，從法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障以及黨內(nèi)法規(guī)等方面，充分滿足人民群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面要求——這是以人民為中心價值理念在法治層面的鮮明體現(xiàn)。

民主是全人類共同價值，實現(xiàn)這一共同價值的形式不只有一種；所謂“一人一票”只不過是民主“萬花園”中的其中一朵而已，既不是完美的也不是唯一的，既不是某國獨有的也不是放之四海而皆準的。民主革命時期，毛澤東曾經(jīng)設(shè)想：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”8《毛澤東年譜（1893-1949）》中冊，中央文獻出版社2013年版，第611頁。?，F(xiàn)如今，當(dāng)年毛澤東對于“新路”的設(shè)想不僅成為了現(xiàn)實，還在實踐中不斷向前發(fā)展；黨對于跳出歷史周期率的認識也還在探索中不斷深化。全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨弘揚全人類共同價值的生動體現(xiàn)。從某種意義上說，無論是在制度設(shè)計上還是在運行效果上，中國的民主都實現(xiàn)了對西方資本主義民主和傳統(tǒng)社會主義民主模式的超越，既沒有“一黨專政”而缺乏有效監(jiān)督，也沒有因為“黨派競爭”而亂象頻生；既沒有走所謂“憲政”“三權(quán)分立”“司法獨立”的路子，也沒有出現(xiàn)“橡皮圖章”、人民民主名存實亡的尷尬局面。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的全過程人民民主，不僅具有完整的制度程序和參與實踐，更在民主形式上實現(xiàn)選舉和協(xié)商相結(jié)合，有效實現(xiàn)過程和成果、程序和實質(zhì)、直接和間接民主的有機結(jié)合、實現(xiàn)人民民主和國家意志的相互統(tǒng)一，是最廣泛、最真實、最管用的具有原創(chuàng)性的社會主義民主，始終貫穿以人民為中心的價值理念。

三、實現(xiàn)社會主義基本制度和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合

社會主義國家采取什么樣的經(jīng)濟制度是根據(jù)本國國情決定的，沒有固定的模式；實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高度發(fā)達，不可逾越商品經(jīng)濟的充分發(fā)展階段。1參見《十三大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2011年版，第539頁。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出“必須經(jīng)歷一個很長的初級階段，去實現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化”2《十三大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2011年版，第9、9頁。的重要論斷。而社會主義基本經(jīng)濟制度正是適應(yīng)社會主義初級階段的經(jīng)濟制度安排，并在實踐中不斷發(fā)展完善。黨的十九屆四中全會對其作了新的概括：在所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，將社會主義基本經(jīng)濟制度深化和發(fā)展為涵蓋所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和資源配置方式三位一體的制度體系。社會主義基本經(jīng)濟制度基于社會主義初級階段的國情，創(chuàng)新社會主義生產(chǎn)資料所有制理論，形成具有中國特色的社會主義分配制度，在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，發(fā)揮出兩方面的突出優(yōu)勢——這是中國特色社會主義制度在經(jīng)濟領(lǐng)域的偉大創(chuàng)新。

首先，在所有制結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了社會主義初級階段公有制與非公有制的有機統(tǒng)一。馬克思主義認為，所有制問題是共產(chǎn)主義運動的“基本問題”3《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第435頁。。在中國特色社會主義制度框架下，所有制結(jié)構(gòu)既不同于馬克思主義經(jīng)典作家構(gòu)想，亦不同于西方資本主義以私有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。一方面，社會主義公有制是與社會主義制度相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。鄧小平曾強調(diào)，公有制占主體和共同富裕，是“必須堅持的社會主義的根本原則”4《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第111頁。。即在社會主義制度下，堅持公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位、以共同富裕為奮斗目標(biāo)是題中之義。亦如《中華人民共和國憲法》所指出的，“生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”5《中華人民共和國憲法》，人民出版社2018年版，第10頁。，是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。另一方面，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展反映社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展要求。在民主革命時期，毛澤東就指出：“一切不是于國民經(jīng)濟有害而是于國民經(jīng)濟有利的城鄉(xiāng)資本主義成分，都應(yīng)當(dāng)容許其存在和發(fā)展”6《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1431頁。。這是毛澤東基于近代中國落后的社會現(xiàn)實所作的判斷；但是，改革開放后，黨面臨的仍然是“人口多，底子薄，人均國民生產(chǎn)總值仍居于世界后列”7《十三大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2011年版，第9、9頁。的現(xiàn)實狀況?；诖?，在公有制為主體的前提下實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，就能最大限度地釋放多種經(jīng)濟主體的活力，從而逐漸擺脫貧困和落后的狀態(tài)，這是改革開放以來黨在所有制結(jié)構(gòu)理論與實踐上的重大創(chuàng)新。

其次，在分配制度上，實現(xiàn)了效率和公平的有機統(tǒng)一。共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)要求，馬克思指出未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”8《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第200頁。。但是共同富裕不等同于平均主義，在社會主義初級階段，實現(xiàn)共同富裕離不開符合國情、合理有效的科學(xué)分配制度。一方面，在社會主義初級階段，按勞分配是占主體的分配方式。馬克思曾對“剛剛從資本主義社會中產(chǎn)生出來的”共產(chǎn)主義社會作過這樣的描述：“每一個生產(chǎn)者，在作了各項扣除以后，從社會領(lǐng)回的，正好是他給予社會的。”9《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第434頁。實行按勞分配，既是社會主義制度的要求，也是由我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中公有制為主體的特征決定的。改革開放之初，鄧小平曾提到，在社會主義這個共產(chǎn)主義第一階段“必須實行按勞分配”，他認為把國家、集體和個人利益結(jié)合起來，“才能調(diào)動積極性，才能發(fā)展社會主義的生產(chǎn)”10《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第351頁。。堅持按勞分配在分配制度中的主體地位，有利于最大限度保障勞動者享有勞動成果、調(diào)動廣大勞動者參與生產(chǎn)的積極性，同時有效防止兩極分化的出現(xiàn)。另一方面，實行多種分配方式并存有利于優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)決定了在分配問題上不能實行單一的分配方式；在社會主義初級階段的條件下，按照多種生產(chǎn)要素參與分配，有利于激發(fā)經(jīng)濟活力，發(fā)揮各生產(chǎn)要素在促進生產(chǎn)力發(fā)展方面的作用。黨的十九屆四中全會強調(diào)要健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，11《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第281頁。并將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，體現(xiàn)了黨對分配問題的認識在實踐中不斷深化。

第三，社會主義市場經(jīng)濟體制使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，新中國成立之初，只能效仿“蘇聯(lián)模式”實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制；雖然有利于國家大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，但也在很大程度上限制了經(jīng)濟發(fā)展效率。改革開放后，在幾代中國共產(chǎn)黨人的接力探索下，社會主義市場經(jīng)濟體制建立并不斷完善，成為“我們黨的一個偉大創(chuàng)舉”1《十八大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2018年版，第6、6頁。。具體來看，這一“創(chuàng)舉”主要體現(xiàn)在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。按照傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟觀念，計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的特征，對此，鄧小平曾反復(fù)強調(diào)：“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾”2《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第148、373頁。，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”3《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第148、373頁。。這些具有創(chuàng)見性的論斷，為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立準備了條件。從黨的十二大提出“正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則的問題”4《十二大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2011年版，第18頁。開始，中國共產(chǎn)黨人從理論和實踐層面探索出具有中國特色的資源配置方式。市場作為“無形的手”，能夠在依據(jù)市場規(guī)則、市場價格和市場競爭實現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化，從而提高社會生產(chǎn)力，形成“有效的市場”，這是市場經(jīng)濟的優(yōu)勢所在；但也需要看到，市場并不是萬能的，市場經(jīng)濟也有其自身存在的弊端和缺陷。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過形成“有為的政府”，通過政府這只“有形的手”發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，有效克服市場經(jīng)濟的弊端和缺陷。例如，黨的十九屆四中全會就曾提出“建設(shè)高標(biāo)準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度”5《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第282頁。等一系列舉措，以加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。正如習(xí)近平所指出的：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語?！?《十八大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2018年版，第6、6頁。這個“定語”不是“畫蛇添足”而是“畫龍點睛”。

我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是中國共產(chǎn)黨的原創(chuàng)性制度成果，與西方資本主義經(jīng)濟制度在生產(chǎn)資料所有制等方面有著本質(zhì)區(qū)別，與蘇聯(lián)為代表的傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟體制相比較也有很大程度的發(fā)展和創(chuàng)新；社會主義基本經(jīng)濟制度，既不是所謂“資本社會主義”，也不是所謂“國家資本主義”，更不是所謂“新官僚資本主義”。從原創(chuàng)價值的角度看，在所有制結(jié)構(gòu)上，社會主義基本經(jīng)濟制度既突出公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，同時又發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟在社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展過程中的重要作用，實現(xiàn)社會主義初級階段公有制與非公有制的有機統(tǒng)一；在分配制度上，社會主義基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機結(jié)合，從而在調(diào)動各方面積極性的同時，實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一；在資源配置方式上，社會主義基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)了社會主義基本制度同西方市場經(jīng)濟中“符合社會化大生產(chǎn)、符合市場一般規(guī)律的東西”有機結(jié)合——“這是不同點，而我們的創(chuàng)造性和特色也就體現(xiàn)在這里”7江澤民：《論社會主義市場經(jīng)濟》，中央文獻出版社2006年版，第203頁。；在社會主義條件下實行市場經(jīng)濟，有效協(xié)調(diào)了政府與市場的關(guān)系，為解決經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域這道難題貢獻了中國智慧。

四、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，也是中國特色社會主義制度建設(shè)的理論指引。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，是社會主義文化制度的本質(zhì)特征，是蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及近年來一些國家因“顏色革命”而“人亡政息”留下的慘痛歷史教訓(xùn)——“蘇聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺？一個重要原因就是意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭十分激烈”8《十八大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2014年版，第113頁。。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)問題，習(xí)近平指出：“我們在集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作”9《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第21頁。。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是中國特色社會主義制度在思想文化領(lǐng)域始終堅持的一條根本原則。

首先，以根本制度的方式鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是具有原創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果。毛澤東曾反復(fù)強調(diào)：“我們要作出計劃，組成這么一支強大的理論隊伍，有幾百萬人讀馬克思主義的理論基礎(chǔ)?！?0《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第395頁。面對一些西方國家的和平演變圖謀，鄧小平強調(diào)：“要把我們的軍隊教育好，把我們的專政機構(gòu)教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好”1《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁。。改革開放以來，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的先后實施，為馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度確立奠定了前提和基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會明確提出“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”2《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第283、284、304頁。，這是關(guān)系我國文化事業(yè)前進方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新。在制度體系中，這一根本制度是全方位、全覆蓋的，而推動全黨全社會全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是“第一位的要求”3《<中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2019年版，第99頁。。

其次，以制度形式堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。發(fā)展社會主義先進文化，離不開正確的、“起中軸作用的”價值觀念的引領(lǐng)，4《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第105、25頁。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達，決定著社會主義文化的性質(zhì)和方向。黨的十九屆四中全會以制度形式將社會主義核心價值觀對文化建設(shè)的引領(lǐng)作用予以規(guī)定，并將其納入堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度的框架之中，5《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第283、284、304頁。這一制度是改革開放以來社會主義精神文明建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是中國特色社會主義文化制度的重要組成部分，是“起著基本性、基礎(chǔ)性作用的文化制度”6參見肖貴清、劉倉《中國特色社會主義文化制度——戰(zhàn)略意義、邏輯結(jié)構(gòu)、構(gòu)建路徑》，載于《南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2020年第6期。，為加快構(gòu)建“充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系”7《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第106頁。、堅持馬克思主義在意識形態(tài)上的指導(dǎo)地位提供制度保障。

第三，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制，堅持“黨管媒體”原則。“黨管媒體”，這是工人階級政黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、開展建設(shè)、推進改革實踐中總結(jié)的一條基本經(jīng)驗和重要原則。改革開放后，中國輿論場上曾面臨各種思潮“搶灘登陸”的危險，如何在新形勢下加強黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)是黨迫切要解決的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出“堅持黨管媒體原則不動搖”8《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第105、25頁。，在領(lǐng)導(dǎo)新時代新聞輿論工作的實踐中，逐漸總結(jié)形成了一套包括全媒體傳播體系、輿論監(jiān)督制度、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等在內(nèi)的輿論引導(dǎo)工作機制，成為繁榮發(fā)展社會主義先進文化、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重要制度載體。

文化具有一定的階級屬性，社會主義文化和資本主義文化有著本質(zhì)不同。近代產(chǎn)生的西方資本主義文化是在封建主義文化基礎(chǔ)上的超越與發(fā)展，與資本主義的經(jīng)濟、政治發(fā)展要求相適應(yīng)，是資產(chǎn)階級意識形態(tài)的文化表現(xiàn)，體現(xiàn)出以個人主義為中心的文化價值取向。相較之下，中國特色社會主義文化反映的是我國社會主義初級階段的基本特征，并不是服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級的文化，而是人民大眾的文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量的根本保證，以科學(xué)的制度設(shè)計最大限度防止西方價值觀的滲透和“顏色革命”的進攻，為制度體系和治理體系建設(shè)提供了深厚的思想支撐和堅強的方向指引，體現(xiàn)出中國特色社會主義制度在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新性和原創(chuàng)性。

五、中國特色社會主義制度原創(chuàng)價值的內(nèi)在邏輯

“把社會主義看作一個不斷完善和發(fā)展的實踐過程”，是科學(xué)社會主義與空想社會主義的一大區(qū)別。9《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第283、284、304頁。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨在理論和實踐層面不懈探索創(chuàng)新的根本成就，是馬克思主義中國化時代化在制度文明層面的創(chuàng)新成果，凝聚黨和人民的探索經(jīng)驗和治理智慧，彰顯了鮮明中國特色和原創(chuàng)價值，不僅在世界社會主義發(fā)展史上具有里程碑的意義，在人類制度文明史上也具有重要歷史地位。

首先，中國特色社會主義制度的原創(chuàng)價值源于馬克思主義基本原理同中國具體實際的有機結(jié)合——中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨在堅持科學(xué)社會主義基本原則基礎(chǔ)上，立足中國國情的制度建設(shè)成果。任何制度都有其生成的社會歷史環(huán)境，都有符合自身特色的“土壤”；一個國家制度和治理體系，既取決于歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，也取決于這個國家的人民。在長期實踐探索中，中國共產(chǎn)黨堅持推進馬克思主義的中國化時代化，“把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)”1《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第303、301頁。，這是制度優(yōu)勢的根源所在。

其次，中國特色社會主義制度的原創(chuàng)價值源于馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合——中國特色社會主義制度不是“飛來峰”，而是建立在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國古代制度建設(shè)經(jīng)驗之上的社會主義制度建設(shè)成果，具有深厚的歷史底蘊?？茖W(xué)社會主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間并不是互斥的；相反，科學(xué)社會主義的理論和主張，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國人民的傳統(tǒng)價值觀念之間是相互融通的——這也是近代以來科學(xué)社會主義之所以能夠“受到中國人民熱烈歡迎，并最終扎根中國大地、開花結(jié)果”的重要原因。2《十九大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2021年版，第303、301頁。中華文化的特點深深烙印在中國特色社會主義制度的肌理之中，使中國特色社會主義制度呈現(xiàn)出突出的中華文化特點、融合了獨具特色的中國政治傳統(tǒng)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅深刻影響了中國共產(chǎn)黨制度構(gòu)建的價值取向，也為中國特色社會主義制度的形成發(fā)展提供源源不斷的思想資源和寶貴的實踐經(jīng)驗。

歷史不會終結(jié)，制度建設(shè)同樣沒有終點。放眼人類制度文明史，從未有一種所謂完美的制度模式，任何一種制度體系和治理體系都要在實踐中得到檢驗、在實踐中得到完善；中國特色社會主義制度亦如此。一方面中國特色社會主義制度善于吸收借鑒其他一切利于自身發(fā)展完善的治理經(jīng)驗，無論是西方資本主義制度的實踐經(jīng)驗，還是其他社會主義國家制度建設(shè)中的進步因素，只要利于制度建設(shè)、利于國家治理，中國特色社會主義制度都積極吸收、轉(zhuǎn)化、運用；另一方面中國特色社會主義制度善于將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，將基層實踐中一些好的做法和經(jīng)驗及時上升到國家制度和治理體系層面。正是因為這種包容性和自我完善能力，使得中國特色社會主義制度不斷完善和成熟，在彰顯其原創(chuàng)價值的同時，顯示出旺盛的生機和活力。

中國特色社會主義制度的原創(chuàng)價值，既是其較之其他制度模式的不同之處，也是比較優(yōu)勢的源頭所在。進入新時代，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一方面，要從“固根基、揚優(yōu)勢”的角度，深刻認識制度原創(chuàng)價值從何而來、優(yōu)勢何在，深刻把握制度原創(chuàng)價值的生成邏輯與內(nèi)部機理，深刻認識制度的實踐效果與治理效能，筑牢制度原創(chuàng)價值的堅實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢；另一方面，仍然需要從“補短板、強弱項”的角度，深刻認識到中國特色社會主義制度不是完美無缺、一成不變的制度模式，而是不斷豐富發(fā)展的制度體系，依然還有很多不完善、不成熟的地方，要在實踐中檢驗制度的治理效能，及時查缺補漏，以日益完善的“中國之制”和優(yōu)勢顯著的“中國之治”進一步豐富人類文明新形態(tài)。