劉馳

摘要：新時(shí)期背景下，我國(guó)消防事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，邁入新的階段，為更好構(gòu)建一支現(xiàn)代化的消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，需要重視消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通信保障能力建設(shè)。消防救援的核心工作之一是應(yīng)急通信保障，這也是提升應(yīng)急救援工作水平的基礎(chǔ)。目前，做好通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作有利于推動(dòng)消防事業(yè)創(chuàng)新性、信息化發(fā)展?；诖?，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要明確新時(shí)期背景下的建設(shè)要求，結(jié)合具體要求分析消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法，進(jìn)而從多方面推動(dòng)消防應(yīng)急通信保障工作全面開展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期背景；消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)

在新的時(shí)代背景下，為發(fā)揮消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，需要高度重視通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作與智慧消防系統(tǒng)的應(yīng)用水平有著密切關(guān)系，也是加強(qiáng)救援指揮和協(xié)同合作的主要方式。由于消防應(yīng)急救援工作存在突發(fā)性等特點(diǎn)，因此消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)非常重要。通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要著力于消防應(yīng)急通信的主要特征，加強(qiáng)消防應(yīng)急通信建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。

一、新時(shí)期下消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求

當(dāng)下，各地許多消防應(yīng)急救援事件突發(fā)，甚至一些地區(qū)消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所處的環(huán)境較為惡劣，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。在發(fā)生突發(fā)事故以后，要求消防救援等力量快速趕到現(xiàn)場(chǎng)，然后結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息通信情況完成相關(guān)救援工作。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)這種惡劣情況下，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)缺少充足的、良好環(huán)境條件，這就要求消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合這種情況做好應(yīng)急工作，提升應(yīng)急通信保障工作的精準(zhǔn)性，進(jìn)而為消防救援工作順利開展提供保障。具體而言，通信保障環(huán)境條件比較復(fù)雜，通信保障網(wǎng)絡(luò)需要迅速作出回應(yīng)，然后根據(jù)網(wǎng)絡(luò)通信的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建各種通信鏈路，以此實(shí)現(xiàn)消防救援工作的順利開展。應(yīng)急通信工作開展中，因?yàn)橥ㄐ艌?chǎng)景應(yīng)用豐富，因此在應(yīng)急通信保障能力方面提出更高要求。目前，消防應(yīng)急救援涉及的救援場(chǎng)景不同。比如火災(zāi)、洪災(zāi)等場(chǎng)景，在這些場(chǎng)景開展工作時(shí)需要及時(shí)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)救援工作全面推進(jìn)。同時(shí)，該情況也從側(cè)面強(qiáng)調(diào)相關(guān)通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該根據(jù)不同場(chǎng)景的不同應(yīng)用特征，完善不同場(chǎng)景下的通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)救援所需信息的有效傳遞，從而為各項(xiàng)工作開展提供保障。為了更好提升通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該全方位提升建設(shè)水平，結(jié)合不同場(chǎng)景應(yīng)用需求，創(chuàng)建與相關(guān)場(chǎng)景匹配的應(yīng)急通信保障體系，以此落實(shí)應(yīng)急保障的相關(guān)工作，提升消防救援工作開展的時(shí)效性。最后，通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要重視保障形式的多樣，且應(yīng)急通信保障要素應(yīng)該多元化。在通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式多樣化保障的要求，促進(jìn)消防通信安全穩(wěn)定開展。并且在實(shí)際工作中消防應(yīng)急通信保障需要落實(shí)信息傳遞工作，比如基于視頻、數(shù)據(jù)的信息傳播。同時(shí)，可以根據(jù)通信保障的多元素需求，優(yōu)化微波鏈路與無(wú)線鏈路，加強(qiáng)消防信息化建設(shè)力度，通過多元化的保障元素、保障形式提升消防應(yīng)急通信保障的水平。

二、新時(shí)期下消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題

（一）消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意識(shí)不足

在具體實(shí)踐中，消防應(yīng)急通信組織指揮主要根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的滅火救援指揮體系開展工作，也會(huì)通過消防無(wú)線調(diào)度指揮三級(jí)組網(wǎng)的應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)工作開展。然而，現(xiàn)階段部分消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不足，未能創(chuàng)建跨部門、跨區(qū)域的組織體系，缺乏日常現(xiàn)場(chǎng)通信和應(yīng)急通信演練的機(jī)制，進(jìn)而給應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的合理開展帶來(lái)很大困難。與此同時(shí)，部分地區(qū)對(duì)消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意識(shí)不足，社會(huì)綜合應(yīng)急通信聯(lián)合機(jī)制不完善，缺少消防通信調(diào)度權(quán)限，從而無(wú)法調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)其他社會(huì)救援力量，導(dǎo)致消防應(yīng)急通信保障工作的開展受到限制。相關(guān)單位在消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，未能將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提上日程，一些消防部門內(nèi)部也面臨這樣的困境，尤其是在比較大規(guī)模的作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)，缺乏完善的通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制，通信組織的水平有待提升，影響相關(guān)工作的有效實(shí)施。

（二）未能實(shí)施日常消防應(yīng)急通信演練工作

新時(shí)期背景下，部分消防應(yīng)急工作在開展中忽略日常消防應(yīng)急通信演練，演練工作中也存在一定的問題，而且一些應(yīng)急通信技術(shù)手段相對(duì)滯后，不利于提升通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體水平。一是應(yīng)急通信系統(tǒng)抗災(zāi)能力薄弱，導(dǎo)致消防應(yīng)急通信演練受到限制?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，視頻會(huì)議、衛(wèi)星通信等科學(xué)技術(shù)成果被廣泛應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中，但是這些科技成果在全方位應(yīng)用中依然面臨通信指揮系統(tǒng)抗災(zāi)害能力有待提升的情況。許多消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要有城市通信基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，加上建設(shè)成本因素的限制，導(dǎo)致通信保障網(wǎng)絡(luò)在重大自然災(zāi)害的應(yīng)急方面存在備份策略不足的問題。一是消防救援的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障存在困難。目前通信器材種類較多，對(duì)客觀環(huán)境有著較高要求，在遇到車輛無(wú)法通行的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要大量人力支持，如果未能在日常有效實(shí)施消防應(yīng)急通信演練工作，則會(huì)對(duì)通信保障工作的開展帶來(lái)不利影響。除此之外，日常消防應(yīng)急演練活動(dòng)實(shí)施期間，部分通信保障網(wǎng)絡(luò)能力和人員能力不能滿足實(shí)際要求。在原有的工作中，主要采用有線電話、無(wú)線通信開展相關(guān)工作，而現(xiàn)階段不僅需要語(yǔ)音調(diào)度上的暢通，還要具備時(shí)刻觀看核心現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，從而才可以第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)的視頻數(shù)據(jù)和信息，然而因?yàn)橄缿?yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)涉及環(huán)節(jié)較多，所以容易出現(xiàn)許多問題。因此，在這種情況下，更加需要實(shí)施日常消防應(yīng)急通信演練工作，以此才能有效了解通信保障網(wǎng)絡(luò)中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，具有針對(duì)性地解決相關(guān)問題。

（三）應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平有待提升

消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨應(yīng)急通信隊(duì)伍力量薄弱，以及通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平有待提升的問題，除了人員配備數(shù)量少、技術(shù)力量不強(qiáng)以外，一些地方的消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)施相對(duì)落后，而且加上通信崗位人員配備不到位，導(dǎo)致應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平有待提升。在實(shí)際工作中，一些消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)流于形式，未能加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入力度，具體培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際運(yùn)用不符合，最終影響通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的實(shí)施，難以提升各項(xiàng)工作人員的能力與水平。新時(shí)代背景下，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要結(jié)合發(fā)展的整體情況，注重通信器材的維護(hù)保養(yǎng)，以及將大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引入到通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，以此才能促進(jìn)各項(xiàng)信息的有效傳遞和交流。因?yàn)椴糠窒缿?yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作缺乏認(rèn)識(shí)，在維護(hù)管理和大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效使用方面做得不到位，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行備戰(zhàn)工作受到很大影響，其整體發(fā)展和建設(shè)的水平有待提升。

（四）缺乏消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才

由于消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，所以需要培養(yǎng)消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，而且通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)科技水準(zhǔn)要求較高，又需要了解系統(tǒng)消防知識(shí)、通信專業(yè)技術(shù)的人才，以此全面落實(shí)定崗定位定責(zé)的工作目標(biāo)，達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。當(dāng)前消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在缺乏人才的問題，針對(duì)通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的人才匱乏，雖然很多消防人員有著豐富了消防應(yīng)急知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，但是其通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的能力偏低，無(wú)法全面參與到消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。在實(shí)際工作開展中，部分單位未能加強(qiáng)消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的引進(jìn)，忽略相關(guān)人員的培訓(xùn)，不利于推動(dòng)通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)效果受到影響。

三、新時(shí)期下消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略

（一）強(qiáng)化消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意識(shí)

在發(fā)生災(zāi)情時(shí)，首批調(diào)度的消防救援力量會(huì)第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)消防指揮人員掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手災(zāi)情信息，進(jìn)而科學(xué)高效地進(jìn)行消防指揮。運(yùn)用通信手段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救援力量之間的聯(lián)系，以及現(xiàn)場(chǎng)和指揮中心之間的聯(lián)系。然而在地震、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害事故的突發(fā)時(shí)，指揮人員無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，具有針對(duì)性地掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況。為了打破應(yīng)急通信工作在時(shí)間、地點(diǎn)方面的局限性，消防應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要落實(shí)到位，進(jìn)而為相關(guān)工作來(lái)提供信息保障，彌補(bǔ)相關(guān)指揮人員無(wú)法親自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮的不足，提升工作實(shí)效性。在發(fā)生自然災(zāi)害以后，現(xiàn)場(chǎng)的通信功能也會(huì)受到很大影響，可能造成現(xiàn)場(chǎng)通信質(zhì)量不佳。這種情況下也需要應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通信保障，準(zhǔn)確、迅速保障指揮中心了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)與救援人員取得聯(lián)系，具有針對(duì)性地制定增援或者輔助決策。在強(qiáng)化通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意識(shí)中，地區(qū)和有關(guān)部門可以結(jié)合黨中央關(guān)于應(yīng)急管理部的職責(zé)定位和要求，快速適應(yīng)綜合性應(yīng)急救援新常態(tài)、新要求，構(gòu)建對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明的應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)。消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要以全面?zhèn)刹鞛?zāi)情、指揮作戰(zhàn)作為關(guān)鍵支撐，合理開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，并明確應(yīng)急救援指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提就是保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外，各級(jí)消防救援隊(duì)伍需要增強(qiáng)思想意識(shí)，正確認(rèn)清目前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和形勢(shì)，根據(jù)消防救援體系現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)，有效將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地位體現(xiàn)出來(lái)，構(gòu)建高效穩(wěn)定可靠的通信體系，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮決策的能力。

（二）注重日常消防應(yīng)急通信演練以及準(zhǔn)備

首先，由于災(zāi)害事故的發(fā)生具有突發(fā)性特點(diǎn)，所以在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間就需要調(diào)派消防救援力量，進(jìn)而更好地開展救援工作。在這種情況下意味著消防通信保障人員是沒有足夠時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)急通信的，因此相關(guān)人員需要堅(jiān)持貫徹重在日常的原則，提升應(yīng)急通信保障能力建設(shè)水平。在自然災(zāi)害出現(xiàn)以后，可能出現(xiàn)電力供應(yīng)中斷、道路交通不暢的情況。在各類災(zāi)害事故救援工作中，消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要認(rèn)真分析、多角度進(jìn)行思考，及時(shí)制定出適合的信息保障方案，有效規(guī)范不同災(zāi)害事故類型下的各種通信器材使用方式，提升應(yīng)急通信的暢通性和有效性，進(jìn)而讓消防應(yīng)急通信保障工作更加全面。其次，在日常消防應(yīng)急通信演練和準(zhǔn)備工作中，可以結(jié)合實(shí)際需要做好視頻、數(shù)據(jù)等多種媒體信息傳遞救援信息的相關(guān)工作，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)備和設(shè)施，重視消防通信日常訓(xùn)練。采用日常訓(xùn)練的方式幫助消防通信保障人員增強(qiáng)各種鏈路的使用能力，比如無(wú)線鏈路、有線鏈路、微波鏈路等。值得注意的是，日常消防應(yīng)急通信演練和準(zhǔn)備工作需要定期開展，模擬特殊和險(xiǎn)重災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)條件下的應(yīng)急通信綜合演練，進(jìn)而在演練中發(fā)現(xiàn)問題，構(gòu)建完善的通信保障方案。

（三）采用多種方式強(qiáng)化保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平

消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以采用多種方式，增強(qiáng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平，一方面相關(guān)單位可以運(yùn)用衛(wèi)星通信網(wǎng)。與傳統(tǒng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)不同的是，新時(shí)期背景下的消防衛(wèi)星系統(tǒng)乘載了IP技術(shù)，所以通過網(wǎng)管系統(tǒng)以及信令形式就能管理衛(wèi)星站，動(dòng)態(tài)的分配寬帶功能，增強(qiáng)寬帶利用率。同時(shí)，在一些特殊環(huán)境下，通信保障人員可以運(yùn)用衛(wèi)星電話與指揮中心取得聯(lián)系，也可以通過衛(wèi)星便攜站與指揮中心取得聯(lián)系，推動(dòng)相關(guān)信息穩(wěn)定、可靠地進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳輸。

（四）構(gòu)建消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隊(duì)伍

為推動(dòng)消防應(yīng)急通信工作有效展開，需要重視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，并將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，及時(shí)優(yōu)化通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科技水準(zhǔn)、技術(shù)含量，還要加強(qiáng)復(fù)合型、優(yōu)秀型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，也可以采用定崗定位定責(zé)開展工作的辦法，增強(qiáng)人才應(yīng)用的效果。在單位發(fā)展中，做好人員招收工作，加強(qiáng)優(yōu)秀專業(yè)人才的引進(jìn)，進(jìn)而提升通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效果，為工作的開展提供人才保障。相關(guān)單位可以根據(jù)消防通信特點(diǎn)，加強(qiáng)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)通信崗位人才運(yùn)用特殊措施和手段，從而最大限度地留住通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的人才。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期背景下的消防應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要注重日常消防應(yīng)急通信演練和準(zhǔn)備工作，積極將應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作提上日程，為各項(xiàng)工作開展提供保障；還要強(qiáng)化應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意識(shí)，采用多種方式強(qiáng)化保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。

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