敖日格勒

內(nèi)蒙古大興安嶺是我國面積最大、保存最完好的重點國有林區(qū)，森林面積8.37萬平方公里，森林蓄積9.4億立方米，分別占自治區(qū)的32%、62%。良好的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護著呼倫貝爾大草原和我國東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，在構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城中占有十分重要的地位。其中共有19個林業(yè)城鎮(zhèn)，面積共13.57萬平方公里，占呼倫貝爾市面積的53.64％，林業(yè)城鎮(zhèn)人口97.94萬，占呼倫貝爾市人口的36.27％，無論是地域面積還是人口數(shù)量在呼倫貝爾市都占有相當(dāng)大的比重。

在廣袤林區(qū)及城鎮(zhèn)地區(qū)，有一支特殊的力量，在保衛(wèi)著大興安嶺林區(qū)城鎮(zhèn)的消防安全，他們堅定信念、凝聚力量，守護著茫茫林海雪原，身上的“火焰藍”制服格外引人注目。他們就是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市消防救援支隊的消防員們。

長遠謀劃 積極推動工作創(chuàng)新發(fā)展

2020年9月6日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人民政府與內(nèi)蒙古森工集團有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局簽訂《內(nèi)蒙古大興安嶺國有林區(qū)城鎮(zhèn)消防職能移交框架協(xié)議》，大興安嶺國有林區(qū)城鎮(zhèn)消防職能全部移交給了相關(guān)涉林旗市屬地政府。在屬地政府接管林區(qū)消防職能后，呼倫貝爾市消防救援支隊主動承擔(dān)了林區(qū)城鎮(zhèn)的消防監(jiān)管和隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。但大興安嶺林業(yè)城鎮(zhèn)地域偏遠、經(jīng)濟落后，消防工作形勢十分嚴峻，在林業(yè)城鎮(zhèn)中“小火亡人”“火燒連營”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，加強林業(yè)城鎮(zhèn)的消防工作、確保林業(yè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民的安居樂業(yè)是這支隊伍當(dāng)時亟待解決的課題。

“大興安嶺重點國有林管理局根據(jù)改革要求，已剝離幾乎全部社會職能，不具備應(yīng)急、城建、行政管理職責(zé)。我們在前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前15個林業(yè)消防中隊建設(shè)無一達標(biāo)，已不具備承擔(dān)林區(qū)城鎮(zhèn)消防的能力。從經(jīng)費投入到人員配置再到消防監(jiān)管，存在著很多問題，但我們有信心，通過我們的努力去做好林區(qū)城鎮(zhèn)火災(zāi)防控工作?！边@是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市消防救援支隊防火監(jiān)督科姜曉龍經(jīng)常說起的話，也道出了職能移交后林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作的艱巨。

據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，大興安嶺各林區(qū)城鎮(zhèn)在20年間共計發(fā)生火災(zāi)3872起，死亡17人，受傷13人。隨著林區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)完成改造，火災(zāi)數(shù)量已經(jīng)大幅下降，但由于林區(qū)城鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，火災(zāi)事故還是時有發(fā)生。2008年4月19日根河市滿歸鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)，共燒毀居民住宅683戶，受災(zāi)人數(shù)1400余人，燒毀建筑面積共3.51萬平方米，過火面積20.45萬平方米，火災(zāi)造成直接財產(chǎn)損失907.33萬元。2015年1月31日，根河市金河興安人造纖維板廠發(fā)生爆燃事故，該起火災(zāi)共過火面積2760平方米，死亡6人，受傷3人，直接財產(chǎn)損失700余萬元。

內(nèi)蒙古根河市滿歸鎮(zhèn)政府專職隊隊長常金鵬介紹：“我們根河市一共4支林區(qū)城鎮(zhèn)消防隊伍，人員、裝備、車輛都比較落后。就拿我們滿歸消防力量來說，消防車只有4輛，都是帶病運轉(zhuǎn)，嚴重影響到了我們的日常工作。”為了有效解決林區(qū)城鎮(zhèn)火災(zāi)防控存在問題，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市消防救援支隊黨委聚焦區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險實際，加強消防救援力量建設(shè)，確保大興安嶺國有林區(qū)城鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。在職能移交后，支隊協(xié)調(diào)總隊專門邀請中科大專家團隊實地開展調(diào)研評估，并形成《內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)城鎮(zhèn)消防安全風(fēng)險調(diào)研評估報告》，從長遠角度謀劃大興安嶺國有林區(qū)城鎮(zhèn)消防救援事業(yè)發(fā)展，用實際行動詮釋了這支隊伍“敢于打硬仗、敢于吃大苦、敢于闖新路、敢于爭第一”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

以點帶面 全面推進林區(qū)城鎮(zhèn)消防安全工作

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合林區(qū)城鎮(zhèn)實際，按照自治區(qū)防火安全委員會“三長”包保責(zé)任制“一隊一中心”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全服務(wù)中心）建設(shè)模式，呼倫貝爾市消防救援支隊積極推動政府一次性投入7000萬元為15個林區(qū)城鎮(zhèn)政府專職消防隊新建、維修改造營房，同時購置36臺各類消防救援車輛及基本防護裝備器材，招錄政府專職消防隊員146人。

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市消防救援支隊支隊長邱大東說：“截至2022年，政府已經(jīng)為6個專職消防隊新建營房，9個專職消防隊維修改造營房。同時配齊訓(xùn)練設(shè)施和消防水源，并購置了15輛8噸水罐消防車、2輛12噸水罐消防車、15輛皮卡車、4輛指揮車及基本防護裝備器材和辦公用品，解決了林區(qū)專職消防隊營房數(shù)十年的簡陋及人員不足、消防車破舊不堪等日常防滅火工作需求問題?！?/p>

與此同時，林區(qū)城鎮(zhèn)消防職能移交后，支隊通過走訪調(diào)研掌握了林區(qū)城鎮(zhèn)消防的一些特點，借助政府專職消防隊覆蓋面廣的優(yōu)勢，推行實施“防消一體”的工作模式，明確了政府專職消防隊伍在滅火救援、防火巡查、消防宣傳和協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查等4個方面的消防工作職能，并在牙克石市構(gòu)建了消防救援機構(gòu)+公安派出所+專職消防隊的“1+N+X”的消防網(wǎng)格管理試點創(chuàng)建模式，形成了屬地消防機構(gòu)1個大網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出所N個中網(wǎng)格、村組社區(qū)專職消防隊X個小網(wǎng)格的監(jiān)督管理體系，為呼倫貝爾市林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作總結(jié)了經(jīng)驗，打造了試點，實行先行先試，示范引領(lǐng)，以點帶面，大力推廣以林區(qū)帶動呼倫貝爾市的農(nóng)區(qū)及牧區(qū)。

截至目前，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市消防救援支隊已經(jīng)實現(xiàn)全市14個旗（市、區(qū)）142個蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）全部建立防火安全委員會，80%以上的建制鎮(zhèn)建立政府專職消防隊，1233個嘎查（村、社區(qū)）實行網(wǎng)格化管理，按照“一長部署、三長聯(lián)動”的“三長”包保責(zé)任工作機制，構(gòu)建全覆蓋、無盲區(qū)的消防安全體系，有效解決基層末端消防安全力量薄弱的頑疾。此外，依托呼倫貝爾市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）綜合執(zhí)法局、36個街道辦事處平安辦公室建立消防安全服務(wù)中心，明確不少于3名專兼職消防監(jiān)督員落實法定消防工作職責(zé)，開展防火宣傳、隱患排查、消防演練及群眾性自防自救工作。

“在2022年初，牙克石市消防救援大隊的工作人員走進我們社區(qū)，提出建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全檢查指導(dǎo)中心，來彌補我們林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作的一些空白。當(dāng)時，我們就覺得特別好，因為我們林區(qū)城鎮(zhèn)的消防工作尤為重要，很多老百姓防火意識和自救能力較差，在消防大隊的指導(dǎo)下，我們社區(qū)積極推動中心建設(shè)，擔(dān)負起日常消防工作，并通過組織開展各類活動，讓林區(qū)的百姓更加了解消防，關(guān)注消防，從而提升了百姓的消防安全意識?！毖揽耸屑t旗街道紅新社區(qū)工作人員韓思玉每每談到這些都會為這支隊伍點贊。

近年來，呼倫貝爾消防救援支隊依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村街道建立的消防安全檢查指導(dǎo)中心已經(jīng)實體化運行，通過村（居）民委員會落實消防安全責(zé)任制和推動轄區(qū)的社會單位和個體工商戶落實消防安全主體責(zé)任，協(xié)調(diào)派出所等基層組織履行消防安全職責(zé)，開展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)以及疏散演練等，大大消除了當(dāng)?shù)氐南腊踩馂?zāi)隱患。據(jù)不全統(tǒng)計，2022年以來，當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)起火數(shù)同比下降30%，極大地提高了林區(qū)火災(zāi)防控能力。

“火焰藍”不忘初心，時刻守護百姓安全。呼倫貝爾市林區(qū)防滅火人始終賡續(xù)紅色血脈，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、指引方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅定信念、凝聚力量，用黨的歷史經(jīng)驗和實踐創(chuàng)造啟迪智慧、砥礪品格，繼往開來，開拓前進，必將不遺余力、以實際行動展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，在林海雪原深處筑牢祖國北疆綠色萬里長城，續(xù)寫“消防安全”新篇章。