文_郭 亮

【導(dǎo)讀】

推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作。

襄陽(yáng)市以“訴調(diào)五化”（高效化、規(guī)范化、多元化、專業(yè)化、信息化）破解情理法理相對(duì)立、多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)易串聯(lián)、服務(wù)質(zhì)效難提升、職工群眾訴求多等“四難”問題，實(shí)現(xiàn)了調(diào)節(jié)案件數(shù)量質(zhì)量雙提升、企業(yè)認(rèn)可職工滿意雙豐收。9月14日召開的全省工會(huì)推進(jìn)當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議指出，“一花引來(lái)萬(wàn)花開”，希望襄陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)在全省各地生根開花結(jié)果。

2020年以來(lái)，累計(jì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3067件，辦結(jié)2805件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議1385件，為1830名職工挽回經(jīng)濟(jì)損失5449.7萬(wàn)元。襄陽(yáng)市總工會(huì)通過(guò)構(gòu)建“法院+工會(huì)+人社”訴裁調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，打造線上線下維權(quán)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，提高群眾幸福生活指數(shù)。

高效：兩天追回被拖欠工資

今年6月，吳師傅和劉師傅走進(jìn)了樊城區(qū)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接室，請(qǐng)求幫忙追回自己被拖欠多年的260萬(wàn)元工資。

2013年和2014年的6月，兩人因工程項(xiàng)目需要，分別與湖北某實(shí)業(yè)有限公司簽訂了勞動(dòng)合同，被安排到公司開發(fā)承建的項(xiàng)目部擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。后來(lái)工程款被查封，公司無(wú)法支付職工工資，雖然一直在為解決職工和農(nóng)民工工資問題四處奔走，但沒找到有效辦法。于是，兩人將公司起訴至樊城區(qū)人民法院，隨后案子被委派給區(qū)工會(huì)職工勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

工會(huì)調(diào)解員第一時(shí)間與雙方當(dāng)事人對(duì)接，了解案件的前因后果，以多年辦案經(jīng)驗(yàn)給雙方當(dāng)事人分析案情，通過(guò)視頻調(diào)解促成雙方達(dá)成一致，并進(jìn)行了司法確認(rèn)，前后只花了兩天的時(shí)間。吳師傅感嘆道：“萬(wàn)萬(wàn)沒有想到，除了打官司，還有這么便捷高效的方式。‘法院+工會(huì)’勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接室，用短短幾天時(shí)間就解決了困擾我8年的難題。感謝工會(huì)和法院，為你們的高效便民點(diǎn)贊！”

據(jù)悉，今年襄陽(yáng)市縣兩級(jí)工會(huì)共受理工傷類賠償案件57件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議39件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失504.8萬(wàn)元。

便捷：線上申請(qǐng)線上調(diào)解

2021年3月10日，馮女士通過(guò)網(wǎng)上招聘，并在網(wǎng)上面試合格后，入職了北京某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，從事襄陽(yáng)地區(qū)加油站開發(fā)工作。由于該公司沒有在襄陽(yáng)設(shè)立辦公地點(diǎn)，雙方便通過(guò)電話、微信等方式聯(lián)系，勞動(dòng)合同也是在網(wǎng)上簽訂的。同年9月26日，該公司決定放棄襄陽(yáng)地區(qū)的業(yè)務(wù)，于是提出與馮女士解除勞動(dòng)關(guān)系，馮女士表示理解同意，但是雙方在解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金問題上產(chǎn)生了爭(zhēng)議?？鄲乐H，馮女士看到襄陽(yáng)市總工會(huì)開發(fā)了“調(diào)解零距離”小程序的新聞，便抱著試試看的心態(tài)，在網(wǎng)上提交了調(diào)解申請(qǐng)。

襄陽(yáng)市總工會(huì)在后臺(tái)接收到申請(qǐng)后，立即通過(guò)系統(tǒng)將案件指派給調(diào)解員。工會(huì)調(diào)解員在手機(jī)上收到消息提醒后，立刻電話聯(lián)系了馮女士與北京某公司，在核實(shí)了雙方的身份信息后，分別詳細(xì)詢問案件情況，歸納出雙方矛盾所在，制定了調(diào)解方法。

經(jīng)過(guò)詳談了解，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)雙方雖然素未謀面，信任的基礎(chǔ)不牢固，但是分歧并不大。在調(diào)解員反復(fù)細(xì)致溝通后，雙方最終同意進(jìn)行磋商調(diào)解。由于該公司在外地，調(diào)解員便通過(guò)線上調(diào)解平臺(tái)發(fā)起視頻調(diào)解。雙方在反復(fù)交換意見后，最終達(dá)成一致，并通過(guò)手機(jī)簽署了調(diào)解協(xié)議，約定北京某公司在協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，一次性支付馮女士解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金1.8萬(wàn)元。今年年初，馮女士收到了一條進(jìn)賬1.8萬(wàn)元的銀行短信提醒。她給調(diào)解員發(fā)去微信：“線上申請(qǐng)線上調(diào)解，太方便了！”

襄陽(yáng)市總工會(huì)以信息化為支撐，開發(fā)“調(diào)解零距離”微信小程序，打造線上線下維權(quán)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，變職工勞動(dòng)爭(zhēng)議線下“跑腿”為線上“快遞”，及時(shí)回應(yīng)職工關(guān)切，快速調(diào)解糾紛，以小平臺(tái)化解大矛盾，打通線上線下維權(quán)服務(wù)“最后一公里”。

規(guī)范：頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)格管理

在開展“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作初期，襄陽(yáng)各級(jí)工會(huì)和調(diào)解員常會(huì)聽到以下疑問：“我們和法院對(duì)接需要提供什么資料？”“我這個(gè)案件應(yīng)該如何建檔、卷宗里應(yīng)該有哪些資料？”“給調(diào)解員申報(bào)案件補(bǔ)貼主要依據(jù)什么？”那時(shí)還處于從試點(diǎn)到全面鋪開的中間階段，沒有統(tǒng)一要求，各地的文書式樣和案件卷宗歸檔資料各不相同，給工作帶來(lái)很多不便。襄陽(yáng)市總工會(huì)因此與市中院聯(lián)合出臺(tái)了《襄陽(yáng)市“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接調(diào)解案件檔案管理辦法（試行）》，規(guī)范了法院委派、委托調(diào)解案件的調(diào)解文書和案件卷宗的建檔要求，明確了調(diào)解案件卷宗是發(fā)放調(diào)解員辦案補(bǔ)貼的唯一依據(jù)。

2020年底，到了給調(diào)解員匯總案件、核算案件補(bǔ)貼的時(shí)候，襄陽(yáng)市總工會(huì)負(fù)責(zé)“法院+工會(huì)”工作同志的電話開始響個(gè)不停?！拔疫@有一個(gè)群體性的案件，應(yīng)該怎么給調(diào)解員核定案件補(bǔ)貼？”“這有一個(gè)互訴類的案件，應(yīng)該按兩個(gè)案子還是一個(gè)案子核定案補(bǔ)？”“我這有一個(gè)案子之前調(diào)解失敗了，已經(jīng)發(fā)放了補(bǔ)貼，現(xiàn)在訴中又委托調(diào)解成功了，怎么辦？”……

雖然有案件補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，但那是一個(gè)大框架，很難一一對(duì)應(yīng)實(shí)際調(diào)解工作中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、多次征求省總和地方工會(huì)意見，襄陽(yáng)市總工會(huì)制訂出臺(tái)了《襄陽(yáng)市“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各類調(diào)解案件的補(bǔ)貼金額，使地方工會(huì)在申報(bào)案件補(bǔ)貼時(shí)有據(jù)可依，調(diào)解員們也能清楚計(jì)算出自己應(yīng)得的工作報(bào)酬。

新事物發(fā)展過(guò)程中總會(huì)面臨各種問題，襄陽(yáng)市總工會(huì)發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)調(diào)解員因?yàn)閭€(gè)人能力或者工作態(tài)度等原因，對(duì)于指派的案件，不是積極熟悉案情、聯(lián)系雙方當(dāng)事人開展調(diào)解，而是敷衍應(yīng)付、草草了事，導(dǎo)致經(jīng)他手的調(diào)解案件雖然結(jié)案很快，但大多以調(diào)解失敗收?qǐng)?。做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范嚴(yán)格管理，依舊是最佳解決方式。襄陽(yáng)市總工會(huì)制訂出臺(tái)《調(diào)解員考評(píng)管理辦法》，對(duì)調(diào)解員的履職情況、作風(fēng)紀(jì)律、綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行百分制考評(píng)，每季度考核一次，年底綜合考評(píng)，不及格者將予以辭退。據(jù)介紹，《辦法》出臺(tái)以來(lái)，全市共有20名調(diào)解員因考核不達(dá)標(biāo)而被解聘，有力促進(jìn)了調(diào)解員整體素質(zhì)的不斷提升、調(diào)解員隊(duì)伍更加精干。

通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，襄陽(yáng)市勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作得以規(guī)范，全市案件調(diào)解成功率也得以不斷提升。2020年結(jié)案624件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議227件，調(diào)解成功率36.38%；2021年結(jié)案1231件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議585件，調(diào)解成功率47.5%；2022年1-9月結(jié)案950件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議573件，調(diào)解成功率達(dá)60%以上。