楊紅霞 北京市育鴻學校

北京市育鴻學校創(chuàng)建于1962年,地處空軍大院，其前身是空軍直屬子弟學校——育鴻小學，學校是在首任空軍司令員劉亞樓同志親切關(guān)懷下成立的。1964 年12 月移交海淀區(qū)教育局，1970 年增設(shè)初中部，1998 年5 月被海淀區(qū)教委批準為“九年一貫制”試點校。學校占地面積15 畝，目前教學班共有39 個（小學25 個，中學14 個），學生總計1413 人，教職員工總計116人。我校被批準為九年一貫制試點校以來，一直在貫通、銜接、管理模式等方面進行探索和研究，積極凸顯育鴻學校辦學特色，實現(xiàn)六加三大于九的整體優(yōu)化。

蘇霍姆林斯基說，校長對學校的領(lǐng)導，首先是教育思想的領(lǐng)導，其次才是行政上的領(lǐng)導。在管理模式上，我校經(jīng)歷了以下過程：1998～2008 年嘗試“分中小學部、三三三”模式、2009～2015 年探索“條塊結(jié)合”模式、2016～2019 年嘗試“全部條狀”的管理模式、2019 年9 月份開始試行“扁平化”管理模式。雖然在九年一貫制辦學體制下，經(jīng)過不斷探索，我們已經(jīng)取得了一些成績，但在辦學過程中也碰到了很多困難。為了辦出優(yōu)質(zhì)的九年一貫制學校，我們經(jīng)過多渠道、多形式進行多次研討，最后決定重點還是在管理模式上進行探索和實踐。

探尋扁平化管理模式路徑

扁平化管理模式興起于企業(yè)管理，所謂扁平化管理指的是通過減少中間層，擴大信息流通的范圍，從而增加管理幅度。這一模式強調(diào)簡化組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，縱向壓縮管理層級，橫向整合各部室職責，并減少有關(guān)管理部門，從而使得整體組織結(jié)構(gòu)扁平化?；诖耍槍χ行W管理現(xiàn)狀，我們將扁平化管理模式運用于學校管理中。首先，通過查閱和學習相關(guān)文獻，對扁平化管理模式的利弊進行深入分析；再結(jié)合學校實際情況，制定適合本校發(fā)展的管理模式，邊實踐邊研究邊總結(jié)；將學校發(fā)展的機制、課程、核心理念等從上到下地實行頂層設(shè)計，以此推動學校各項工作的順利開展，并作為年級工作的指導方向。

同時，以質(zhì)量為目標的教育改革路徑探索與框架建設(shè)是學校辦教育的邏輯起點，為此，我們將運行“扁平化”管理模式的組織架構(gòu)由原來的辦公室更名為人力資源服務中心、總務處更名為后勤保障服務中心、教務處更名為教育服務中心、教科室更名為教科研服務中心，新設(shè)教師發(fā)展服務中心、學生發(fā)展服務中心和課程研發(fā)中心，將九個年級分為四段，即四個級部（1～2 年級、3～5 年級、6～7 年級、8～9 年級），每個級部由一位主任負責，統(tǒng)管教育教學工作，共七中心四個級部，無論是中心負責人還是級部負責人都直接對校長負責，減少了以往的層級關(guān)系。

實施扁平化管理模式的思路

決策的制定：壓縮管理層級，重新構(gòu)建管理團隊。學校的任何實踐活動無不包含著決策制定的過程和決策執(zhí)行的過程。學校管理的實質(zhì)就是控制決策的過程，決策是學校管理的核心。壓縮管理層級，重在條塊結(jié)合。為了減少中間管理層，學校實行“條塊”兩條腿走路，所謂“塊”即“級部”，所謂“條”即“七中心”。各塊面對學生既有行為規(guī)范的教育、德育活動的開展，又有教學質(zhì)量的監(jiān)控和保證；“塊”中有“條”，“條”中含“塊”。

評價方案的制定：建立一套適合我校扁平化管理考核制度。首先，在干部用人上，深化全員聘任制，擇優(yōu)用人，動態(tài)管理，為各個年級科學制定系列規(guī)范的培訓計劃，切實提高年級干部的管理水平。其次，年級扁平化管理對學校的中層功能進行了調(diào)整，年級主任的管理權(quán)限增加，年級主任要為教師創(chuàng)造教育教學展評等機會、帶領(lǐng)教師積極參加其他職能部門組織的活動。這樣的全方位全過程管理，有利于激發(fā)干部的積極性和創(chuàng)造性，有利于提升學校整體辦學水平。

樹立競爭意識：努力營造適合扁平化管理的民主、平等、積極主動、敢于創(chuàng)新的文化氛圍。一支高質(zhì)量的團隊需要相互支持，共享成果，將彼此的作用聯(lián)結(jié)起來，將個人智慧逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐患右淮笥诙膱F隊智慧與力量，使團隊工作的成果最大化，因此要充分發(fā)揮管理團隊的作用，為管理團隊的發(fā)展提供便利和支持。關(guān)于級部主任采用競聘上崗，實現(xiàn)干部的優(yōu)選，四個級部主任負責的年級相對不變。

扁平化管理的優(yōu)勢

由于壓縮了管理層級，也就縮小了教師管理體系中“金字塔”底層到頂端的距離，擴大了資源共享，有利于學校的綜合化管理。傳統(tǒng)的直線型(也叫金字塔形)管理構(gòu)架中，中間職能部門的權(quán)力較大，在上傳下達的過程中容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不到位、信息傳遞慢甚至以訛傳訛的問題。眾所周知，“傳話游戲”傳到最后一個人，可能意思會變得面目全非。下級的建議和反饋渠道不夠暢通造成效率大打折扣等現(xiàn)象。而扁平化管理減少了中間環(huán)節(jié)，使信息直接在年級和最高管理者之間上傳下達，效率更高。

權(quán)力中心逐漸下移，各個部門之間相對獨立，這樣可以最大限度減少決策在時間和空間上的延遲過程，提高決策民主化和效率，同時降低決策錯誤帶來的損失。扁平化管理模式強調(diào)權(quán)利、目標和任務分解，強化責權(quán)對等的管理方式，具有調(diào)動基層創(chuàng)造性、積極性，降低管理成本，提高管理效率等作用。在扁平化管理中，年級責任行政統(tǒng)管年級的教育教學，直接對校長負責，問責權(quán)力非常明確。

有助于培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才，實現(xiàn)管理干部培養(yǎng)的最大效能。一方面，扁平化管理有利于管理人才的培養(yǎng)。更加全面地看待問題、協(xié)調(diào)事務，使諸多干部脫穎而出，由于管理層級的減少，各個層級的人才更能夠迅速成長，更容易完成團隊建設(shè)。另一方面，由于不同的年級圍繞各自的目標和任務采取不同的措施，一些管理思想會在實踐中迅速得到檢驗，并傳承給其他年級借鑒。學校的管理方式方法也會不斷豐富，一些有沖勁、有潛力的人才容易被發(fā)現(xiàn)和得到較大程度的鍛煉，有利于學校的長遠發(fā)展?？傊\用多種形式提高干部的管理協(xié)調(diào)能力，做好縱向橫向的溝通協(xié)調(diào)，增強學校各部門與各年級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，能夠進一步發(fā)揮扁平化管理模式對學校管理的促進作用。

提升年級組地位，賦予年級組及年級主任相應的權(quán)力。將扁平化管理應用于學校年級組管理，需要年級組改變以往組織與實施功能的角色定位，進而轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鞴芾怼薄Ｄ昙壷魅螒敵蔀榈谝回熑稳?，全面負責本年級所有教育教學工作；年級主任擁有實際的指導與評價教育教學的權(quán)利，讓年級主任負責，可以樹立威信，使其承擔管理者與服務者的雙重角色；年級主任有權(quán)對干涉學校正常教育教學的活動說“不”，也有權(quán)安排整個年級組的各項活動，加大年級組教育教學自主權(quán)。這樣，年級組才能正常有序地開展各項工作，其他中心都是為各年級服務的。

實施扁平化管理的弊端

各職能部門與級部關(guān)系的處理容易造成混亂。年級的處理權(quán)增加，一些原本由職能部門負責的事情，年級就可以根據(jù)年級目標自行決定。長此以往，難免會削弱職能部門的權(quán)力與職責，如何恰當界定職能部門的職責顯得尤為重要。

容易形成“小團體”。年級施行扁平化管理，分管行政、年級組長、班主任、學科教師由于緊密的工作關(guān)系，自然會形成利益共同體。但在扁平化管理構(gòu)架中，分管年級的行政同時也是各職能部門的領(lǐng)導，在處理公務中是否會偏袒自己所在年級教師的問題值得商榷。

在年級管理中，責任行政擁有較大話語權(quán)和決策權(quán)，與傳統(tǒng)管理構(gòu)架相比，由于職能部門的參與、決策減少，就會出現(xiàn)年級主任說了算的現(xiàn)象，管理上、決策上的失誤概率就會增加。另外，還會出現(xiàn)由于年級各自為政，年級領(lǐng)導對非本年級提出的意見和建議難以得到采納的情況。

容易忽視過程性評價。在以往的管理構(gòu)架中，過程性評價一般由各職能部門負責。而在扁平化管理中年級直接向校長室負責，年級主任帶領(lǐng)全體教師完成學校下達的各項任務，無論是德育目標還是教學目標等。這樣在實施過程中，往往容易出現(xiàn)年級組“報喜不報憂”的現(xiàn)象。職能部門往往對過程中出現(xiàn)的問題不敢大膽提出來，或者存在事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。這也難免助長年級組工作的功利性，對學校發(fā)展不利。

打造學校整體特色有困難。分年級進行扁平化管理，給各年級提供了施展手腳的空間，能夠充分發(fā)揮教師們的聰明才智，也會導致各個年級的管理模式都不相同。那么，學校整體的教育教學特色如何在各個年級中得到體現(xiàn)？雖然在一些大型活動的籌辦中，各年級表面上能夠?qū)W校辦學思想給予充分理解或創(chuàng)造性地體現(xiàn)在年級管理中，但學校辦學思想?yún)s經(jīng)常在實踐中被忽略，或者在實施中大打折扣。這些都會對學校特色的打造產(chǎn)生一定的負面影響。

扁平化管理模式的中軸線

扁平化管理模式的應用主要體現(xiàn)在一貫制學校對于原有管理的突破和創(chuàng)新，而學校管理模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在學校組織架構(gòu)的變化上。因為，組織架構(gòu)對于學校管理和運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用，它決定著學校的發(fā)展規(guī)劃、決策執(zhí)行、信息傳送、資源調(diào)配等?；诖?，我們在實施扁平化管理時倡導“管理的一體化”，突出“一體化、中小銜接、一貫”的特點，以促進學校形成共識，提高辦學效益。

教師隊伍建設(shè)一體化 “教師隊伍建設(shè)一體化”包括師資培訓一體化、校本教研一體化和科研管理一體化。一貫制學校往往需要涉及不同學段、不同學術(shù)背景、不同成長經(jīng)歷的教師，這種差異有利于教師的專業(yè)發(fā)展。為此，在促進教師隊伍建設(shè)一體化方面，我校主要采取培訓、教研、課程開發(fā)、科研、名師引領(lǐng)等多種方式，從教師的理念更新、教學能力提升、教育能力發(fā)展、反思能力形成、實踐能力發(fā)展等方面推進教師專業(yè)成長。

辦學特色模式一體化 學校利用校內(nèi)資源，積極挖掘周邊資源，助力學校育人目標的實現(xiàn)。例如，我校充分利空軍資源，讓學生走進軍營，形成學校的德育特色。2012年學校正式啟動“我愛祖國的藍天”德育特色教育活動，并與空軍部隊、干休所和博物館建立了密切聯(lián)系，建立了包括傳統(tǒng)教育、示范教育基、觀摩實踐等七大類十四個國防教育實踐基地。并在此基礎(chǔ)上，每年組織不同年級的學生深入部隊和軍營，軍事訓練、參觀體驗，學習空軍文化精髓，錘煉堅強意志，為他們將來能夠展宏圖大業(yè)、報效祖國打下堅實基礎(chǔ)。

育人方式一體化 一貫制學校在開展系統(tǒng)的青少年德育工作方面具有學制上的先天優(yōu)勢。我校學生年齡跨度涵蓋6～15 歲，有利于學校設(shè)計系統(tǒng)的育人目標，構(gòu)建德育課程，開展連貫的育人活動，進而提高學校德育工作的實效性，促進學生身心健康發(fā)展。例如，德育課堂。課堂教學是實施德育教育的主渠道，是學校實施德育一體化全員育人的重要舉措，也是教師履行教書育人職責的重要體現(xiàn)。我校積極整合中小學思品等學科教材，構(gòu)建“一體化的德育課程”，德育處、教學處共同研究制定學科育人方案，形成九個年段的教育層次遞進，科學育人，讓每個學生都輪訓一遍。再提出新的訓練內(nèi)容要求，如此往復，不斷提升，既培養(yǎng)了學生的思想感情、道德情操，又訓練了學生的記憶、觀察、寫作、表達能力，為學生的綜合素質(zhì)提高打下了堅實的基礎(chǔ)。再如，德育大講堂。學校開設(shè)藍天德育大講堂，內(nèi)容涉及科技、心理、國防、安全教育等內(nèi)容。充分利用中午管理辦和每周的班隊會時間，合理規(guī)劃安排講堂內(nèi)容，講堂講師由專家、教師、家長、學生等人員組成，分年段通過電視轉(zhuǎn)播的形式對學生進行宣講，根據(jù)內(nèi)容不同，年段分層也不一樣。大講堂受到了各年級學生的喜愛，也成為藍天課程的重要內(nèi)容。

課程設(shè)置一體化 一貫制學校因其管理體制機制的一體化，課程開發(fā)和實施更加注重銜接和系統(tǒng)性，能更好地發(fā)揮其育人價值，為學生的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。與分學段課程設(shè)置相比，一貫制課程創(chuàng)新需要體現(xiàn)以下幾方面：課程規(guī)劃在縱向上實現(xiàn)貫通，知識、技能、方法學習呈階梯式上升；課程實施在橫向上加強學科聯(lián)動、融通，體現(xiàn)多學科整合和綜合育人的思想。例如，我校借助地處空軍大院的優(yōu)勢，開發(fā)了“藍天”德育課程。

中小銜接無縫化 做好中小銜接有利于學校整體構(gòu)建九年一貫的義務教育體系。為了做好無縫銜接，從2009 年9 月起我校便開始嘗試“九下六，一帶一”模式。中小學教師共同組建新的年級組，即九年級教師送走畢業(yè)班后進入六年級，四個班分別由兩名中學教師和兩名小學教師擔任班主任，其中一名中學語文教師與一名小學數(shù)學教師搭班，一名中學數(shù)學教師與一名小學語文教師搭班，以便中學教師更早、更快地了解即將進入中學的小學畢業(yè)生，更利于加強中小學教師之間的交流，形成有效的銜接。

任何事物都具有兩面性，扁平化管理模式既有它的優(yōu)勢，也存在弊端。我們在后續(xù)的試行中，需要邊行動邊總結(jié)，不斷梳理經(jīng)驗。更要深刻理解扁平化管理的內(nèi)涵及目的，認清實際情況，充分考慮地域文化因素并結(jié)合當前教育改革形式，來進行管理模式的變革。