張 麗

（山東省東營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，東營 257091）

我國約有1 億hm2鹽堿地，其中可以利用的就有0.4 億hm2，做好鹽堿地綜合開發(fā)利用這篇“大文章”意義深遠。2021 年10 月習(xí)近平總書記到山東省東營市考察調(diào)研時強調(diào)，開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義[1]。要加強種質(zhì)資源、耕地保護和利用等基礎(chǔ)性研究，轉(zhuǎn)變育種觀念，由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破，將科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[2]。

東營市現(xiàn)有鹽堿地面積22.7 萬hm2，其中鹽堿耕地面積13.1 萬hm2，占全市耕地總面積的58%。近年來，東營市將耐鹽作物育種作為保護利用鹽堿地、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全和鹽堿地生態(tài)系統(tǒng)健康的重要抓手，建設(shè)了種業(yè)科技創(chuàng)新育種平臺和基地，吸引國內(nèi)耐鹽作物育種專家團隊在東營市開展耐鹽作物育種工作，協(xié)同推進種業(yè)全鏈條創(chuàng)新。按照“地適應(yīng)種”向“種適應(yīng)地”轉(zhuǎn)變的工作思路，東營市在耐鹽作物種質(zhì)資源搜集利用、育種平臺設(shè)施建設(shè)、育種技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣和企業(yè)培育等方面進行了有益的探索，取得了一定成效。

1 東營市耐鹽作物育種科研現(xiàn)狀

東營市依托山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東營市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)研究院等機構(gòu)合作，開展耐鹽作物新品種研究。目前黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)了鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、鹽堿地生物育種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范基地，匯聚了15 家育種單位、30 個育種團隊、268 名科研人員，引進培育了10 余家種業(yè)公司。

一是建設(shè)了耐鹽植物人工環(huán)境模擬育種加速器、人工氣候室、育種溫室、分子鑒定室、生物技術(shù)中試平臺等育種科研平臺設(shè)施。二是針對耐鹽植物種質(zhì)資源缺乏、育成品種少的問題，建設(shè)鹽生植物種質(zhì)資源庫，收集鹽生植物與耐鹽作物種質(zhì)資源約1.8 萬份，建設(shè)了耐鹽（牧）草、耐鹽功能糧食、食藥同源作物等種質(zhì)資源圃52hm2，為鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新奠定種質(zhì)基礎(chǔ)。三是培育了耐鹽糧油作物小麥、藜麥、耐鹽大豆、馬鈴薯、花生、水稻等耐鹽新品種（系）19 個，旱作示范推廣0.3 萬hm2，水稻示范推廣面積0.1 萬hm2，選育苜蓿、燕麥、甜高粱、小黑麥等耐鹽牧草新品種40 個，選育酸棗、益母草、麻黃草、金銀花等優(yōu)良耐鹽中草藥新品種（系）15 個，選育耐鹽綠肥新品種（品系）11 個，選育耐鹽林果新品種20 個。

東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)了黃河三角洲種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立7 家科研機構(gòu)，在耐鹽糧食、耐鹽蔬菜、耐鹽林草等方面開展試驗示范，培育黃河三角洲自主種子品牌，建設(shè)了中國科學(xué)院種子創(chuàng)新研究院山東基地，目前已有24 個品系1000 余份耐鹽水稻材料、200 余份耐鹽大豆材料、10 余個耐鹽牧草品種（系）、3300 余份耐鹽高粱試驗材料在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)開展試驗。東營市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院針對東營野生大豆資源比較豐富的區(qū)域特色，系統(tǒng)調(diào)查收集和鑒定評價黃河三角洲野生大豆資源，開展雜交育種工作，不斷挖掘優(yōu)質(zhì)耐鹽大豆育種材料，建立了野生大豆核心種質(zhì)庫、栽培大豆核心種質(zhì)庫，目前育成雜交材料近1900 份，構(gòu)建起系統(tǒng)的育種譜系，培育出耐鹽、耐澇優(yōu)質(zhì)苜蓿育種親本192 份，構(gòu)建起苜蓿育種譜系。近年來，東營市種子生產(chǎn)企業(yè)加大育種研發(fā)投入，目前已有6 個農(nóng)作物品種通過國家或山東省農(nóng)作物品種審定委員會審定，有17 個品種進入了國家或山東省農(nóng)作物品種試驗渠道。

2 東營市耐鹽作物育種存在的問題

耐鹽作物育種具有基礎(chǔ)性、公益性、持續(xù)性以及投入大、研發(fā)周期長等特點，東營市育種人才缺乏、平臺建設(shè)不健全、良種選育專項經(jīng)費少，嚴(yán)重制約育種材料的積累保存和育種工作的延續(xù)性。

2.1 育種人才缺乏，基礎(chǔ)科研設(shè)施不配套由于耐鹽作物育種周期長、育種工作枯燥繁重、出成果難，各級支持力度不夠等，致使東營市從事育種工作的科研人員較少。市級科研育種單位育種實驗室不完善，品種抗性、種子質(zhì)量、病蟲害、品種品質(zhì)等檢測功能不完善，智能溫室、低溫冷庫等基礎(chǔ)科研設(shè)施不配套。

2.2 市級耐鹽作物育種專用基地缺乏目前東營市用于科研單位、企業(yè)育種專用基地缺乏，配套育種服務(wù)體制不健全，無法保證雜交育種、繁種、示范推廣等工作持久、穩(wěn)定開展。

2.3 農(nóng)業(yè)良種工程專項資金缺乏目前國家、省、市科研主管部門對育種項目的支持年限普遍為2～3年，而農(nóng)作物育種周期普遍為10 年左右，缺乏相對穩(wěn)定持續(xù)的市級農(nóng)業(yè)良種工程專項資金支持，育種工作很難持久、穩(wěn)定開展。

2.4 市級科研單位、種子生產(chǎn)企業(yè)缺乏協(xié)作東營市沒有形成育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新架構(gòu)，科研單位、種子生產(chǎn)企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響耐鹽作物品種的選育與推廣。

3 加快東營市耐鹽作物育種工作的對策建議

3.1 引進育種科研人才，組建鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新團隊一是優(yōu)化引進人才政策，增加科研單位育種崗位設(shè)置和專業(yè)對口人才引進，制定有效的人才激勵政策，增加種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效、實際貢獻大小等考評指標(biāo)，調(diào)動科研人員的育種創(chuàng)新積極性。二是依托東營市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、種子管理機構(gòu)、種子企業(yè)的育種骨干專家，組建東營市鹽堿地優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，進行耐鹽作物品種培育的聯(lián)合攻關(guān)，建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持渠道，提高資金使用綜合效益，保障育種科研人員投入研發(fā)工作的穩(wěn)定性，推動全市種業(yè)優(yōu)勢科技資源的整合聯(lián)動和高效運轉(zhuǎn)，全面提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速東營市耐鹽作物品種培育進程。

3.2 加強育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力一是政府加大財政支持力度，積極支持市級農(nóng)業(yè)科研單位做好耐鹽作物育種的基礎(chǔ)性、公益性研究，構(gòu)建分子育種技術(shù)、種業(yè)大數(shù)據(jù)信息等共享服務(wù)平臺，建設(shè)市級開放式重點育種實驗室，用于品種耐鹽、耐旱、耐澇等抗性檢測以及種子質(zhì)量、病蟲害、品種品質(zhì)檢測等，建設(shè)數(shù)字化智能溫室、低溫冷庫等配套設(shè)施場所，便于苗期試驗開展和種質(zhì)資源保存。二是建立東營鹽生植物園種質(zhì)保存及育種核心基地，主要用于耐鹽作物種質(zhì)資源收集、育種、保護、創(chuàng)新利用等工作。三是在海南適宜地區(qū)建立長期南繁基地，統(tǒng)一管理、調(diào)配，提供給東營市育種團隊和企事業(yè)單位使用，縮短育種年限，加快育種進程。四是依托種子企業(yè)，建設(shè)穩(wěn)定的耐鹽農(nóng)作物品種試驗、展示基地，開展品種試驗、展示等工作，加速育種科研成果轉(zhuǎn)化。

3.3 政府出臺相關(guān)政策，助力育種創(chuàng)新發(fā)展政府出臺一系列優(yōu)惠、獎勵政策：對通過審定的耐鹽作物新品種實行后補獎勵政策，種子企業(yè)用地、用水、用電優(yōu)惠政策，支持建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策，農(nóng)作物新品種試驗、展示經(jīng)費補助政策等。

3.4 加強種質(zhì)資源保護與利用，打牢育種科研堅實基礎(chǔ)選育耐鹽堿作物，種質(zhì)資源研究是基礎(chǔ)，種質(zhì)資源的收集、保護和鑒定評價又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。作物育種成效的大小，很大程度上決定于掌握種質(zhì)資源數(shù)量和對其性狀表現(xiàn)及遺傳規(guī)律的研究深度。東營市地處黃河三角洲核心地區(qū)，具有獨特的沿黃、沿海、鹽堿地特點，有豐富的種質(zhì)資源，通過開展第三次全市農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，查清各類農(nóng)作物的種植歷史、栽培制度、品種更替、社會經(jīng)濟和環(huán)境變化，種質(zhì)資源的種類、分布、多樣性及其消長狀態(tài)等基本信息，搜集野生近緣植物種類、地理分布、生態(tài)環(huán)境和瀕危狀況等重要信息，做好原始記錄，健全文字、照片、影像等普查檔案，及時將數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。通過農(nóng)作物種質(zhì)資源收集，深度發(fā)掘重要性狀基因及其有利變異，為全市耐鹽作物育種科研工作提供新資源、新基因。

3.5 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)一是爭取國家、省級、市級種業(yè)良種工程等重大專項，對育種科研能力強的企業(yè)給予項目資金扶持。二是支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校合作，引進國內(nèi)外鹽堿地種業(yè)高層次人才和行業(yè)領(lǐng)軍人物，扎實推進耐鹽作物育種科研聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵育種專家以品種權(quán)、種子選育技術(shù)等入股種子企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵種子企業(yè)利用金融資本，廣泛吸納社會投資，做大做強企業(yè)。三是各級管理部門加大培訓(xùn)力度，定期對種子企業(yè)科研、生產(chǎn)、檢驗、營銷、管理人員及制種農(nóng)民等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高種子企業(yè)的人才儲備水平。

3.6 加大財政扶持力度，推進現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)圍繞東營市鹽堿地種業(yè)資源優(yōu)勢，一是建設(shè)國家鹽堿地種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，制定鹽堿地種子審認定標(biāo)準(zhǔn)，為全國鹽堿地開發(fā)利用提供技術(shù)支撐。二是繼續(xù)推進山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)黃河三角洲種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、航天育種科技產(chǎn)業(yè)園，東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)黃河三角洲種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國科學(xué)院鹽堿地農(nóng)業(yè)示范園，實施耐鹽植物品種培育工程。

3.7 科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)耐鹽作物品種合理布局重度鹽堿地種植耐鹽性強的作物，不宜過分強調(diào)經(jīng)濟效益，要以生態(tài)保護為主；中度鹽堿地可搭配種植耐鹽作物，如棉花、高粱、油菜、藥用植物等；輕度鹽堿地開展糧油作物種植，改變過去“小麥+玉米”的單一種植模式，糧食作物與棉花、大豆、花生等間作、輪作，用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力，確保耐鹽作物育種成果效益最大化。

3.8 加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和保護的力度一是提高育種科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護意識，對科研單位、個人申請知識產(chǎn)權(quán)給予資金支持。二是加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，凈化種業(yè)市場，嚴(yán)厲打擊假冒套牌、仿冒仿制行為，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院、公安、司法、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，形成工作合力，暢通舉報渠道，完善投訴舉報處理機制，及時核查處理舉報線索和轉(zhuǎn)辦案件[3]，切實維護品種權(quán)人的權(quán)益。