汝州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 劉愛紅

汝州市位于河南省中西部，地處平頂山市西北部，南依伏牛，北靠嵩山，北汝河橫貫東西，形成南北山、中間川的槽形地勢，區(qū)域面積1 573 km2，總人口120 萬，轄21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、459 個行政村，農(nóng)業(yè)人口92.6 萬，農(nóng)村居民人均可支配收入19 647.7 元，耕地面積6.6 萬hm2，劃定永久基本農(nóng)田面積5.29 萬hm2，有效灌溉面積4.93 萬hm2，是一個典型的人口大市、農(nóng)業(yè)大市。常年糧食作物種植面積10.33 萬hm2左右，年糧食產(chǎn)量50 萬t 左右，其中小麥常年種植面積在5.33 萬hm2左右，玉米常年種植面積在4.67 萬hm2左右，盛產(chǎn)小麥、玉米、紅薯、煙葉、花生、蔬菜等農(nóng)作物。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

汝州中藥材種植歷史較為久遠，明正德及萬歷年間《汝州志》，清朝康熙及乾隆年間的《汝州全志》記載，汝州虎狼爬嶺地區(qū)有座較為有名的寺廟“藥師寺”，當時是方圓百里內(nèi)有名的藥材貿(mào)易市場。近年，汝州市不斷調(diào)整作物種植布局，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，大力發(fā)展決明子、苦參、金銀花等中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)。

（一）堅持中西醫(yī)并重

依托中草藥種植地理優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)技術推廣力度，提升農(nóng)戶種植中草藥積極性，按照“一村一品”戰(zhàn)略計劃，發(fā)展臨汝鎮(zhèn)郝寨村中藥材、蝗蟲產(chǎn)業(yè)。

（二）堅持企業(yè)引領

持續(xù)推動中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)揮企業(yè)市場銜接和產(chǎn)業(yè)引領作用，充分調(diào)動合作社、農(nóng)戶參與中草藥種植的積極性。目前，汝州市在工商部門注冊的涵蓋中藥材種植的農(nóng)民專業(yè)合作社42 家，千畝規(guī)?；N植企業(yè)4 家，帶動農(nóng)戶47 家，發(fā)展中草藥種植種類涵蓋艾草、杏仁、迷迭香、板蘭根、決明子等15 個品種。

（三）大力發(fā)展“三林”經(jīng)濟

圍繞養(yǎng)殖、富硒糧果、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)，抓好西部淺山區(qū)復合型產(chǎn)業(yè)帶建設，2021 年，汝州市成立富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，建立市委副書記任鏈長的富硒產(chǎn)業(yè)推進機制，明確富硒產(chǎn)業(yè)引領定位，積極培育富硒丹參等中藥材種植。

汝州市2020 年中藥材種植面積約為654.33 hm2，目前汝州市尚無道地藥材品種。種植艾草142.4 hm2，杏仁136.67 hm2，迷迭香61.33 hm2，板蘭根59.5 hm2，瓜蔞53.67 hm2，金銀花33.27 hm2，連翹31 hm2，黃岑24.2 hm2，苦參23.33 hm2，決明子20.67 hm2，藥材種植主要分布于兩山丘陵地帶。2020 年總產(chǎn)量7 343.23 t，總產(chǎn)值4418 萬元；2019 年度種植面積為412.33 hm2，總產(chǎn)量3 043.8 t，總產(chǎn)值1 838.9 萬元。種植面積增幅59%，總產(chǎn)量增加141.3%，藥材產(chǎn)值增加140%。種植面積增加較多的是板藍根43.67 hm2，艾草40.4 hm2，迷迭香28 hm2，苦參21.33 hm2，黃岑20.81 hm2，決明子20 hm2。中藥材種植面積較大的新型經(jīng)營主體有河南錦奧實業(yè)有限公司（主要種植血參、白菊、瓜蔞等），種植面積約13.33 hm2；河南溫泉鑾駕山迷迭香農(nóng)業(yè)科技有限公司（主要種植迷迭香、貢菊、艾草），種植面積約300 hm2；汝州市康寧中藥材種植專業(yè)合作社（主要種植皂角樹），種植面積約200 hm2。汝州市有中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)河南潤靈藥業(yè)有限公司，主要從事中藥材種植、加工及中成藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務。同時規(guī)劃虎狼爬嶺富硒丹參種植基地約2 000 hm2，丹參加工廠項目用地20 hm2，為廣大群眾和生產(chǎn)企業(yè)提供道地藥材，推動汝州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、存在的問題

（一）中藥材品牌優(yōu)勢尚未彰顯

藥材講求道地性，道地藥材是人們在長期醫(yī)療實踐中證明質(zhì)量優(yōu)、臨床療效高、地域性強的一類常用中藥材，集地理、質(zhì)量、經(jīng)濟、文化概念于一體。汝州市目前在道地的中藥材產(chǎn)地上缺乏一定優(yōu)勢，生產(chǎn)規(guī)模多為分散種植，尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，尚未有被業(yè)界認可的道地藥材，區(qū)位及品牌優(yōu)勢不明顯，市場競爭優(yōu)勢欠缺。種植品種多為艾草、杏仁、迷迭香等傳統(tǒng)藥材，品種較為單一，在培育優(yōu)質(zhì)藥材產(chǎn)品、推廣優(yōu)質(zhì)種植方案、發(fā)展優(yōu)秀藥材企業(yè)的潛力上仍有很大空間。

（二）中藥材交易地位萎縮，缺乏定價權

目前，汝州市種植的中藥材大部分直接與中間商進行交易，缺乏對整個藥材市場的宏觀了解，種植上長遠發(fā)展規(guī)劃不足，在種植上偏重于種植短期內(nèi)定價較高的藥材，且種植品類不多，導致市場行情一旦出現(xiàn)降價，就會出現(xiàn)滯銷的風險。針對市場風險大防控嚴重不足，很容易失去種植信心，不利于整個中藥材生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。同時，種植戶缺乏與大型制藥廠直接對接的條件，由于種植成本在不斷提高，加上一般藥材生長周期較長，種植戶在藥材價格難以回到前期價格水平時，會急于出售。由于對中藥材市場的信息了解不及時，收購主要靠藥販子，價格極不穩(wěn)定，種植戶缺乏定價話語權。

（三）中藥材生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高

中藥材生產(chǎn)多是資源密集型的生產(chǎn)方式，藥材品種混雜，品種退化，施肥方式陳舊，病蟲害嚴重，大部分優(yōu)質(zhì)藥材生產(chǎn)效益低等因素制約了藥材生產(chǎn)的發(fā)展。只有通過科學研究，提高中藥材的生產(chǎn)技術水平，才能提高藥材生產(chǎn)效益，穩(wěn)定中藥材生產(chǎn)。目前，汝州市種植中藥材種類較多，但是具有優(yōu)勢的中藥材品種不多。由于多數(shù)群眾對于土地的依賴性較高，他們大多種植糧食作物，對于短期內(nèi)很難看到實際經(jīng)濟效益的中藥材種植積極性不高，僅靠幾個大的經(jīng)營主體種植還難以形成中藥材規(guī)?；N植。目前，中藥材采收后很少進行再加工或炮制，在生產(chǎn)技術和產(chǎn)品深加工上難以形成汝州市的受益聯(lián)動機制，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平短期內(nèi)難以改變。

（四）中藥材種植及管理技術不規(guī)范

中藥材種植處于中藥產(chǎn)業(yè)鏈的前端，是保證中藥材質(zhì)量可靠、供應穩(wěn)定的基礎，中藥材種植包括種質(zhì)資源保護、良種繁育、種植基地、生產(chǎn)管理、采收加工等多方面內(nèi)容。目前，汝州市中藥材種植多為散戶種植，種植方式較為原始，管理粗放，相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不夠完善，種植多為靠天收，短期內(nèi)難以形成穩(wěn)定的中藥材種植優(yōu)勢生產(chǎn)條件。同時，由于種植戶普遍缺乏相關的種植技術，種植戶多靠自己的經(jīng)驗摸索，因此種植的中藥材在產(chǎn)量和品質(zhì)上有待進一步提升。此外，在田間管理上，因缺乏一定的環(huán)保意識，在種植過程中對病蟲害防治使用高毒、高殘留農(nóng)藥，在藥材生產(chǎn)過程中，加工環(huán)境較為粗放，行業(yè)內(nèi)缺乏一定的統(tǒng)一加工標準，生產(chǎn)中集約化程度不高等因素導致藥材很容易出現(xiàn)霉變及蟲蛀等現(xiàn)象，很大程度上會影響藥材品質(zhì)?，F(xiàn)階段藥材品質(zhì)追溯標準仍不統(tǒng)一，體系尚不完善，藥材檢測程序煩瑣、時間較長、費用較高等因素不利于消費者信心的塑造。

（五）專業(yè)人才匱乏

目前，藥材從種植到收獲加工，均缺乏相關的專業(yè)技術人才。中藥材種植戶大多是追求經(jīng)濟效益的農(nóng)戶，他們對藥材的種植技術掌握比較少，田間管理粗放，缺乏中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體謀劃，藥材種植中對新技術、藥材品質(zhì)把控、市場發(fā)展新動向等掌握不足，種植藥材一味追求產(chǎn)量而品質(zhì)不強，集約化程度不高，資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢不顯著?？傊曛菔兄嗅t(yī)專業(yè)技術人才隊伍數(shù)量逐步減少，質(zhì)量有所下降，優(yōu)秀的中醫(yī)藥專業(yè)人員嚴重不足，結構不優(yōu)。

三、發(fā)展對策

（一）充分發(fā)揮政府的種植引導作用

好的藥材原料來自對選種育苗、種植管理、加工包裝、倉儲養(yǎng)護、流通運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的綜合把控，選種是首要環(huán)節(jié)。汝州市耕地面積大，除汝河兩岸常年種植糧食作物的高水肥地塊外，虎狼爬嶺等丘陵地區(qū)充分發(fā)揮中藥材種植的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材種植，協(xié)調(diào)相關的涉農(nóng)政策性資金對中藥材種植進行一定程度的扶持，制定相關政策，加大資金投入，推廣優(yōu)質(zhì)的藥材種植試驗，為常用優(yōu)質(zhì)藥材的生產(chǎn)提供標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育服務，為中藥材種植提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)一的種苗，降低中藥材規(guī)?；N植成本，為農(nóng)戶種植的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化提供便利條件，搞好農(nóng)業(yè)技術服務，逐步提升全市種植中藥材的積極性。

（二）科學種植打造區(qū)域品牌

隨著人們對中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務需求的不斷增長，中藥材市場需求逐年提高，尤其是近年受疫情的影響，中藥的治療優(yōu)勢已充分發(fā)揮。好的藥品需要好的藥材原料，而好的藥材原料則來自于對選種育苗、種植管理、加工包裝、倉儲養(yǎng)護、流通運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的綜合把控。汝州市將大力實施中藥材品牌戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)標準體系建設，推進中藥材種植標準化生產(chǎn)，開展中藥材標準化示范基地建設，不斷加強對業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的培育力度，著力打造“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的綜合發(fā)展模式，通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定等，提高汝州市藥材品牌化建設力度。待上級政策及資金落實后，汝州市將打造一批中藥材標準化產(chǎn)業(yè)園，用于推廣優(yōu)質(zhì)的藥材種植試驗，為常用優(yōu)質(zhì)藥材的生產(chǎn)提供“標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育”服務，為中藥材種植提供有品質(zhì)保障的統(tǒng)一種苗，降低中藥材大面積種植的成本，利用全域土壤硒含量檢測成果，圍繞富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善丹參等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套保障措施，逐步構建富硒藥材產(chǎn)品、品牌體系，逐步打造汝州市的中藥材品牌和地標產(chǎn)品。

（三）強化宣傳營造良好氛圍

相關部門充分利用報紙、電視、網(wǎng)站、微信等多種形式擴大政策宣傳面和農(nóng)業(yè)種植技術推廣范圍。在中藥材種植的輿論宣傳方面予以正確引導，宣傳到位，使企業(yè)和種植戶能夠及時獲得第一手信息，吃透相關政策，充分調(diào)動農(nóng)戶對種植中藥材的積極性。在技術指導方面也要進行全面普及，強化農(nóng)業(yè)科技服務，使廣大種植戶能夠?qū)W好技術，管好生產(chǎn)，取得更好的效益。加強宣傳包裝，大力宣傳優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，樹立全市中藥材品牌和龍頭產(chǎn)品，通過宣傳引領，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，調(diào)動各方積極性，建立中藥材生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展的格局，使全市上下形成合力，以促進中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）暢通信息渠道，完善產(chǎn)銷對接

應充分利用汝州市益農(nóng)信息社市級運營中心和462個村級益農(nóng)信息社站點，不斷加大農(nóng)村信息技術服務力度，打造線上線下相結合的服務網(wǎng)點，有效解決中藥材產(chǎn)銷服務難題，推動生產(chǎn)與銷售有效對接；提升“四位一體”貸款服務能力，完善“四位一體”貸款業(yè)務，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植中藥材的融資支持力度；探索經(jīng)濟作物完全成本保險和種植收入保險模式，不斷提升中藥材種植戶的抵御風險能力，中藥材種植受天氣等因素的影響較大，鼓勵農(nóng)戶及時購買相關農(nóng)業(yè)保險，應對不利天氣因素對藥材種植的影響，保持種植戶對藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

（五）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

目前，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須加強相關專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應著力加強對從事中藥種植行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，通過舉辦專題培訓班培育新型職業(yè)農(nóng)民等形式，不斷改變種植戶傳統(tǒng)的種植思想和模式，對科學的種植管理知識加大宣傳力度，逐步建立一支專業(yè)化的中藥材種植技術團隊。二是衛(wèi)生健康部門要不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，適當通過編制傾斜、待遇提高等一系列措施，吸引和鼓勵中醫(yī)藥人才投身于中藥事業(yè)的發(fā)展，定期組織業(yè)內(nèi)專家開展線上線下中藥材種植技術交流培訓會，加強上下聯(lián)動、技術交流扶持，不斷培養(yǎng)出扎根基層、具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人才。三是充分利用汝州市農(nóng)業(yè)技術服務體系，借助農(nóng)業(yè)技術指導優(yōu)勢，組建中藥材種植專家團隊，在中藥材生產(chǎn)關鍵時期下鄉(xiāng)入戶對種植戶開展面對面技術培訓，指導種植戶不斷用新的種植技術、新的病蟲害防治策略做好田間管理，提升藥材的種植品質(zhì)，提高種植戶對藥材風險的抵御能力。

（六）提升中藥材種植的科技化水平

在目前中藥材生產(chǎn)過程中，從播種、病蟲害防控、田間肥水管理、采收與加工烘干、存儲等流程均需要較多的人力成本，在現(xiàn)有利潤受市場波動較大的影響下，人力成本較高，機械化程度不高，一定程度上阻礙了中藥材種植的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。大力發(fā)展藥材采收和烘干的機械化水平可降低生產(chǎn)成本。同時，由于受種植方式、技術、土壤環(huán)境污染、管理等因素的影響，藥材品質(zhì)良莠不齊，應以科技為核心大力發(fā)展中藥材品質(zhì)的快速檢測技術，嚴格控制藥材品質(zhì)，確保藥材能夠真正接受市場和消費者的考驗。隨著消費者和市場對藥材品質(zhì)的重視，種植戶應與大型制藥企業(yè)積極進行對接，以建設綠色基地為核心，依托企業(yè)科技優(yōu)勢，以點帶面，開展專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)種植，形成良好的種植效應。