國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司超高壓分公司 許旵鵬 許堯 臧偉 穆云龍 于和林

電網(wǎng)安全運(yùn)行的不可或缺要素之一就是電力監(jiān)控系統(tǒng)，隨著當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)等新興科技被深化應(yīng)用于電力監(jiān)控系統(tǒng)中，因而對(duì)電網(wǎng)保護(hù)性能監(jiān)控系統(tǒng)要求很高，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)逐步提高電網(wǎng)自動(dòng)化和智能化管理水平。特別是在國(guó)家基建迅猛發(fā)展的當(dāng)下，電力系統(tǒng)作為發(fā)展命脈，其重要性不言而喻，因此更應(yīng)加大對(duì)電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)管理的分析和思考，逐步嘗試對(duì)當(dāng)下情況進(jìn)行優(yōu)化，用以滿足電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展的需要。

電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全是長(zhǎng)期且持續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，首先最根本的是要具有合規(guī)性，其次要找到能夠讓安全措施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，從而保障系統(tǒng)構(gòu)成。保護(hù)電力監(jiān)控系統(tǒng)是一系列非常復(fù)雜的工作，對(duì)廣大電力公司同儕來(lái)說(shuō)，防護(hù)的綜合水平?jīng)Q定了電力系統(tǒng)安全、可靠與否。作為從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，積極吸納世界范圍內(nèi)的新穎管理手段和理論，并結(jié)合實(shí)際情況將其應(yīng)用于實(shí)踐，用以對(duì)電力監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全形成保障。

1 電力監(jiān)控系統(tǒng)的含義及其重要性

1.1 電力監(jiān)控系統(tǒng)

為確保電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和測(cè)量及控制設(shè)備作為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)并實(shí)施的一個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)降低了監(jiān)測(cè)和控制成本，提高了能源轉(zhuǎn)化的效率，并幫助電力部門(mén)消除能源孤島，為收集和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)電力設(shè)施以及電網(wǎng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)提供了基本平臺(tái)。

1.2 該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全方面的重要性

由于電力監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)電力生產(chǎn)的穩(wěn)定性和質(zhì)量有直接影響，其運(yùn)行的安全性對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)逐漸變得更為重要。電力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備中的通信相關(guān)設(shè)備組建成為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全性直接影響到系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和控制的準(zhǔn)確性，這會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性降低[1]。為了防止這種情況在實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)，所以應(yīng)加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)力度。

2 電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀中的不足

2.1 不夠合理的體系結(jié)構(gòu)

在發(fā)電站安裝安全保障設(shè)備，特別是安全加固對(duì)策防護(hù)設(shè)備時(shí)，普遍出現(xiàn)賬戶權(quán)限設(shè)置過(guò)高、口令過(guò)弱和網(wǎng)絡(luò)邊界使用的防護(hù)裝置不達(dá)要求甚至漏配等問(wèn)題。

2.2 不夠成熟的安全防護(hù)技術(shù)

電力監(jiān)控系統(tǒng)通常采取安全分區(qū)，但電力監(jiān)控系統(tǒng)復(fù)雜多樣，可能出現(xiàn)分區(qū)失誤的情況。不正確的分區(qū)會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)對(duì)各組成部分的安全等級(jí)作出不正確的評(píng)估，使得無(wú)法對(duì)具有相同特征的系統(tǒng)進(jìn)行有選擇的評(píng)定，也無(wú)法根據(jù)系統(tǒng)的安全等級(jí)來(lái)制定保護(hù)措施[2]。此外，由于相關(guān)技術(shù)薄弱，電力監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)區(qū)域劃分時(shí)會(huì)存在各領(lǐng)域之間的互聯(lián)問(wèn)題，造成生產(chǎn)和信息管理的操作混亂，從而使電力系統(tǒng)在信息傳輸過(guò)程中存在安全隱患。

2.3 對(duì)運(yùn)維的忽視

安全設(shè)備的運(yùn)維和日常管理工作相對(duì)被忽視，維修和保養(yǎng)工作仍然是事后進(jìn)行的，這意味著無(wú)法在早期獲得有關(guān)設(shè)備運(yùn)行狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致缺乏應(yīng)急措施。對(duì)電網(wǎng)安全防護(hù)裝置的基本測(cè)試和功能測(cè)試并不頻繁。在許多電站中，要接入的移動(dòng)多媒體設(shè)備的管理被忽視，增加了受到擺渡攻擊的可能性。一些電廠與外部運(yùn)維人員沒(méi)有密切聯(lián)系，也沒(méi)有建立諸如保密協(xié)議等合作安排，這增加了系統(tǒng)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)技術(shù)上的改動(dòng)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的開(kāi)發(fā)往往缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和現(xiàn)實(shí)性。在消防系統(tǒng)和機(jī)房門(mén)禁系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樵O(shè)備丟失或配置錯(cuò)誤而存在問(wèn)題，而為設(shè)施的物理安全設(shè)置的單獨(dú)電源也存在明顯的隱患[3]。此外，還存在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)難以理解和設(shè)備放置信息不完整等問(wèn)題，是故障排除或?qū)W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底監(jiān)控的不利因素。

目前有許多類型的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)配置和安全設(shè)置的管理和維護(hù)都存在一定的問(wèn)題。各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和維護(hù)的規(guī)范沒(méi)有被明確制定，相關(guān)從業(yè)人員的職責(zé)分配不合理，導(dǎo)致無(wú)法持續(xù)提高系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的管理效率。主要問(wèn)題大致有：網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備沒(méi)有定期檢查，沒(méi)有分級(jí)安全管理；運(yùn)維控制措施的實(shí)施流于形式，負(fù)責(zé)人員沒(méi)有專門(mén)的安防概念，技術(shù)服務(wù)部門(mén)對(duì)外部人員的行為沒(méi)有規(guī)范管理，終端媒體管理被忽視，文件和便攜式存儲(chǔ)媒體沒(méi)有得到標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

2.4 對(duì)接入系統(tǒng)的設(shè)備管理的不足

許多電廠電力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的保護(hù)計(jì)劃不夠科學(xué)，出現(xiàn)了安全防護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)不匹配、整體保護(hù)計(jì)劃與實(shí)際運(yùn)行不符等現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備接入系統(tǒng)后，地面?zhèn)鬏攽?yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)運(yùn)行設(shè)備的類型和故障進(jìn)行分析，并制定現(xiàn)場(chǎng)傳輸檢查等工作的相關(guān)規(guī)范。雖然安全保護(hù)項(xiàng)目的類型是多樣化的，包括但不限于設(shè)備接入、數(shù)據(jù)調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)接入信息的傳輸，但對(duì)接入系統(tǒng)的設(shè)備管理卻相對(duì)被忽視，導(dǎo)致系統(tǒng)的工作體系缺乏效率、不夠?qū)嵱眯浴?/p>

2.5 相關(guān)專業(yè)人員的匱乏

對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)人員的迫切需求意味著許多新進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)領(lǐng)域的人員缺乏專業(yè)能力，降低了整個(gè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)質(zhì)量。電網(wǎng)的保護(hù)需要網(wǎng)絡(luò)安全人員參與從研究和開(kāi)發(fā)到管理和運(yùn)營(yíng)的許多過(guò)程[4]。然而，目前網(wǎng)格安全員的總數(shù)太少，不僅無(wú)法滿足每個(gè)崗位的需要，甚至很多崗位出現(xiàn)一人兼職多崗的現(xiàn)象，這不僅增加了網(wǎng)格安全員的工作量，而且導(dǎo)致電網(wǎng)安全員的工作質(zhì)量也顯著下降。

3 電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的各項(xiàng)問(wèn)題

電力檢測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)包含大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，其安全風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自網(wǎng)絡(luò)設(shè)備本身或其不當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)，也可能源于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的濫用和不當(dāng)管理；此外，內(nèi)部管理不完善、安全機(jī)制不健全和安全工具本身的局限性也會(huì)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。更有甚者，外部的惡意組織也有可能破壞或者濫用系統(tǒng)，產(chǎn)生安全問(wèn)題。

3.1 人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

在電力監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)維中，廣泛存在該部門(mén)部分工作人員沒(méi)有樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，忽視了網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)致日常工作中的安全措施不到位等現(xiàn)象。如賬戶口令不夠復(fù)雜、一個(gè)人的賬戶被轉(zhuǎn)交或借用儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)上等[5]?？诹钚孤妒且粋€(gè)嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)需要提高。網(wǎng)絡(luò)安全理念是系統(tǒng)安全生產(chǎn)的根基，只有向工作人員灌輸安全理念，才能保證電網(wǎng)安全地運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)。

3.2 權(quán)限賬號(hào)信息泄露

用戶在使用客戶端后沒(méi)有及時(shí)清除Cookie和訪問(wèn)歷史會(huì)導(dǎo)致用戶信息泄露，一旦客戶端或?yàn)g覽器檢查系統(tǒng)授權(quán)菜單信息，就有可能通過(guò)模擬設(shè)置輕松獲得一些系統(tǒng)授權(quán)。

3.3 數(shù)據(jù)被竊取或惡意損壞

企業(yè)系統(tǒng)中的敏感數(shù)據(jù)可能被有意或故意地泄露或丟失，可能的情況包括但不限于：由于對(duì)數(shù)據(jù)通信的攻擊或攻擊者冒充收件人而造成的數(shù)據(jù)丟失或泄漏；通過(guò)未經(jīng)授權(quán)的手段，如反編譯、數(shù)據(jù)包破解或外部人員的數(shù)據(jù)破壞，訪問(wèn)公司數(shù)據(jù)或改變或刪除關(guān)鍵數(shù)據(jù)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就存在非法出口通道[6]。

3.4 安全配置或操作出錯(cuò)

在實(shí)際運(yùn)作中，電力管理系統(tǒng)的安全配置是存在一定問(wèn)題的，有時(shí)安全配置操作較為隨性，沒(méi)有考慮到系統(tǒng)參數(shù)的完整性和發(fā)電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。此外，由于提供實(shí)時(shí)配電服務(wù)和實(shí)時(shí)發(fā)電服務(wù)的配電數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)是技術(shù)先進(jìn)且非常復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)功能項(xiàng)目的實(shí)施意味著動(dòng)態(tài)過(guò)程不斷完善，過(guò)程中就容易出現(xiàn)設(shè)備的配置錯(cuò)誤，雖然這些錯(cuò)誤可能短期內(nèi)不會(huì)對(duì)整體系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響，但在系統(tǒng)繼續(xù)運(yùn)行的過(guò)程中則有可能因其而爆發(fā)嚴(yán)重錯(cuò)誤[7]。

3.5 軟件或設(shè)備存在漏洞或不合理

由于電力控制系統(tǒng)中涉及大量的設(shè)備，調(diào)度數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，因此本身就存在固有的漏洞和缺陷。除此之外，一些設(shè)備可能沒(méi)有得到充分的保護(hù)，安全加固措施不足，非必要的服務(wù)繼續(xù)維持，這些因素將嚴(yán)重危害系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

3.6 木馬和病毒

現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議充滿了漏洞和不安全因素（如病毒和木馬），但這在配電數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中本就無(wú)法避免的[8]。進(jìn)入配電數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的木馬和病毒會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換的效率和安全性，甚至可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓，妨礙供電公司的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。

4 電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障措施

4.1 安防設(shè)施建設(shè)

適當(dāng)使用安保措施，加強(qiáng)認(rèn)證設(shè)備的加密配置，在設(shè)施和車站的各級(jí)認(rèn)證設(shè)備上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施，增加對(duì)二級(jí)設(shè)施的檢查力度和頻率，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的檢測(cè)，檢測(cè)可能對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、安全設(shè)備的故障等，積極有效地管理垂直監(jiān)控的限制。

4.2 完善體制

落實(shí)行業(yè)和國(guó)家對(duì)等級(jí)保護(hù)的要求，應(yīng)用安全評(píng)估規(guī)范，落實(shí)分類和歸檔以及評(píng)估維修。實(shí)施電力監(jiān)控系統(tǒng)的生命周期改進(jìn)和設(shè)備安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化，完善設(shè)備供應(yīng)鏈管理，嚴(yán)格遵守安全要求，定期對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)連接進(jìn)行安全測(cè)試。完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)電力系統(tǒng)安保實(shí)行閉環(huán)管理[9]。為了加強(qiáng)安全系統(tǒng)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)對(duì)安全設(shè)備配置、內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)的訪問(wèn)和故障處理要求作出嚴(yán)格規(guī)定。

4.3 加大整治力度

鼓勵(lì)積極開(kāi)展并網(wǎng)工程開(kāi)工審核前的安全自評(píng)和核查工作，強(qiáng)化對(duì)發(fā)電機(jī)組開(kāi)工的指導(dǎo)，安裝新的或升級(jí)的性能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。不斷完善建設(shè)部門(mén)提供的信息，包括設(shè)備應(yīng)用信息和設(shè)備安全評(píng)估報(bào)告，運(yùn)行和維護(hù)單位在接入網(wǎng)絡(luò)前要進(jìn)行檢查。明確規(guī)定和落實(shí)技術(shù)監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督和鼓勵(lì)并網(wǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全要求開(kāi)展具體工作。特別是審查安全防護(hù)工作的落實(shí)情況，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在和已存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況、國(guó)家和行業(yè)要求積極主動(dòng)地制定整治計(jì)劃。

4.4 管理設(shè)備入網(wǎng)接入

加大準(zhǔn)入安全掃描力度，包括對(duì)委托能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的源頭控制和安全措施，并對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行徹底的準(zhǔn)入安全掃描測(cè)試，以確保設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行和保護(hù)要求。避免不符合要求的設(shè)備和系統(tǒng)投入使用，有效提高網(wǎng)絡(luò)安全。為了將設(shè)備連接到每個(gè)接入網(wǎng)絡(luò)，由建設(shè)管理部門(mén)起草接入申請(qǐng)，經(jīng)控制辦公室批準(zhǔn)并發(fā)布方式單，從而避免審計(jì)失誤。為了優(yōu)化安全設(shè)備的準(zhǔn)入，特別是垂直加密和隔離等設(shè)備，控制和監(jiān)督部門(mén)需要結(jié)合不同角度的信息，認(rèn)真批準(zhǔn)設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)部門(mén)以及施工管理部門(mén)指定的準(zhǔn)入請(qǐng)求。審批完成后信息就會(huì)傳遞給控制部門(mén)，由其發(fā)送訪問(wèn)文件[10]。然后，各部門(mén)開(kāi)始按照路線圖設(shè)置和調(diào)試設(shè)備，從而強(qiáng)化技術(shù)建議，確保不遺漏調(diào)試等。

4.5 網(wǎng)安問(wèn)題的應(yīng)急處理

及時(shí)完善管理制度，建立和加強(qiáng)安全管理制度和機(jī)制，嚴(yán)格遵守公司章程和行業(yè)相關(guān)的國(guó)家法律和條例。建立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急系統(tǒng)，簡(jiǎn)化監(jiān)控系統(tǒng)中安全問(wèn)題的處理，制定指揮系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)和應(yīng)急安全的詳細(xì)規(guī)范。嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)措施等要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警管理，完善全天候通報(bào)制度，對(duì)網(wǎng)安事件的預(yù)警信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析，并做好網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的運(yùn)行工作，以便充分了解并及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全事件的檢測(cè)、處理和報(bào)告。

4.6 從業(yè)人員素養(yǎng)培訓(xùn)

（1）要加強(qiáng)從業(yè)者的合理分配，要根據(jù)實(shí)際情況由安防組織盡快完善制度和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)工人的職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。（2）需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，包括但不限于組織視頻會(huì)議培訓(xùn)和強(qiáng)化培訓(xùn)課程等形式，以完善從業(yè)者的知識(shí)體系。在技術(shù)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)方面，通過(guò)引入網(wǎng)絡(luò)安全表格、行業(yè)和企業(yè)管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等教育內(nèi)容，尋找專家介入并指導(dǎo)工作人員不斷提高理論思想，從而逐步提高應(yīng)急管理能力和安全意識(shí)方面的專業(yè)知識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，電力監(jiān)控系統(tǒng)的性能逐漸得到優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)了電力工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。電力監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行存在一定安全隱患，因此優(yōu)化系統(tǒng)和加強(qiáng)安全管理非常重要。這也是動(dòng)態(tài)持續(xù)地監(jiān)測(cè)和控制過(guò)程，遵守法規(guī)和選定的保護(hù)戰(zhàn)略以及正確執(zhí)行相關(guān)政策和法規(guī)至關(guān)重要。應(yīng)通過(guò)整合管理基礎(chǔ)知識(shí)、電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模的需要，將時(shí)間管理、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)、技術(shù)和控制一起做好，以滿足電網(wǎng)發(fā)展需求。

引用

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