韓喜平 王思然

Realizing common prosperity is the shared goal of mankind who has made arduous exploration on the pursuit. Western economics has tried to solve the problems of economic development and distribution in the capitalist relations of production,but it fails to solve the social problems of continual wealth accumulation and expanding poverty.The CPC under the guidance of Marxism has been leading the Chinese people in their century-long struggle towards modernization and common prosperity.The Party has laid the fundamental political prerequisites and material guarantees for achieving a common wealth society through establishing a socialist system and promoting industrialization.Through reform and opening up,it has stimulated the creativity of the Chinese people and pushed China into the fast lane of development,with a clear goal of common prosperity in the new era and scientifically planned path of realizing the goal.In the new journey,the CPC will solidly promote the realization of common prosperity in the course of successive struggles of furthering high-quality economic development,strengthening the material basis for achieving common prosperity,giving full play to institutional advantages,building a socialist system of distribution with Chinese characteristics,improving the quality of people’s lives,and enhancing their livelihoods and well-being.

共同富裕，是千百年來(lái)人類(lèi)孜孜以求的理想。為實(shí)現(xiàn)共同富裕，古今中外無(wú)數(shù)仁人志士進(jìn)行了艱辛探索，然而，在生產(chǎn)資料私有制條件下，共同富裕根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只有在社會(huì)主義社會(huì)，生產(chǎn)資料公有制才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造根本前提。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)艱苦奮斗，帶領(lǐng)人民建立新中國(guó)，推進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)行改革開(kāi)放，使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟共同富裕的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)而明確了實(shí)現(xiàn)共同富?，F(xiàn)代化的目標(biāo)和路線圖，這也使得共同富裕這一人類(lèi)理想終將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一、實(shí)現(xiàn)共同富裕是人類(lèi)的共同追求

公平分配一直是人類(lèi)追求的美好愿望，然而，在生產(chǎn)資料私有制下，貧富差異甚至兩極分化成為社會(huì)常態(tài)。通過(guò)公平分配實(shí)現(xiàn)共同富裕就成為人們的向往，反映出人們對(duì)美好社會(huì)的熱切期盼。從古代中國(guó)人民提出“以天下物利天下人”“損有余而補(bǔ)不足”的愿望到空想社會(huì)主義者對(duì)無(wú)差別平等的理論假想，從西方福利國(guó)家理論“倒U 曲線”假說(shuō)到馬克思主義經(jīng)典作家勾勒實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、科學(xué)論證每個(gè)人的自由而全面發(fā)展，人類(lèi)在追求共同富裕的道路上進(jìn)行了艱辛的理論和實(shí)踐探索。

（一）財(cái)富平等：千百年來(lái)人類(lèi)的普遍期盼

早在有文字記載時(shí)期，貧富差別就開(kāi)始出現(xiàn)，財(cái)富鴻溝、社會(huì)分化成為人類(lèi)社會(huì)的頑疾。在舊石器時(shí)代晚期遺址中就已經(jīng)出現(xiàn)較為豪華的墓葬。進(jìn)入新石器時(shí)代，從中國(guó)趙寶溝遺址可以看出，當(dāng)時(shí)的人民已經(jīng)出現(xiàn)等級(jí)劃分，尤其是大汶口遺址顯示出當(dāng)時(shí)社會(huì)貧富分化現(xiàn)象顯著。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，貧富懸殊、貴賤等級(jí)更為明顯。這時(shí)思想家就開(kāi)始關(guān)注“均”分物質(zhì)財(cái)富的問(wèn)題，“富、庶、義、均”形成了中國(guó)傳統(tǒng)思想的四大要旨。[1](pp.19-21)在“均富”主張下，中國(guó)歷史上形成了富國(guó)與富民兩種觀點(diǎn)：一是肯定國(guó)家行政干預(yù)，認(rèn)為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)實(shí)行官營(yíng)禁榷的富國(guó)思想，如桑弘羊推行鹽鐵官營(yíng)，劉晏“禁榷天下鹽”，王安石實(shí)行“均輸法”“市易法”等。二是主張富民第一，反對(duì)官營(yíng)專賣(mài)和“與民爭(zhēng)利”，如葉適反對(duì)“抑兼并”，主張“扶持商賈”；李覯主張“平土均田”。雖然富國(guó)思想促進(jìn)過(guò)中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但深受沉重徭役、剝削和掠奪以及嚴(yán)刑峻法下時(shí)刻面臨死亡威脅的勞動(dòng)人民對(duì)追求實(shí)現(xiàn)共同富裕理想社會(huì)的希望始終沒(méi)有停止。深受封建社會(huì)剝削壓迫的中國(guó)人民在反封建斗爭(zhēng)中希望出現(xiàn)一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)政治平等和財(cái)產(chǎn)平均的“太平”社會(huì)，“均貧富”是歷代農(nóng)民起義時(shí)打出的旗號(hào)，“吾疾貧富不均，今為汝等均之”道出了千千萬(wàn)萬(wàn)貧困農(nóng)民的心聲。

同樣，在古希臘進(jìn)入奴隸社會(huì)以后，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，奴隸和奴隸主間的矛盾日益加劇，結(jié)束社會(huì)動(dòng)蕩和分裂紛爭(zhēng)成為當(dāng)時(shí)人們的普遍愿望。公元前8—7世紀(jì)，伊奧尼亞詩(shī)人赫西俄德描繪了一個(gè)帶有復(fù)古主義色彩的憧憬回歸原始樂(lè)園的“黃金世界”，以表達(dá)對(duì)美好生活的向往。柏拉圖更是明確在《理想國(guó)》中提出建立一個(gè)正義、共和的理想城邦，亞里士多德以古希臘城邦正義思想為基礎(chǔ)提出了“正義共和政體”的社會(huì)政治秩序思想。進(jìn)入中世紀(jì)，宗教影響下虔誠(chéng)的預(yù)言家便以描繪美好世界的啟示錄給予信徒信心，寄希望于建立起一個(gè)諸如《丹尼爾書(shū)》《約翰啟示錄》中的“天國(guó)”向人們傳播善行、愛(ài)心與正義，以達(dá)到理想世界的彼岸，但由于“黑暗時(shí)代”政治動(dòng)亂和朝代更迭對(duì)文化的摧毀，在奧古斯丁的《上帝城》問(wèn)世后的近千年里，幾乎找不到烏托邦思想。直到15—16 世紀(jì)末期的歐洲，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步使得思想文化領(lǐng)域逐步突破神權(quán)桎梏，但是，“資本來(lái)到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”，[2](p.297)追求利潤(rùn)最大化的新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族在對(duì)農(nóng)民的壓迫與剝削中又催生出新的苦難。以英國(guó)的托馬斯·莫爾、意大利的托馬斯·康帕內(nèi)拉、法國(guó)的圣西門(mén)和傅里葉、英國(guó)的歐文等為代表的空想社會(huì)主義思想家們，繪制了至善至美國(guó)度的基本輪廓并提出了基本命題，構(gòu)建了以公有制為主體的平等社會(huì)新方案。盡管烏托邦是不在場(chǎng)的，但這些“天才的思想萌芽”對(duì)理想社會(huì)的追求構(gòu)成了“相信未來(lái)可能要從根本上優(yōu)于現(xiàn)在的信念”。[3](p.2)

（二）社會(huì)分化：西方求解民生福利問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)圖景

在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，社會(huì)大生產(chǎn)與資本主義私人占有制的基本矛盾，不僅表現(xiàn)為企業(yè)的逐利性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾，而且表現(xiàn)為生產(chǎn)的無(wú)限擴(kuò)大與勞動(dòng)人民購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)縮小的矛盾，財(cái)富不斷積累與貧困不斷擴(kuò)大的社會(huì)問(wèn)題由此產(chǎn)生。這不僅直接影響資本主義生產(chǎn)力發(fā)展，而且與人類(lèi)實(shí)現(xiàn)共同富裕的理想相背離。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖通過(guò)增加福利的辦法消除分化的兩極之間的鴻溝，提出所謂福利是“能給人帶來(lái)幸福的因素，其中既包含物質(zhì)的因素，也包含精神和心理的因素”。[4](p.145)

亞當(dāng)·斯密作為英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的奠基者，基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，提出“通過(guò)個(gè)人私利最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利”命題，論述了財(cái)富與幸福之間的關(guān)系，提出“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”問(wèn)題，認(rèn)為只有建立在大多數(shù)人快樂(lè)基礎(chǔ)上的財(cái)富最大化才是最有意義的財(cái)富占有。而后，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊、西尼爾、巴師夏、凱里到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克、馬歇爾，沿著和諧主線經(jīng)濟(jì)理論，側(cè)重于從交換市場(chǎng)效率角度論證資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠推動(dòng)社會(huì)和諧與分配的公正合理，進(jìn)而說(shuō)明只有實(shí)現(xiàn)自由交換，完善自由市場(chǎng)體制才能保障社會(huì)和諧與改善社會(huì)福利。以社會(huì)福利問(wèn)題為主要研究對(duì)象的西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，以功利主義哲學(xué)為基石，指出個(gè)人福利與社會(huì)總福利是以效用為基礎(chǔ)，由此，對(duì)福利的研究就轉(zhuǎn)移到對(duì)效用的研究。基于此，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)給出了“基數(shù)效用論”和“序數(shù)效用論”兩種解答，即引導(dǎo)消費(fèi)者的選擇從而促成消費(fèi)者自身或福利最大化。薩繆爾森和伯格森提出了社會(huì)福利函數(shù)，指出福利主義、強(qiáng)帕累托標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)差異曲線嚴(yán)格準(zhǔn)凹性的假設(shè)下，社會(huì)總福利會(huì)內(nèi)生于效用邊界的某一點(diǎn)上，從而解決效用從個(gè)人到社會(huì)的轉(zhuǎn)換。然而，阿羅證明在滿足一系列合理的選擇規(guī)則條件下，如果只是對(duì)個(gè)人選擇進(jìn)行排序，則無(wú)法從個(gè)人選擇中導(dǎo)出社會(huì)選擇。

可以看到，從效用的角度研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)持效用的邊際遞減規(guī)律，是以理性選擇、完全信息、供需充分匹配等一系列嚴(yán)格的外在假設(shè)為前提來(lái)研究消費(fèi)者如何在外在環(huán)境和內(nèi)在偏好雙重約束下追求自身效用的最大化和整個(gè)社會(huì)的“帕累托最優(yōu)”。并且效用理論不涉及物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)，從而就不可能涉及物質(zhì)財(cái)富的初次分配領(lǐng)域，效用理論主要表現(xiàn)于商品的再分配領(lǐng)域。為緩和階級(jí)矛盾，西方國(guó)家逐步建立了相對(duì)完善的福利保障制度，為居民提供制度性儲(chǔ)蓄、改善稅收系統(tǒng)，為勞動(dòng)者和弱勢(shì)群體提供最大限度的福利保護(hù)制度，但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)沖突、債務(wù)危機(jī)仍然愈演愈烈。“占領(lǐng)華爾街”國(guó)際運(yùn)動(dòng)、法國(guó)暴發(fā)的“黑夜站立”運(yùn)動(dòng)和美國(guó)的“民主之春”運(yùn)動(dòng)，凸顯資本主義私有制下基本矛盾所導(dǎo)致的貧富、收入差距等問(wèn)題。正如亨廷頓引博茲曼（Adda B.Bozeman）所說(shuō)，政治制度只是“文明表面轉(zhuǎn)瞬即逝的權(quán)益手段”。[5](p.22)在西方自由民主的意識(shí)形態(tài)中，西方的政治制度使資本失去約束、經(jīng)濟(jì)不平等加劇、社會(huì)階級(jí)日趨固化。

（三）科學(xué)論證：馬克思對(duì)共同富裕社會(huì)目標(biāo)的理論探索

共同富裕是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，盡管馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家在描繪未來(lái)社會(huì)特征時(shí)并未使用這一概念，但在闡述社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律、批判資本主義社會(huì)財(cái)富異化現(xiàn)象及對(duì)未來(lái)美好社會(huì)的向往中所指向的是共同富裕狀態(tài)。唯物史觀是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，而唯物史觀的確立，正是以“人”的生存與發(fā)展為切入點(diǎn)。馬克思認(rèn)為：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系總和?！盵6](p.8)為此，馬克思在批判青年黑格爾派“自我意識(shí)”的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)展費(fèi)爾巴哈人本主義的合理思想，基于人的本質(zhì)這一邏輯基礎(chǔ)，側(cè)重從實(shí)踐角度出發(fā)，闡明“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”是具有自然屬性與社會(huì)屬性、感性與理性的矛盾統(tǒng)一體，人在有目的、積極改造自然的過(guò)程中構(gòu)成了自己的生存方式。財(cái)富的積累和變化是基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)展開(kāi)的。因此，對(duì)“共同富裕”問(wèn)題的探究不僅包含人與自然的關(guān)系，更重要的是人與人之間物質(zhì)利益、政治思想的關(guān)系。

在資本主義社會(huì)中，“資產(chǎn)階級(jí)借以在其中活動(dòng)的那些生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)絕不是單一的、單純的，而是兩重的；在產(chǎn)生財(cái)富的那些關(guān)系中也產(chǎn)生貧困；在發(fā)展生產(chǎn)力的那些關(guān)系中也發(fā)展出一種產(chǎn)生壓迫的力量”。[7](p.234)生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有是資本主義的基本矛盾，“資產(chǎn)階級(jí)生存和統(tǒng)治的根本條件，是財(cái)富在私人手里的積累，是資本的形成和增值”。[7](p.142)資本主義的基本矛盾不可避免造成兩極分化，為揭示資本主義私有制下勞資物質(zhì)利益及其由此而產(chǎn)生的勞動(dòng)異化的制度成因，馬克思以“資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系”[6](p.501)為研究對(duì)象，以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)，以剩余價(jià)值的生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)和分配為主線，全面而深刻地研究了資本主義條件下民生困境的制度根源。馬克思指出，在未來(lái)社會(huì)，“生產(chǎn)將以所有人富裕為目的”，[2](p.787)并提出以生產(chǎn)力高度發(fā)展為基礎(chǔ)，財(cái)富創(chuàng)造能力的躍遷是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)手段，“如果沒(méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化”。[6](p.538)建立“自由人聯(lián)合體”，也就是通過(guò)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚(yáng)棄，在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，使人的勞動(dòng)擺脫異化，成為“自主”勞動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)合乎人性的復(fù)歸。馬克思立足人民“物質(zhì)”層面的富足和分配正義“價(jià)值”層面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義財(cái)富觀的根本超越，進(jìn)而達(dá)到“人的自由全面發(fā)展”。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)共同富裕的百年奮斗

中國(guó)人民對(duì)共同富裕有著更多期盼，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)民心，始終堅(jiān)持“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，帶領(lǐng)中國(guó)人民建立了社會(huì)主義制度、推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，為共同富裕社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定根本政治前提和物質(zhì)保障；通過(guò)改革開(kāi)放，激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨進(jìn)一步明確了共同富裕的社會(huì)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃了共同富裕的發(fā)展進(jìn)程。

（一）政治前提：新民主主義革命勝利和新中國(guó)成立

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，隨著外國(guó)資本—帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵，中國(guó)逐漸喪失主權(quán)，淪為半殖民地半封建社會(huì)，“中國(guó)的廣大人民，尤其是農(nóng)民，日益貧困化以至大批地破產(chǎn)，他們過(guò)著饑寒交迫的和毫無(wú)政治權(quán)利的生活”。[8](p.631)為了擺脫貧困和受壓迫的境地，從太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法到辛亥革命，中國(guó)人民在磨難中求索，無(wú)政府主義、自由主義、存在主義等各種思潮紛紛傳入，但都未能解決中國(guó)的獨(dú)立問(wèn)題。十月革命一聲炮響為我們送來(lái)了馬克思列寧主義，在馬克思列寧主義指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命，爭(zhēng)得民族獨(dú)立和人民解放，擔(dān)負(fù)起了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的重任。

“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵9](p.39)作為高舉馬克思主義旗幟的使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為自己的初心和使命，一經(jīng)成立就明確了消滅剝削社會(huì)，建立平等社會(huì)的歷史重任。黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)就明確提出“推翻資產(chǎn)階級(jí)”“消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”“廢除資本家私有制”，旗幟鮮明地把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義定為自己的奮斗目標(biāo)。而后，我們黨深刻分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治狀況，明確提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)及農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，打擊了帝國(guó)主義在華的侵略勢(shì)力和北洋軍閥的反動(dòng)統(tǒng)治。

大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大農(nóng)村創(chuàng)建革命根據(jù)地、領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)、開(kāi)展土地革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，探索出一條富有中國(guó)特色的農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，解決了困擾中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)的土地問(wèn)題。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東落實(shí)群眾路線，提出“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”。[10](p.136)為了減輕人民負(fù)擔(dān)，我們黨實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，貫徹執(zhí)行“三三制”政權(quán)和減租減息政策。在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”總方針指導(dǎo)下，不僅支持了敵后的艱苦抗戰(zhàn)，也積累了寶貴的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了廣大干部與人民群眾同甘共苦、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央要求解放區(qū)更加普遍地開(kāi)展土地制度改革運(yùn)動(dòng)，制定并實(shí)施《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》《中國(guó)土地法大綱》，激發(fā)了人民的革命熱情，為建立平等的人民共同富裕的社會(huì)奠定了根本的政治基礎(chǔ)和政治保障。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)：社會(huì)主義制度建立和工業(yè)化發(fā)展

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，以“公私兼顧、勞資兩立、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成分“在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所”。[11](p.7)而后，社會(huì)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)逐步明確。1953 年12 月，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出：“逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造”，“并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！盵12](pp.569-570)在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上，毛澤東明確提出共同富裕的目標(biāo)：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！蓖瑫r(shí)，他還堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)：“這種共同富裕，是有把握的，不是什么今天不曉得明天的事?！盵13](pp.495-496)當(dāng)然，由于當(dāng)時(shí)工業(yè)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重不足十分之三，“沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國(guó)防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)”。[8](p.1080)工業(yè)化是強(qiáng)國(guó)的必由之路，但在分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上是不可能建立起社會(huì)主義大工業(yè)的。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和富強(qiáng)，使中國(guó)能夠自立于世界民族之林，就要加快社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出“一化三改”，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的社會(huì)主義改造。歷史證明，這是一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義工業(yè)化道路，很快我們就建立起了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，僅用幾十年就走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程。同時(shí)，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在深刻分析產(chǎn)業(yè)關(guān)系、地域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)并舉”這一發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針，“努力把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家”。[14](p.44)我們黨明確提出四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)實(shí)現(xiàn)了邁向社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍。

（三）先富帶動(dòng)：改革開(kāi)放與從解決溫飽到實(shí)現(xiàn)小康

黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。鄧小平明確指出：貧窮不是社會(huì)主義，“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會(huì)主義。人民生活長(zhǎng)期停止在很低的水平總不能叫社會(huì)主義”。[15](p.312)“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。”[16](pp.110-111)“在改革中，我們始終堅(jiān)持兩條根本原則，一是以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，一是共同富裕?！盵15](p.142)當(dāng)然，當(dāng)時(shí)我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展存在差距，人口多、耕地少、底子薄是基本國(guó)情。[17](p.208)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)，必須大幅提高生產(chǎn)力，必須解放思想，改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑，改革經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理方法。同時(shí)，“共同富裕決不等于也不可能是完全平均，絕不等于也不可能是所有社會(huì)成員在同一時(shí)從間以同等速度富裕起來(lái)。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但做不到，而且勢(shì)必導(dǎo)致共同貧窮”。[18](p.578)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須從不同地區(qū)實(shí)際出發(fā)，正確處理不同區(qū)域和人們的發(fā)展關(guān)系，必須首先“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)”，[16](p.155)而后逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一“先富帶后富，從而達(dá)到共同富?！钡膶?shí)踐思路既有力地解放了思想，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

實(shí)踐證明，改革開(kāi)放以來(lái)我們圍繞共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，確定了“三步走”實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。我們先后在城鄉(xiāng)推進(jìn)了以土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)、全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)改革，[19]實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并且加入世貿(mào)組織，實(shí)施了“走出去”戰(zhàn)略；建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出“兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！薄20](p.227)1994 年通過(guò)的《“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，提出力爭(zhēng)七年左右時(shí)間基本解決全國(guó)農(nóng)村約八千萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。到20世紀(jì)末，我國(guó)基本解決了全國(guó)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，而后提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨中央提出：“正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵21](p.712)為提高農(nóng)民收入和生活水平，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，深化收入分配制度改革，并實(shí)施了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010 年）》。為加快社會(huì)建設(shè)步伐，我們優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，等等。這些重大思想理論和實(shí)踐，使20世紀(jì)的中國(guó)又一次發(fā)生了天翻地覆的變化。

（四）明確目標(biāo)：新的歷史方位與共同富裕現(xiàn)代化

黨的十八大以來(lái)，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?；谥袊?guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位和時(shí)代要求，黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[22](pp.7、8)2021 年，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年之際，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并“朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。[23](pp.19、45)

改革開(kāi)放至今，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)，貨物貿(mào)易第一大國(guó)，商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)、外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一。中華大地“信息暢通，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調(diào)，高鐵飛馳，巨輪遠(yuǎn)航，飛機(jī)翱翔，天塹變通途”。[22](p.725)人民生活水平不斷提升，獲得感顯著增強(qiáng)。2018 年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出19853 元，發(fā)展享受型消費(fèi)占比明顯上升。全國(guó)恩格爾系數(shù)為28.4%，進(jìn)入聯(lián)合國(guó)劃分的20%—30%的富足階段。截至2019 年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成，其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)近10 億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)13 億。[24]現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9889 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8 萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。[25]中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻認(rèn)識(shí)共同富?，F(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵中充分展現(xiàn)和發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)制度優(yōu)越性。黨的十九屆五中全會(huì)指出：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)”，[26]將實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。[27]事實(shí)上，共同富?，F(xiàn)代化，既是符合中國(guó)具體國(guó)情的具有社會(huì)主義特質(zhì)的現(xiàn)代化，又遵循了各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本規(guī)律。由此，實(shí)現(xiàn)共同富裕現(xiàn)代化，要以實(shí)現(xiàn)“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的“富?！弊鳛榍疤?，更要以“一個(gè)也不能掉隊(duì)”[28](p.66)的共同目標(biāo)為核心任務(wù)。“我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力?！盵26]

三、在接續(xù)奮斗中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)實(shí)指向

實(shí)現(xiàn)覆蓋全體人民的共同富裕，需要在接續(xù)奮斗中扎實(shí)推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告提出：到2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。[23](p.29)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，也涵蓋國(guó)家治理體系的進(jìn)步以及“人”的全面發(fā)展等方面，與共同富裕的目標(biāo)指向同向同行。我們錨定共同富裕這個(gè)目標(biāo)，要著力于夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建推動(dòng)共同富裕的分配體系；更要秉持“以人民為中心”的發(fā)展理念，在改善人民生活品質(zhì)的進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（一）夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)：構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持和遵循的發(fā)展指向。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中國(guó)奇跡”，為我國(guó)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，但“我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”。[23](p.12)尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，仍是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要障礙。習(xí)近平指出：“國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體?！盵29]因此，我們要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

一方面，在發(fā)展理念上，要科學(xué)把握新發(fā)展理念及新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這是“由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的”。[30]實(shí)現(xiàn)共同富裕與全面建成小康社會(huì)相比，有著新的規(guī)律特點(diǎn)和更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。我們既要深刻貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要構(gòu)建新發(fā)展格局，在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)間的差異，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。另一方面，在發(fā)展動(dòng)力上，以創(chuàng)新解決發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率改進(jìn)、生活品質(zhì)提高和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升。改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式，也導(dǎo)致了人口紅利喪失，土地、資源以及環(huán)境之間的矛盾日益突出等問(wèn)題。創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技發(fā)展水平不高、對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，是新時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要遵循。在供給方面，要進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；在需求方面，要有效發(fā)揮消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。在確立協(xié)同合作的創(chuàng)新主體系統(tǒng)，全面落實(shí)統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也要搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，充分激活各類(lèi)創(chuàng)新資源，有效促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮創(chuàng)新在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過(guò)程中的重要作用。

（二）發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)：構(gòu)建推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的分配制度體系

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同富裕要求我們深化對(duì)社會(huì)主義收入分配的認(rèn)識(shí)，深刻總結(jié)改革開(kāi)放偉大歷史實(shí)踐中收入分配的重要經(jīng)驗(yàn)。我們要既強(qiáng)調(diào)收入分配制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的統(tǒng)一，將分配制度列為基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分；也強(qiáng)調(diào)把“蛋糕做大”與“蛋糕分好”的歷史統(tǒng)一，對(duì)發(fā)展和分配關(guān)系作出深刻的辯證歷史唯物主義的闡釋?！耙皇浅浞终{(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全國(guó)治理推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多的獲得感?！盵31](p.31)中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的實(shí)踐指向，充分彰顯了社會(huì)主義制度的最大優(yōu)越性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，收入逆向下滑的“棘輪效應(yīng)”所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。由此，完善收入分配格局，持續(xù)深化共享發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)階之路。

第一，正確處理公平與效率的關(guān)系。公平與效率是人類(lèi)對(duì)共同富裕社會(huì)的抽象概括與價(jià)值表達(dá)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，效率和公平無(wú)法兼顧，阿瑟·奧肯在《平等與效率》中指出：“或者是以效率為代價(jià)的稍微多一點(diǎn)的平等，或者是以平等為代價(jià)的稍微多一點(diǎn)的效率?！盵32](p.1)中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的變革才能實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，不斷完善“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度。由此，我們要持續(xù)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，要以公平和效率有機(jī)平衡為基本路徑。一方面，正確理解效率的本質(zhì)內(nèi)涵，注重效率變革。正如習(xí)近平所說(shuō)，“要堅(jiān)持講求效率，速度是效率，方法對(duì)頭是效率，減少失誤也是效率”。[33]另一方面，圍繞勞動(dòng)者權(quán)益展開(kāi)增進(jìn)公平與效率相互平衡的分配體系改革。馬克思指出：“只要社會(huì)還沒(méi)有圍繞勞動(dòng)這個(gè)太陽(yáng)旋轉(zhuǎn)，它就絕不可能達(dá)到平衡?！盵34](p.627)我們要同步提高勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二，完善要素市場(chǎng)化配置，完善初次分配。社會(huì)再生產(chǎn)包括“生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)”，分配是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出，生產(chǎn)條件的分配包括生產(chǎn)工具的分配和社會(huì)成員在各類(lèi)生產(chǎn)之間的分配，這種分配“包含在生產(chǎn)過(guò)程本身中并且決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的分配顯然只是這種分配的結(jié)果”。[2](p.14)初次分配是將社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)化為收入的第一次分配，是調(diào)節(jié)收入差距的樞紐。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，推進(jìn)全體人民共同富裕，就需要構(gòu)建全體人民在收入占有上的共同富裕。我國(guó)生產(chǎn)要素資源豐富，但受要素市場(chǎng)發(fā)育滯后、要素價(jià)格形成機(jī)制不健全等影響，一定程度上還存在要素流動(dòng)不暢、要素配置效率不高等問(wèn)題。由此，我們要健全勞動(dòng)、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)要素的宏觀配置結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。

第三，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化再次分配和三次分配。中國(guó)共產(chǎn)黨逐步完善中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度，在發(fā)揮初次分配優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，高度重視再次分配、三次分配。就分配機(jī)制維度而言，再次分配重視財(cái)稅等政策機(jī)制，而第三次分配的作用機(jī)制盡管復(fù)雜多元，但卻是以公益、利他和非營(yíng)利為核心的社會(huì)機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)”。[35]黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出，要發(fā)揮第三次分配對(duì)于發(fā)展慈善事業(yè)、改善收入及財(cái)富分配格局的作用。我們既要完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配機(jī)制，逐步縮小收入分配差距，也要積極培育慈善組織、完善慈善發(fā)展政策、宣傳慈善文化，充分發(fā)揮初次分配、再次分配、三次分配制度的協(xié)同作用。

（三）增進(jìn)民生福祉：扎實(shí)改善人民生活品質(zhì)

“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是造福人民的美好事業(yè)”，[36]中國(guó)共產(chǎn)黨在百年實(shí)踐中積極求解和探索廣大民眾生存與發(fā)展問(wèn)題，廣大人民群眾擺脫了貧困，實(shí)現(xiàn)基本溫飽、總體小康、寬裕小康、全面小康的階梯式民生發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步圍繞民生幸福問(wèn)題展開(kāi)探索，將民生幸福作為黨的執(zhí)政理念與目標(biāo)，系統(tǒng)回答了在當(dāng)代中國(guó)“建設(shè)什么樣民生、怎樣建設(shè)民生”等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，既明確了“民”的范疇——全體人民及子孫后代，也明確了“生”的內(nèi)容——物質(zhì)生活、民主法治等政治生活、精神文化生活、“教業(yè)保醫(yī)養(yǎng)”等社會(huì)生活、天藍(lán)地綠水清等自然生活，這是“民生建設(shè)大領(lǐng)域”。[37]這既是中國(guó)共產(chǎn)黨秉持“以人民為中心”的基本價(jià)值取向與理論品質(zhì)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。正如習(xí)近平所指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。[38](p.70)

踏上新征程，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民生要科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，緊扣社會(huì)主要矛盾的新變化，才能在增進(jìn)民生福祉的同時(shí)扎實(shí)改善人民生活品質(zhì)。一方面，我們要以公共服務(wù)現(xiàn)代化為目標(biāo)加快民生社會(huì)建設(shè)。公共服務(wù)建設(shè)是當(dāng)代民生建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，以基本公共服務(wù)均等化為核心的公共服務(wù)現(xiàn)代化，成為當(dāng)前民生社會(huì)建設(shè)亟待解決的重大問(wèn)題。針對(duì)公共服務(wù)供給短缺、供給不平衡、供給質(zhì)量不高和公共服務(wù)體制機(jī)制不完善等問(wèn)題，我們要從現(xiàn)代公共服務(wù)主體多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、模式化等方面著力，引入民間資本，形成以公共財(cái)政為主體、社會(huì)多方協(xié)同的公共產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化的公共服務(wù)供給體系。另一方面，我們要以重大工程為載體推動(dòng)當(dāng)代民生全面升級(jí)。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。習(xí)近平指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵39]我們要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保障脫貧，并用可持續(xù)成果檢驗(yàn)脫貧成效，以“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”[27]為契機(jī)，著力改變城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。我們也要以社會(huì)保障兜住民生底線。社會(huì)保障作為現(xiàn)代工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已成為現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度安排，承擔(dān)著保障公民基本物質(zhì)生活的功能。由此，我們應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障制度的頂層設(shè)計(jì)，將社會(huì)保障體系建設(shè)納入國(guó)家改革總體戰(zhàn)略和國(guó)家治理體系的總體設(shè)計(jì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制改革、技術(shù)創(chuàng)新、法治建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障制度體系走向成熟定型和可持續(xù)發(fā)展。