王韶紅 趙立波 陳炳強(qiáng) 王海龍 吳蘭榮

（山東省青島市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，青島 266071）

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，“科技興農(nóng)，良種先行”，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突破口。近年來(lái)，青島市認(rèn)真貫徹黨中央、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為主線，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)作物新品種研發(fā)創(chuàng)新、新品種試驗(yàn)示范與推廣，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督和種子市場(chǎng)監(jiān)管，培育壯大農(nóng)作物種子企業(yè)，加快青島市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。

1 青島現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

青島是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物常年種植面積在73.33萬(wàn)hm2左右?！笆濉币詠?lái)，青島種業(yè)整體水平快速提升，為保障種子供應(yīng)和用種安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給及農(nóng)民持續(xù)增收等作出了重要貢獻(xiàn)。

1.1 農(nóng)作物種子企業(yè)快速發(fā)展截至2020 年底，青島市共有種子辦證企業(yè)119 家，資金投入迅猛增加，不僅提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也為新品種的開發(fā)創(chuàng)新提供了資金保障。2020 年辦證企業(yè)注冊(cè)資金、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額、市場(chǎng)市值、科技投入分別為6.75億元、13.08 億元、9.14 億元、10.56 億元、0.3788億元，與2019 年相比，分別增加了15%、20%、26%、34%、22.09%。

1.1.1 培育龍頭企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)2011年4 月7 日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕8 號(hào)），標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新階段。目前，青島以打造“育繁推一體化”種子企業(yè)為導(dǎo)向，孵化培育了一批龍頭企業(yè)，其中青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司是一家集蔬菜良種“研發(fā)-選育-推廣-服務(wù)”為一體的科技型種子企業(yè)，該企業(yè)在高價(jià)值瓜類砧木育種、利用半不育系（GMS）技術(shù)選育辣椒新品種、鮮食甜玉米品種選育等領(lǐng)域，取得了不菲的成績(jī)，部分新品種填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高產(chǎn)砧木育種技術(shù)的市場(chǎng)空白，部分技術(shù)可完全替代進(jìn)口，為中國(guó)種業(yè)的發(fā)展樹立了典范。目前公司已吸收引進(jìn)、改良國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源2000 余份，選育高品質(zhì)蔬菜新品種70 余個(gè)，授權(quán)國(guó)家發(fā)明專利4 項(xiàng)，實(shí)用新型專利2 項(xiàng)，申請(qǐng)植物新品種權(quán)20 余項(xiàng)，其中授權(quán)4 項(xiàng)，科技成果認(rèn)定2 項(xiàng)，榮獲國(guó)內(nèi)外品種審定證書 13 項(xiàng)。

1.1.2 特色種業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，品種引育成效顯著2021 年2 月21 日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，意見更加注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用。青島市在現(xiàn)有種質(zhì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源保護(hù)和挖掘利用。小麥、花生、大白菜、辣椒等農(nóng)作物具有青島地域特性，是青島市特色種業(yè)，代表性企業(yè)有山東省青豐種子有限公司、青島華實(shí)種苗有限公司、青島廉家糧油專業(yè)合作社、青島和豐種業(yè)有限公司、青島膠研種苗有限公司、膠州市東茂蔬菜研究所、青島五豐果菜發(fā)展有限公司和青島國(guó)際種苗有限公司等。這些公司常年致力于新品種的選育和繁育推廣工作，在工作中不斷創(chuàng)新育種手段探索新育種模式，從種質(zhì)資源收集到雜交組合選配，從常規(guī)育種方法到太空育種、重離子輻照育種及分子標(biāo)記輔助選擇等育種新技術(shù)的應(yīng)用，不斷進(jìn)行著優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適新品種的選育，部分企業(yè)已成功確立產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”的地位[1]。山東省青豐種子有限公司近年育成通過省級(jí)審定的小麥品種有青豐1 號(hào)、青農(nóng)2號(hào)、青農(nóng)3 號(hào)、青農(nóng)177、青農(nóng)6 號(hào)、青農(nóng)7 號(hào)6 個(gè)品種。2019 年青農(nóng)7 號(hào)小麥產(chǎn)量高達(dá)822.6kg/667m2，創(chuàng)青島市小麥單位面積產(chǎn)量歷史最高紀(jì)錄。青豐1 號(hào)、青農(nóng)2 號(hào)獲得國(guó)家植物新品種權(quán)，被列為山東省、安徽省、青島市的小麥主導(dǎo)品種并得到大面積推廣應(yīng)用。青島膠研種苗有限公司與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、濰坊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在高油酸花生新品種選育及示范推廣、速生型和小棵型大白菜新品種選育與應(yīng)用、大白菜分子育種技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用方面開展研究，公司近2 年科研育種成果顯著，育成2 個(gè)玉米新品種，并通過省級(jí)審定。

1.1.3 外資企業(yè)注入，種質(zhì)資源配置優(yōu)化升級(jí)黨的十九大提出，要推動(dòng)形成全面開放新格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。為貫徹十九大報(bào)告精神，青島市在重視外資引進(jìn)及帶來(lái)新技術(shù)和新理念的同時(shí)，積極推動(dòng)青島種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)而參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。截至2020 年底，青島市外商投資企業(yè)有3 家，“十三五”時(shí)期，又先后引進(jìn)瑞士先正達(dá)、荷蘭瑞克斯旺、日本住友化工等7 家國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)落戶本市。外資企業(yè)依靠先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的育種隊(duì)伍，整合種質(zhì)資源，篩選和培育出品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適應(yīng)廣的特色品種，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平，同時(shí)他們的一些先進(jìn)理念和育種技術(shù)也為本地企業(yè)提供了有力參考，開闊了視野。

1.2 新品種科技創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開種業(yè)現(xiàn)代化，而種業(yè)現(xiàn)代化取決于兩個(gè)最基本的因素，一個(gè)是種業(yè)創(chuàng)新，另一個(gè)是商業(yè)化程度，目前制約這兩個(gè)因素發(fā)展的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。隨著農(nóng)作物種子企業(yè)實(shí)力的發(fā)展壯大，青島市在加大科技創(chuàng)新力度的同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，2017 年以來(lái)青島市審定玉米、小麥等主要農(nóng)作物新品種83 個(gè)，累計(jì)1045 個(gè)大白菜、花生、辣椒等非主要農(nóng)作物新品種通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，花生、大白菜品種登記數(shù)量居全國(guó)首位，非主要農(nóng)作物品種登記工作已走在全國(guó)同等城市前列。

1.3 青島國(guó)際種都核心區(qū)建設(shè)，典型引領(lǐng)作用突出青島市緊緊圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特色和產(chǎn)業(yè)布局，通過創(chuàng)新“精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)服務(wù)”四舉措，以“高端化、精品化、特色化、集群化、國(guó)際化”為園區(qū)建設(shè)發(fā)展方向，大力引進(jìn)和培育“育繁推加銷一體化”國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)和科研院所，吸引和培養(yǎng)一批高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，聚力打造青島國(guó)際種都核心區(qū)。截至目前，種都核心區(qū)累計(jì)引進(jìn)瑞克斯旺、韓國(guó)農(nóng)友等12 家番茄、辣椒、黃瓜等現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)落戶，總投資14.8 億元，其中瑞克斯旺、碩豐源、國(guó)際種苗、浩豐生物、銀杏家等5 家種企已建成投產(chǎn)，種都核心區(qū)種企集聚效應(yīng)初顯，國(guó)際種都建設(shè)成效顯著。

1.4 新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范與評(píng)價(jià)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)作物新品種優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，青島市加大綠色、高質(zhì)、高效農(nóng)作物新品種引進(jìn)與試驗(yàn)力度。僅2020 年就引進(jìn)試驗(yàn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、高油酸花生、宜機(jī)收玉米、設(shè)施蔬菜及加工出口型蔬菜等各類農(nóng)作物新品種156 個(gè)，其中玉米49 個(gè)、小麥16 個(gè)、花生26 個(gè)、大豆9 個(gè)、蔬菜56 個(gè)[2]。為加速新品種推廣步伐，確保新品種在青島市應(yīng)用的安全性，對(duì)公司選育的優(yōu)良品種進(jìn)行試驗(yàn)示范評(píng)價(jià)，以鑒定其抗逆性、適應(yīng)性和豐產(chǎn)性，通過典型示范，每年展示玉米、小麥、花生、蔬菜新品種100 余個(gè)，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)作物新品種的推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1.5 推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)，優(yōu)良品種供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)“種子”問題已經(jīng)上升到國(guó)家高度的重要問題。按照“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、全域協(xié)同”的布局，青島市以研發(fā)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為龍頭、種業(yè)為核心的發(fā)展理念，將移風(fēng)店鎮(zhèn)打造成全國(guó)重要的蔬菜花卉種子研發(fā)中心和繁育中心，使之成為國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)區(qū)域中心，提高優(yōu)良品種的供應(yīng)能力。平度市在國(guó)家區(qū)域性葡萄良種生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，2019 年又被認(rèn)定為國(guó)家花生良種繁育基地，同年平度市和膠州市也被認(rèn)定為省級(jí)區(qū)域性蔬菜、花生良種繁育基地。依托種子企業(yè)，青島市共建設(shè)小麥、花生、大白菜等農(nóng)作物良種繁育基地1.33萬(wàn)hm2，年供應(yīng)小麥、花生等糧油良種近9000 萬(wàn)kg，蔬菜種子近190 萬(wàn)kg，種苗質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并出口至日本、韓國(guó)、俄羅斯、南非等國(guó)家，年產(chǎn)值達(dá)2000 多萬(wàn)元[3]。青島市已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)大白菜、花生、小麥等重要作物良種生產(chǎn)供應(yīng)基地，滿足山東輻射全國(guó)，成功塑造良種繁育與供應(yīng)的“齊魯樣板”。

1.6 組建種業(yè)聯(lián)盟，壯大行業(yè)優(yōu)勢(shì)由青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省花生研究所、青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和62 家骨干種子種苗企業(yè)聯(lián)合成立青島現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立，打通了種業(yè)上、中、下游鏈條上的堵點(diǎn)，破解了科研和生產(chǎn)“兩張皮”的難題，并打破部門、學(xué)科和地域界限，使種業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)技術(shù)得以整合。各聯(lián)盟單位開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)了資源、技術(shù)、成果等要素向企業(yè)流動(dòng)或共享，促進(jìn)了科研成果有效轉(zhuǎn)化，提升了企業(yè)發(fā)展后勁，壯大了行業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)間加強(qiáng)合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、以小博大，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，共同取得協(xié)同效益。

2 實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種業(yè)管理青島市結(jié)合農(nóng)資打假活動(dòng)，每年分階段組織開展春、夏、秋、冬4 次種子市場(chǎng)專項(xiàng)集中檢查整治，以種業(yè)基地、集中交易市場(chǎng)、農(nóng)資一條街為重點(diǎn)檢查區(qū)域，以生產(chǎn)制種企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、品種審定和登記、包裝標(biāo)簽、二維碼制作、轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，集中檢查、嚴(yán)厲打擊農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的套牌侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)種業(yè)規(guī)范管理水平，將青島市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均納入法治化管理軌道。

2.2 推進(jìn)種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全品種試驗(yàn)審定體系按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的總體要求，青島市緊緊圍繞種子科研、推廣、管理部門的主體職能任務(wù)，在種子生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、種子安全使用方面加快現(xiàn)代種業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高種業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。在種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架內(nèi)，嚴(yán)格規(guī)范品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、品種保護(hù)測(cè)試和品種跨區(qū)引種行為，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)和省級(jí)品種審定體系，建設(shè)青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、抗逆性鑒定、品質(zhì)測(cè)試等試驗(yàn)審定體系，完善植物新品種保護(hù)制度，為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆農(nóng)作物新品種的示范推廣奠定良好基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新，保障優(yōu)良品種的生產(chǎn)供給為提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，青島市堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)，加快培育以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。在優(yōu)良品種生產(chǎn)供給方面，科學(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。鼓勵(lì)種子企業(yè)采取與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)良種的供應(yīng)能力。

2.4 強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)的主體地位，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大資金投入，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才，并購(gòu)優(yōu)勢(shì)科研單位或種子企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展壯大。

總之，青島市農(nóng)作物種業(yè)在國(guó)家政策和財(cái)政支持下，加速創(chuàng)新新品種，正以前所未有的速度向著優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、節(jié)能的新模式發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步提高青島種業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興的步伐，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。