李娜娜 劉子威 黃瓊

(安徽建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230041)

一、引言

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中占據(jù)著重要地位。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是加快培育完整的內(nèi)需體系、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要路徑，也是將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)空間布局、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量具有重要的推動(dòng)作用?？茖W(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平，有利于厘清推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的政策著力點(diǎn)，為新時(shí)期長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供行動(dòng)指引。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向?，F(xiàn)有研究關(guān)于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展主要聚焦于以下三個(gè)方面：一是探討城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景[1]、重點(diǎn)方向[2～4]、發(fā)展內(nèi)涵[5]、實(shí)踐路徑[6]等方面，這些研究為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。二是關(guān)于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)算。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了評(píng)價(jià)，聯(lián)合國(guó)人居署(UN-HABIAT)從基礎(chǔ)設(shè)施、廢品處理、生產(chǎn)能力、健康和教育等方面構(gòu)建城市發(fā)展指數(shù)來(lái)衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量[7]；Paulo等(2011)建立指標(biāo)體系，采用DEA模型對(duì)歐洲 206個(gè)城市的生活質(zhì)量進(jìn)行研究[8]；曹飛(2017)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民生活等方面構(gòu)建中國(guó)省域新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]；趙玉等(2020)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技支撐與協(xié)調(diào)共享角度擬合城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)[10]；張春玲等(2019)立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從人口和就業(yè)水平、公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，并測(cè)算了河北省31個(gè)縣域的城鎮(zhèn)化質(zhì)量[11]。上述研究大多發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量仍然不高，區(qū)域(省域、縣域、城鄉(xiāng))之間城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。三是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展路徑，已有研究主要基于新發(fā)展理念、投融資模式、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)融合、金融科技等視角進(jìn)行探討[12～15]。

以上研究為深入探討城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但學(xué)術(shù)界關(guān)于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系仍未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，驅(qū)動(dòng)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑研究視角還較為單一，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究仍處于起步階段。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，需要立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和區(qū)域發(fā)展實(shí)際進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

基于以上，本文拓展研究如下：第一，根據(jù)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)際，從人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等5個(gè)維度構(gòu)建城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系；第二，從不同空間尺度研判長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平的演變特征和動(dòng)力來(lái)源，厘清長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的短板；第三，系統(tǒng)探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制，明確城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的方向。

二、理論機(jī)理與研究假說(shuō)

探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，研判其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域差異，在新發(fā)展階段下加快培育完整內(nèi)需體系、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，主要從技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、對(duì)外開(kāi)放、政府引導(dǎo)、消費(fèi)水平、房地產(chǎn)價(jià)格等六個(gè)方面探討城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

(一)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間配置推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。首先，技術(shù)創(chuàng)新能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流向新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和合理化方向轉(zhuǎn)變，吸納剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；其次，技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展[16]，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的良性格局；最后，技術(shù)創(chuàng)新能夠推動(dòng)重大項(xiàng)目核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源利用率，降低污染排放總量和強(qiáng)度，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間綠色發(fā)展?；谝陨戏治?，提出研究假說(shuō)1：

H1：技術(shù)創(chuàng)新水平提升將促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

(二)人力資本

人力資本積累通過(guò)知識(shí)外溢促進(jìn)勞動(dòng)者技能水平提高，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者收入，吸納高技能勞動(dòng)者向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，將促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善居民生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。另外，人力資本積累也會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)收入份額的提升[17]，從而推動(dòng)居民消費(fèi)提檔升級(jí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力?；谝陨戏治觯岢鲅芯考僬f(shuō)2：

H2：人力資本積累將促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

(三)對(duì)外開(kāi)放

良好的外部開(kāi)放環(huán)境有利于擴(kuò)大城鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模[18]，外資進(jìn)入有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的自然資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金相結(jié)合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的外部動(dòng)力。但是近年來(lái)，逆全球化力量加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易環(huán)境惡化、出口附加值提升難度加大、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等不利因素不斷凸顯，導(dǎo)致對(duì)外開(kāi)放對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用減弱。基于以上分析，提出研究假說(shuō)3：

H3：對(duì)外開(kāi)放程度提升將抑制城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

(四)政府引導(dǎo)

在市場(chǎng)化進(jìn)程中，政府通過(guò)引導(dǎo)要素流動(dòng)、優(yōu)化資源配置、加快收入再分配等重要手段，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展起到推動(dòng)作用。在財(cái)政政策方面，政府通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)資金和工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)來(lái)影響城鎮(zhèn)化格局。此外，政府也可通過(guò)政策引導(dǎo)調(diào)整城市區(qū)劃，將鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械赜騕19]，直接影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程?；谝陨戏治?，提出研究假說(shuō)4：

H4：政府合理引導(dǎo)將促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

(五)消費(fèi)水平

居民消費(fèi)水平的提高有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)；另外，消費(fèi)水平的提升增加了居民對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求規(guī)模，進(jìn)一步吸納勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，從而提升城鎮(zhèn)化水平。居民消費(fèi)水平提高也將促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快催生新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，增強(qiáng)城市發(fā)展的包容性?；谝陨戏治觯岢鲅芯考僬f(shuō)5：

H5：消費(fèi)水平提升將促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

(六)房地產(chǎn)價(jià)格

人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，加快農(nóng)村剩余人口市民化是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。房地產(chǎn)價(jià)格是農(nóng)業(yè)剩余人口市民化的成本門(mén)檻，平穩(wěn)的房地產(chǎn)價(jià)格促進(jìn)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，過(guò)高的房地產(chǎn)價(jià)格阻礙勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，同時(shí)也會(huì)限制高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)落戶(hù)，抑制城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人力資本積累，對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不利影響，基于以上分析，提出研究假說(shuō)6：

H6：房地產(chǎn)價(jià)格提升將抑制城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵以及相關(guān)理論框架，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，基于指標(biāo)可得性，從人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)5個(gè)維度選取18個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，其中，人口城鎮(zhèn)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化是核心，體現(xiàn)了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵要義；公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)凸顯“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.熵權(quán)法

采用熵權(quán)法對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算信息熵確定指標(biāo)權(quán)重，降低人為因素對(duì)指標(biāo)賦權(quán)的干擾，從而準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。具體步驟如下：

第一步，采用極差法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除指標(biāo)因單位不同存在的量綱上的差異，包括對(duì)正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。

正向指標(biāo)：

(1)

逆向指標(biāo)：

(2)

第二步，確定各指標(biāo)的信息熵Ej:

(3)

第三步，基于信息熵計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重Wj:

(4)

第四步，基于標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)數(shù)據(jù)Yij和指標(biāo)權(quán)重Wj，采用多目標(biāo)線(xiàn)性加權(quán)函數(shù)計(jì)算城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)Iij:

(5)

式中i表示省份，j表示測(cè)度指標(biāo)；max(Xij) 和min(Xij)分別表示Xij的最大值與最小值，n表示省份數(shù)，m表示指標(biāo)數(shù)，Iij界于0～1之間，值越大，表明城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平越高，反之，表明城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平越低。

(二)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制的模型設(shè)定

通過(guò)構(gòu)建多元回歸模型實(shí)證檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，為降低模型中存在的異方差問(wèn)題，對(duì)所有變量進(jìn)行對(duì)數(shù)處理。根據(jù)研究假說(shuō)，構(gòu)建如下回歸模型：

lnurbqit=β0+β1lncreit+β2lnhumit

+β3lnopenit+β4lngovit

+β5lncnsit+β6lnfdcpit+εit

(6)

式中i和t表示省份和年份，urbqit表示城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，實(shí)證分析中采用了城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展總體指數(shù)，creit表示技術(shù)創(chuàng)新，用每萬(wàn)人人均專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量表示；humit表示人力資本，采用平均受教育年限表示；openit表示對(duì)外開(kāi)放，采用進(jìn)出口總額占GDP的比重衡量，其中，進(jìn)出口總額按年平均匯價(jià)折算成人民幣；govit表示政府引導(dǎo)，采用一般政府財(cái)政支出占GDP的比重衡量；cnsit表示居民消費(fèi)，采用人均社會(huì)消費(fèi)品零售額衡量；fdcpit表示房地產(chǎn)價(jià)格，采用各地區(qū)住宅商品房的平均銷(xiāo)售價(jià)格表示，εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

(三)變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11省份為研究對(duì)象，研究時(shí)段為2007～2019年。由于2020年受“新冠”疫情沖擊影響，導(dǎo)致變量測(cè)算結(jié)果和回歸分析結(jié)果的準(zhǔn)確性存在較大問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和各影響因素的測(cè)算結(jié)果在2020年均呈現(xiàn)明顯下降變化特征，發(fā)達(dá)地區(qū)的下降幅度更為明顯；二是導(dǎo)致實(shí)證回歸結(jié)果準(zhǔn)確性和顯著性降低，存在一定估計(jì)偏差，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)樣本而言，這種偏差更為明顯?；诖?，本文數(shù)據(jù)未更新到2020年。

評(píng)價(jià)體系中的多數(shù)指標(biāo)可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒直接獲取，部分指標(biāo)需要二次計(jì)算得到。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化以第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值比值衡量，城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入比值衡量。數(shù)據(jù)來(lái)源方面，人均公園綠地面積、生活垃圾清運(yùn)量、森林覆蓋率的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，人均專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，其余指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，少量缺失數(shù)據(jù)通過(guò)插值法補(bǔ)齊。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的測(cè)算結(jié)果分析

(一)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展總體指數(shù)

從表3可知，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)逐年提升，從2007年的0.1904上升到2019年的0.4805，年均增速為8.02%，高于全國(guó)(7.69%)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)(7.50%)。

從內(nèi)部來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)下游、中游、上游梯度遞減的空間格局，但年均增速卻呈現(xiàn)上游、中游、下游遞減的空間特征。下游地區(qū)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的龍頭地區(qū)，中上游地區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)格局正加速形成。下游地區(qū)依靠良好的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中取得顯著成效。中上游地區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較低，但增長(zhǎng)潛力較大，隨著人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，中上游地區(qū)的消費(fèi)潛力進(jìn)一步激發(fā)，公共服務(wù)體系日益完善，未來(lái)將成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化逐步形成以下游地區(qū)為引領(lǐng)、中上游地區(qū)協(xié)同推進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

表3 2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

從表4來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11省份城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)區(qū)域差異更為明顯，上海、浙江、江蘇、重慶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)相對(duì)較高，云南、安徽等地區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)有待進(jìn)一步提高。雖然中上游地區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展快速推進(jìn)，但差距依然存在。2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最高的上海是中上游地區(qū)指數(shù)最低的云南的1.52倍。

表4 2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11省份城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

(二)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展分維度指數(shù)

從分維度指數(shù)看，深入推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，圖1顯示，人口城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)作用也穩(wěn)步增強(qiáng)。其中，公共服務(wù)均等化作為驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，增強(qiáng)了城市的生活品質(zhì)和發(fā)展活力，2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶公共服務(wù)均等化指數(shù)從0.053上升到0.209，尤其是2015年之后，公共服務(wù)均等化指數(shù)增速加快，表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省份聚力改善民生問(wèn)題、扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得顯著成效，同時(shí)也提升了城市發(fā)展包容性，為推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化營(yíng)造出良好環(huán)境。人口城鎮(zhèn)化作為驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，夯實(shí)了城市空間規(guī)模和基礎(chǔ)保障，2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人口城鎮(zhèn)化指數(shù)從0.037穩(wěn)步上升到0.102。此外，生態(tài)文明建設(shè)也是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的要求，2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)從0.054上升到0.104。構(gòu)筑人與自然和諧共存的城鎮(zhèn)空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境和資源承載力相互協(xié)調(diào)，是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大和產(chǎn)城融合發(fā)展水平不高仍是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸因素，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化指數(shù)由2007年的0.027上升到2019年的0.038，城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)也從2007年的0.020上升到2019年的0.028。提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量指數(shù)仍需不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展程度不高制約了城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，限制了生產(chǎn)空間和生活空間的進(jìn)一步拓展。城鄉(xiāng)收入差距和消費(fèi)能力差距較大以及城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的制度性障礙阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展，制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

五、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制檢驗(yàn)的實(shí)證結(jié)果

(一)模型設(shè)定檢驗(yàn)

在回歸分析前需要對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根和協(xié)整檢驗(yàn)，本文主要采用LLC檢驗(yàn)、Fisher-ADF和Fisher-PP檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5。

圖1 2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展分維度指數(shù)

表5 單位根和協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)單位根和協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可知，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(lnubrq)、技術(shù)創(chuàng)新(lncre)、消費(fèi)水平(lncns)的LLC、IPS、Fisher-ADF、Fisher-PP檢驗(yàn)結(jié)果均拒絕了變量存在單位根的原假設(shè)，人力資本(lnhum)和房地產(chǎn)價(jià)格(lnfdcp)的LLC、IPS、Fisher-ADF檢驗(yàn)均拒絕了變量存在單位根的原假設(shè)，但Fisher-PP的檢驗(yàn)結(jié)果卻無(wú)法拒絕原假設(shè)，按照單位根檢驗(yàn)中少數(shù)服從多數(shù)原則，判定為不存在單位根。在協(xié)整檢驗(yàn)中，Kao檢驗(yàn)的ADF值的t統(tǒng)計(jì)量為-22.4895，P值為0.0000，拒絕原假設(shè)，表明變量之間存在協(xié)整關(guān)系，回歸方程的殘差是平穩(wěn)的，可以對(duì)回歸方程直接估計(jì)，此時(shí)估計(jì)結(jié)果精度較高。

(二)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制的實(shí)證分析

為了考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，本文采用可行廣義最小二乘法(FGLS)進(jìn)行模型估計(jì)，主要原因在于FGLS模型不僅能降低異方差和自相關(guān)對(duì)模型結(jié)果的影響，同時(shí)也能考慮面板數(shù)據(jù)中可能存在截面?zhèn)€體之間的內(nèi)在聯(lián)系，提高模型估計(jì)精度。采用逐級(jí)加入變量的方法進(jìn)行回歸，驗(yàn)證各變量對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的作用方向，實(shí)證結(jié)果如表6所示。

表6 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制的實(shí)證結(jié)果

從表6可知，逐級(jí)加入變量后系數(shù)的方向和顯著性并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，表明估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的，本文重點(diǎn)對(duì)模型(6)的回歸結(jié)果進(jìn)行分析。

1.技術(shù)創(chuàng)新水平提升顯著促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，驗(yàn)證了假說(shuō)1

技術(shù)創(chuàng)新平均提高1個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提高0.0513個(gè)百分點(diǎn)，且通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn)。技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展城市生產(chǎn)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展重心由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)效提升轉(zhuǎn)變。此外，技術(shù)創(chuàng)新有助于改善基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設(shè)施等條件，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，降低城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的擁堵效應(yīng)。

2.人力資本積累顯著促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，驗(yàn)證了假說(shuō)2

人力資本平均提高1個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提高1.6020個(gè)百分點(diǎn)，且通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn)。人力資本的回歸系數(shù)高于其他變量，表明人力資本積累對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用最強(qiáng)。發(fā)揮人力資本積累的溢出效應(yīng)，加快高技能勞動(dòng)者向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，可以提高城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模和效益。

3.對(duì)外開(kāi)放程度提高抑制了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，驗(yàn)證了假說(shuō)3

對(duì)外開(kāi)放的回歸系數(shù)為-0.0089，且通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)，表明樣本期內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度提高對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展并未起到有效促進(jìn)作用，因此要謹(jǐn)慎對(duì)待城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的外向策略。近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義加速蔓延，多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)，中國(guó)低要素成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，國(guó)際規(guī)則制定能力有待提升。對(duì)外開(kāi)放對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的負(fù)向影響也論證了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下加快暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要性。

4.政府引導(dǎo)水平提升顯著促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，驗(yàn)證了假說(shuō)4

政府引導(dǎo)的回歸系數(shù)為0.3600，且通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)型政府職能，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)來(lái)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的財(cái)稅體制、土地制度、社會(huì)保障等內(nèi)容，設(shè)計(jì)有效的政策組合拳，為城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，破除深層次體制上的羈絆，有助于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展效率。

5.居民消費(fèi)水平提升顯著促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，驗(yàn)證了假說(shuō)5

雖然居民消費(fèi)的回歸系數(shù)通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)，但數(shù)值相對(duì)較小，僅為0.0319，表明居民消費(fèi)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用較弱。居民消費(fèi)水平提升增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，加快勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，也可以催生新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。但現(xiàn)階段消費(fèi)市場(chǎng)仍然存在新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后、中高端消費(fèi)比例偏低、商業(yè)布局不合理等特征，消費(fèi)潛力尚未完全激發(fā)，居民消費(fèi)水平提升對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的作用仍較為有限。

6.房地產(chǎn)價(jià)格提升抑制了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，驗(yàn)證了假說(shuō)6

房地產(chǎn)價(jià)格回歸系數(shù)為-0.4198，且通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)。房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高或過(guò)快增長(zhǎng)極大阻礙了城鎮(zhèn)化過(guò)程中的人才流入，不利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)。完善住房市場(chǎng)和保障體系，加強(qiáng)人才住房和保障性住房供給，促進(jìn)高素質(zhì)人才落戶(hù)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人力資本積累，對(duì)于全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

(三)穩(wěn)健性分析

為了進(jìn)一步驗(yàn)證實(shí)證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采用如下方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：(1)刪除異常值。對(duì)所有變量進(jìn)行1%的雙側(cè)縮尾檢驗(yàn)進(jìn)行處理后再進(jìn)行回歸；(2)更換回歸模型，采用面板修正標(biāo)準(zhǔn)誤差模型(PCSE)進(jìn)行分析。由表7的穩(wěn)健性分析可知，各影響因素對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響方向和顯著性沒(méi)有發(fā)生根本性變化，表明實(shí)證回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

六、結(jié)論和政策建議

本文采用熵權(quán)法測(cè)算2007～2019年城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，從上中下游和沿線(xiàn)11省份兩個(gè)空間尺度重點(diǎn)研判長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的時(shí)空演變特征，分維度識(shí)別城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，進(jìn)而運(yùn)用可行廣義最小二乘法(FGLS)實(shí)證檢驗(yàn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，得出如下研究結(jié)論：

(1)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)逐年上升，但內(nèi)部差異較大，呈現(xiàn)下游、中游、上游梯度遞減的空間分異特征，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)上游、中游、下游依次遞減的空間特征，沿線(xiàn)11省份城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的空間差異更為明顯。2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由0.1904上升到0.4805，年均增速為8.02%，均高于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)，成為我國(guó)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。隨著中上游地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將形成以下游地區(qū)為引領(lǐng)、中上游地區(qū)協(xié)同推進(jìn)的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展格局。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(2)公共服務(wù)均等化是驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，人口城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用穩(wěn)步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大和產(chǎn)城融合水平不高制約了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)。2007～2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶公共服務(wù)均等化指數(shù)呈現(xiàn)快速上升的變化特征，尤其2015年之后增速加快，進(jìn)一步提升城市發(fā)展的品質(zhì)和活力；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人口城鎮(zhèn)化指數(shù)也從0.037上升到0.102，夯實(shí)城市空間規(guī)模和基礎(chǔ)保障、公共服務(wù)均等化也為人口城鎮(zhèn)化營(yíng)造了良好環(huán)境。此外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)穩(wěn)步提升，正加快構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)空間，但城鄉(xiāng)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化指數(shù)增長(zhǎng)幅度顯著低于其他因素，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸因素。

(3)技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、政府引導(dǎo)、消費(fèi)水平對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，而對(duì)外開(kāi)放和房地產(chǎn)價(jià)格提升卻抑制了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。其中，人力資本積累對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用最強(qiáng)，房地產(chǎn)價(jià)格水平提升對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的抑制作用最強(qiáng)。

結(jié)合以上研究結(jié)論，提出如下政策建議：

第一，推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群，發(fā)展壯大滇中城市群、黔中城市群，健全城市群一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建聯(lián)治，打造多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群，挖掘城鎮(zhèn)化空間布局的規(guī)模效益。

第二，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。分類(lèi)引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向，推動(dòng)形成大城市適度分散、小城市高效集聚的發(fā)展格局。合理降低大城市中心城區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度，優(yōu)化提升宜居宜業(yè)功能，有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施，以及過(guò)度集中的醫(yī)療、教育等公共資源。中小城市利用成本優(yōu)勢(shì)，立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，以制造業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展推進(jìn)公共服務(wù)、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。

第三，健全區(qū)域人口遷移和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移制度。深化戶(hù)籍制度改革，加快試行常住地區(qū)登記戶(hù)口制度，鼓勵(lì)都市圈內(nèi)社保和落戶(hù)積分互認(rèn)，建立“一卡通”實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等資源共享。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付基金，加大對(duì)吸納落戶(hù)較多城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助力度，同時(shí)根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際調(diào)整地區(qū)教師、醫(yī)生等編制定額和基本公共服務(wù)設(shè)施的布局。此外，保障落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，健全農(nóng)戶(hù)“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。

第四，加強(qiáng)住房市場(chǎng)與保障體系建設(shè)。建立租購(gòu)并舉的住房制度，強(qiáng)化住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，發(fā)揮住房稅收調(diào)節(jié)作用，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效增加保障性租賃住房和人才公寓供給，探索利用集體建設(shè)用地和企業(yè)自由閑置土地建設(shè)租賃住房，著力解決高層次人才、高校畢業(yè)生、困難群體和新市民等重點(diǎn)人群的住房問(wèn)題。

第五，提升城鎮(zhèn)智慧化管理水平。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市智能化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，加快新技術(shù)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、業(yè)態(tài)融合的管理手段和管理方式，加快打造體驗(yàn)式、場(chǎng)景式、社區(qū)式消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)智慧物流、智慧交通、智慧旅游、智慧物業(yè)等新模式應(yīng)用，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。