吉文柱

（江蘇有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限責(zé)任公司金湖分公司，江蘇 淮安 211600）

0 引 言

2015年，金湖縣開(kāi)始了智慧城市建設(shè)探索，金湖縣人民政府與江蘇有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限責(zé)任公司簽訂《“智慧金湖”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，正式啟動(dòng)“智慧金湖”建設(shè)，經(jīng)過(guò)深入實(shí)地調(diào)研，結(jié)合金湖實(shí)際情況，編制了《“智慧金湖”頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃方案》，全縣一盤(pán)棋統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，先后建成了數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)中心、雪亮工程、智慧旅游、社會(huì)治理一體化、無(wú)線城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、地下管網(wǎng)、應(yīng)急廣播以及新時(shí)代文明實(shí)踐中心等二十多個(gè)智慧類項(xiàng)目，在城市管理、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和便民服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在各自為政，部門(mén)信息不暢通、資源共享不徹底、公共配置不完善等問(wèn)題[1]。為解決以上問(wèn)題，金湖縣投資近五千萬(wàn)元，建設(shè)了城市大腦聯(lián)動(dòng)指揮中心，統(tǒng)籌項(xiàng)目共建共享、高效整合公共資源、協(xié)同應(yīng)用聯(lián)動(dòng)指揮、集中管理運(yùn)維降本、統(tǒng)一觀摩展示體驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿信息技術(shù)，在數(shù)據(jù)匯聚共享、集約服務(wù)的基礎(chǔ)上，打造了城市大腦聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌管理、提升信息數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享、增強(qiáng)資源整合的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1 城市大腦技術(shù)架構(gòu)

城市大腦整體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示，主要由能力支撐層、能力開(kāi)放層、智慧應(yīng)用層、用戶接入層、安全保障和運(yùn)營(yíng)運(yùn)維部分組成，各層描述如下：

圖1 城市大腦技術(shù)架構(gòu)圖

（1）ICT基礎(chǔ)設(shè)施層，包括物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、云基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)；

（2）能力支撐層，提供算力支撐、數(shù)據(jù)支撐、人工智能支撐、業(yè)務(wù)支撐和人機(jī)交互等核心能力；

（3）能力開(kāi)放層，提供應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)集成、消息集成、服務(wù)保障和開(kāi)放服務(wù)等能力；

（4）智慧應(yīng)用層，實(shí)現(xiàn)城市治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類智慧應(yīng)用；

（5）安全保障，為城市大腦信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、服務(wù)能力的自主、安全、可控提供完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障支撐；

（6）運(yùn)營(yíng)維護(hù)，提供城市大腦運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)維管理能力。

城市大腦數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖2所示。數(shù)據(jù)是城市大腦的核心資源，按照“集中統(tǒng)一管理、按需共享交換、有序開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、安全風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，推動(dòng)政府、企業(yè)等組織的數(shù)據(jù)資源匯聚互聯(lián)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源全生命周期過(guò)程中的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，形成覆蓋全地域、全行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)樞紐。

圖2 城市大腦數(shù)據(jù)架構(gòu)

2 城市大腦指揮平臺(tái)建設(shè)

2.1 數(shù)據(jù)匯聚共享

城市大腦聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)在數(shù)據(jù)匯聚共享、集約服務(wù)的基礎(chǔ)上，接入各委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)[3]。金湖數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)共接入22家委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，入庫(kù)條目化信息423.1萬(wàn)條，形成信息資源目錄156項(xiàng)、規(guī)劃有條件共享數(shù)據(jù)項(xiàng)65項(xiàng)、無(wú)條件共享數(shù)據(jù)225項(xiàng)。各單位可以通過(guò)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享共用。在項(xiàng)目數(shù)據(jù)接入方面，已完成9家委辦局13個(gè)智能化項(xiàng)目的平臺(tái)接入。

2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮

平臺(tái)打造三個(gè)聯(lián)動(dòng)指揮應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋基層治理、公共安全、防洪抗洪、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域，整合匯聚公安和社會(huì)面監(jiān)控資源，融入AI智能算法，對(duì)視頻資源進(jìn)行智能分析，為聯(lián)動(dòng)指揮提供基礎(chǔ)支撐，同時(shí)打造縣域視頻會(huì)商系統(tǒng)，橫向打通全縣8個(gè)鎮(zhèn)街、19家部委辦局，在處置應(yīng)急事件時(shí)，借助包括固定電話、移動(dòng)電話、數(shù)字集群、350 MHz集群、警務(wù)通、執(zhí)法儀、視頻監(jiān)控及車載視頻等多類型通信系統(tǒng)于一體的融合通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)度、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)指揮，對(duì)緊急情況進(jìn)行快速響應(yīng)，為重大活動(dòng)、緊急事項(xiàng)及安全事故處置等指揮調(diào)度工作提供決策支撐[4]。

2.3 城市運(yùn)行管理

在海量數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上，平臺(tái)對(duì)全域數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、分析，結(jié)合可視化的儀表盤(pán)或各類表格，實(shí)時(shí)展示城市運(yùn)行指標(biāo)，可視化地反映城市運(yùn)行狀態(tài)，為政府決策者提供“一站式”決策分析支持平臺(tái)“決策中心”，通過(guò)一系列量化指標(biāo)能及時(shí)、準(zhǔn)確地把握和調(diào)整城市的發(fā)展戰(zhàn)略和方向。金湖城市大腦決策中心，建設(shè)了縣域社會(huì)治理、遠(yuǎn)程視頻會(huì)商、實(shí)時(shí)疫情防控、營(yíng)商環(huán)境分析、數(shù)據(jù)分析研判、綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警及基層黨建引領(lǐng)共七個(gè)模塊。其中，實(shí)時(shí)疫情防控是基于金湖縣的地圖數(shù)據(jù)，通過(guò)一張圖展示全縣境內(nèi)的核酸采樣點(diǎn)、隔離點(diǎn)等信息，輔助在實(shí)時(shí)疫情防控期間的各類重點(diǎn)決策的制定，為決策者進(jìn)行各類決策提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)分析研判是在數(shù)據(jù)匯聚共享、集約服務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公共安全、城市運(yùn)行、輿情熱點(diǎn)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域的分析體系[5-6]。

3 結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)過(guò)七年的探索建設(shè)，金湖智慧城市建設(shè)已初具規(guī)模，十四五開(kāi)局之年，金湖縣將智慧城市建設(shè)納入“十四五發(fā)展規(guī)劃”，在前期智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，遵循“信息應(yīng)接盡接、平臺(tái)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則，加快數(shù)據(jù)整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，加大數(shù)據(jù)安全保障，建設(shè)更多應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)城市發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面提升，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)全面融合發(fā)展。