李慧強

(中國糧食研究培訓中心，北京 100037)

農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國運用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化途徑為目標的農(nóng)業(yè)示范區(qū)域，包括各地現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的各類園區(qū)。鑒于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技優(yōu)勢，本文討論的農(nóng)業(yè)園區(qū)不包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化是指運用信息技術(shù)的最新成果在農(nóng)業(yè)園區(qū)里裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程，是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)園區(qū)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用將對農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理體制等方面產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，特別是隨著數(shù)字化時代的到來，為農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

目前，學術(shù)界圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)進行了大量研究。國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)早于我國,以色列的示范農(nóng)場、日本的農(nóng)園和美國的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗[1]。除了經(jīng)驗借鑒，國內(nèi)學者更多從農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)水平[2]、發(fā)展歷程[3]、規(guī)劃管理[4]以及對區(qū)域經(jīng)濟的影響[5]等方面進行研究。在信息化建設(shè)方面，主要圍繞信息化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[6]、信息化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)化對策[7]、對信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的監(jiān)測評價應(yīng)用[8]或者基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測評價流程優(yōu)化[9]等更為具體的研究。

隨著國家提出建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)成為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。然而，對農(nóng)業(yè)園區(qū)原有的研究尺度、內(nèi)容和對策等方面在新形勢出現(xiàn)的變化卻鮮有研究。為此，以農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀為切入點，考察未來農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的趨勢，提出對策建議，以期為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展供借鑒參考。

1 農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

我國農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)初具規(guī)模，對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效等起到了積極的支撐作用。但與發(fā)達國家和國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比，仍存在較大差距，主要面臨信息化建設(shè)積極性不足、資金支持力度不夠和關(guān)鍵核心裝備研發(fā)滯后等制約因素。具體來說農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)主要體現(xiàn)以下幾個方面。

1.1 農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)初具成效

農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)是建立在農(nóng)業(yè)園區(qū)整體建設(shè)的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要包括組織機構(gòu)、制度政策、電腦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面。隨著國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)深入，農(nóng)業(yè)園區(qū)各信息系統(tǒng)的相繼建立，農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化在園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上初步建立起來。

自信息化建設(shè)陸續(xù)啟動以來，農(nóng)業(yè)園區(qū)工作取得明顯成效，信息化建設(shè)不僅為全面融入園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各領(lǐng)域的具體業(yè)務(wù)作出了貢獻，而且也幫助各農(nóng)業(yè)園區(qū)加強了管理，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營效率和管理水平，為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了可借鑒的發(fā)展模式和經(jīng)驗，起到了較好的示范帶動作用。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達到23.8%，農(nóng)機深松整地作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測面積累計超過1000萬hm2，植保無人機年度作業(yè)量近2000萬hm2[10]。

其中，糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過構(gòu)建信息平臺，建立物流信息平臺和管理系統(tǒng)，與上下級糧食物流信息平臺及全國糧食物流園區(qū)進行物流信息管理系統(tǒng)對接，初步實現(xiàn)糧食物流的信息共建共享共用。通過開展物流電子商務(wù)的系統(tǒng)平臺和相關(guān)服務(wù)，為物流企業(yè)提供物流管理信息服務(wù)，對糧食行情信息進行搜集、整理分析和預(yù)測，充分發(fā)揮信息對生產(chǎn)、流通和消費的引導(dǎo)作用，為商戶和企業(yè)提供決策依據(jù)。園區(qū)管理部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將質(zhì)檢、稅務(wù)、工商等就地通關(guān)服務(wù)實現(xiàn)一站式管理，并根據(jù)園區(qū)實際提供相關(guān)生活、娛樂配套[11]。

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)來說，隨著信息化監(jiān)測評價體系陸續(xù)建立以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測工作取得明顯成效，通過利用信息技術(shù)在一定程度上減少了用于文件傳送、信息檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面的人力和財力，不僅為客觀評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平提供了量化依據(jù)，而且也幫助各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)找準了定位，明確了主攻方向，發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

1.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)面臨轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)是大勢所趨，信息化建設(shè)通常結(jié)合園區(qū)建設(shè)同步進行。隨著國家明確提出建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)在取得階段成果之后需要調(diào)整思路，補足短板，瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向及戰(zhàn)略需求，進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)全面融合，不斷提高信息化化水平。

根據(jù)國家關(guān)于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)基本都具備申報資格。然而，鑒于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的既有基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)會優(yōu)先考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，即農(nóng)業(yè)園區(qū)整體面臨轉(zhuǎn)型的問題。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標準較高，目前信息化建設(shè)成效也較好，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)或更高級別農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型較為順暢，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中，其信息化建設(shè)將面臨更多的發(fā)展機遇和其他選擇的空間。

同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)要求以縣(市、區(qū))先行創(chuàng)建，這與糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局在縣以下的建設(shè)基本一致，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)直轄市、地級市、縣(市、區(qū))以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進的區(qū)域不同。為此，信息化建設(shè)相應(yīng)也要及時調(diào)整范圍，和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建保持一致，以便于各園區(qū)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，產(chǎn)生整體性效應(yīng)。

1.3 農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)存在瓶頸

信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)不同程度的應(yīng)用加速改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營方式，但農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)整體仍處在起步階段，在信息化建設(shè)的認識、政策引導(dǎo)以及資金投入等方面存在明顯的短板。

盡管經(jīng)過多輪示范園區(qū)建設(shè)，但部分農(nóng)業(yè)園區(qū)對農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的認識深度仍然不夠，對信息化的理解和利用意識不強，沒有看到新一輪技術(shù)革命對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的影響，以及農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)之間的互動關(guān)系。以致農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化相關(guān)的設(shè)備、技術(shù)的購入以及科技人才的引進等方面都難以落實到位。而不同農(nóng)業(yè)園區(qū)由于政策、資金投入不同也導(dǎo)致信息化建設(shè)進度較慢，建設(shè)水平相對較低等問題。如何增加農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)資金的投入的確是制約農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展瓶頸的重中之重。

對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，財政按照不同類型對每個產(chǎn)業(yè)園獎補資金為1億元或7000萬元不等，主要用于包括信息技術(shù)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[12]，但國家資金的作用在于吸引各方資金參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，而地方配套資金不足，導(dǎo)致實踐中更多是各類經(jīng)營主體通過自有資金、銀行信貸手段等以市場化方式投入建設(shè)，同時在不同地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達程度不同導(dǎo)致信息化建設(shè)的效果也不盡相同。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的區(qū)域，社會資本進入積極性高，建設(shè)成效較為顯著，相反，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的地區(qū)社會資本進入的意愿不強烈，從而使建設(shè)成效不夠突出，制約了園區(qū)信息化建設(shè)水平[13]。

相比國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代化示范區(qū)國家基本上沒有資金投入，導(dǎo)致信息化建設(shè)的意愿和能力均低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以致監(jiān)測評價信息系統(tǒng)中的模塊設(shè)施以及相關(guān)功能拓展方面存在較明顯的不足，既影響了農(nóng)業(yè)示范區(qū)監(jiān)測評價作用的發(fā)揮，也影響了園區(qū)現(xiàn)代化管理水平的提升。因此，作為自上而下的政府主導(dǎo)行為，政策扶持的力度以及資金投入的多少，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)積極性以及相關(guān)核心技術(shù)的研發(fā)進度，甚至一旦農(nóng)業(yè)園區(qū)的既有資金斷供，現(xiàn)有相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)將會面臨去留問題。

2 農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃

立足農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)趨勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)要求，充分考慮整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)升級、轉(zhuǎn)型和退出等方面設(shè)計園區(qū)信息化建設(shè)的進程，明確分工，通力合作，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)全面融合發(fā)展，讓信息化真正成為新時代推動農(nóng)業(yè)園區(qū)變革創(chuàng)新發(fā)展的引擎與動力。

從農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)重點看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)在加強自身園區(qū)管理的科技化水平外，要聚焦信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位，找準特色，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，增強信息化建設(shè)的科技支撐力量，帶動農(nóng)業(yè)園區(qū)分區(qū)分類加快建設(shè)，進一步推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)遙感等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)種植、加工、養(yǎng)殖的在線監(jiān)測和數(shù)字化管理等方面的應(yīng)用，加速信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)園區(qū)的融合，提升區(qū)域發(fā)展整體水平。同時，吸引科技人才入駐園區(qū)，爭取政府和社會資本對農(nóng)業(yè)園區(qū)的資金支持，與園區(qū)信息化建設(shè)形成良性互動局面，為農(nóng)業(yè)園區(qū)高水平發(fā)展保障。

其中，在信息化建設(shè)升級方面，東部沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中創(chuàng)建一批以智慧農(nóng)業(yè)為重點的示范區(qū)。東北地區(qū)、河南和安徽等地糧食主產(chǎn)區(qū)，利用信息化建設(shè)，加快升級以糧食產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

在信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型方面，南方丘陵山區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械、高端智能機械推廣，用信息技術(shù)推進農(nóng)機裝備提檔升級，打造一批農(nóng)機農(nóng)藝融合和以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點的示范區(qū)。

在信息化建設(shè)退出方面，西部或其他地區(qū)信息化建設(shè)的不發(fā)達農(nóng)業(yè)園區(qū)由于缺少政策、資金、人才等支持可能要面臨退出的處境，可以利用現(xiàn)代技術(shù)，想方設(shè)法聯(lián)合其他農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建以高效旱作農(nóng)業(yè)等為重點的示范區(qū)。

3 農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)路徑

新形勢下農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)要立足長遠，著眼當下。在具體實施上，采取分類施策、分階段性進行的方式，著力從加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高信息化建設(shè)意識、加強政策研究以及加大資金籌集力度等方面，加大投入，加強管理，從農(nóng)業(yè)園區(qū)的局部應(yīng)用擴展到整個農(nóng)業(yè)園區(qū)，甚至整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)信息化建設(shè)過程中，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)科學合理建設(shè)。

對東部沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)可以根據(jù)前期經(jīng)濟發(fā)達、信息化建設(shè)意識強，資金實力相對雄厚等優(yōu)勢，創(chuàng)建一批以智慧農(nóng)業(yè)為重點的示范區(qū)，帶動中西部地區(qū)其它園區(qū)的信息化建設(shè)。對糧食主產(chǎn)區(qū)所在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，要通過加強農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的建設(shè)，切實處理好水、電、公路、綠化以及環(huán)境衛(wèi)生等方面的問題，加強園區(qū)內(nèi)部交通、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)問題，促進與區(qū)域空間、文化生態(tài)多方面的融合，使農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相匹配，從而為園區(qū)信息化建設(shè)營造良好的發(fā)展基礎(chǔ)，以此提高園區(qū)的信息化建設(shè)自覺。同時，加強對國家相關(guān)政策的研究，充分利用國家既有資補資金支持政策，吸引社會資本和科技人才進入園區(qū)參與信息化建設(shè)，進一步夯實保障國家糧食安全的基礎(chǔ)。

對南方丘陵山區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢農(nóng)業(yè)園區(qū)，前者的重點是充分農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新力量，加強對農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)，增強科技對信息化建設(shè)的支撐作用，注重先行先試，開展智能機械研發(fā)推廣應(yīng)用工作。后者的重點是要依托信息平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、基層農(nóng)民等不同主體提供農(nóng)資電商、農(nóng)技信息、政策和法律服務(wù)以及農(nóng)村金融等服務(wù)，積極引進、扶持帶動龍頭企業(yè)入住園區(qū)，同時以龍頭企業(yè)的輻射力帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)競爭力的提升，不斷以信息化推進創(chuàng)建一批以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點的示范區(qū)。

對西部或其他地區(qū)信息化建設(shè)的不發(fā)達農(nóng)業(yè)園區(qū)，可以依托東部或中部農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)成果，充分借用其政策、資金及人才的多種紅利，推進農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)以及北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)建以高效旱作農(nóng)業(yè)等為重點的示范區(qū)，共享信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)成果。

4 結(jié)論

綜上，對農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及未來趨勢進行了分析，自國家啟動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以來，農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)取得了一定的成效，對推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和“三農(nóng)”工作起到了積極的支撐作用，隨著國家提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，原有的農(nóng)業(yè)園區(qū)面臨轉(zhuǎn)型形勢，受信息化建設(shè)意識、政策扶持和資金投入等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)還存在一些短板和不足?；诖耍诔浞挚紤]農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的同時，從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)升級、轉(zhuǎn)型和退出等方面，對農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)進行通盤考慮，如對東部沿海地區(qū)、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)、南方丘陵山區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢園區(qū)以及西部或其他信息化建設(shè)不發(fā)達地區(qū)的信息化建設(shè)，因地制宜，綜合施策，分類分區(qū)進行初步的規(guī)劃設(shè)計。從加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高信息化建設(shè)意識、加強政策研究以及加大資金籌集力度等方面提出了具體的實踐路徑。由此，未來可進一步總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的成效，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式，在更大范圍內(nèi)持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)。同時在拓展資金來源以及新增園區(qū)用地等關(guān)鍵領(lǐng)域多方嘗試，不斷加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，更好發(fā)揮信息化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。