江郁菲

（嘉善縣天凝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，嘉興 314109）

嘉善縣作為浙江省唯一一個與江蘇省、上海市直接接壤的縣，地處浙江、江蘇和上海三大經(jīng)濟核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2013年，嘉善縣獲批成為全國唯一的縣域科學發(fā)展示范點。2019年5月30日，中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，示范引領長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展[1]。嘉善縣作為一體化示范區(qū)的重要組成部分，雙示范效應疊加，承擔了新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的光榮使命，背負了探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新的歷史任務，未來將全力打造成生態(tài)優(yōu)勢轉化的新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展及改革開放的新高地、人與自然和諧宜居的新典范。

天凝鎮(zhèn)作為嘉善縣域中長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重要一員，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天凝分區(qū)為依托[2]，著力打造長三角農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心板塊，大幅提升現(xiàn)代糧油、智慧生態(tài)牧業(yè)、雪菜產(chǎn)業(yè)化綜合體三大標志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的顯示度，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值超6.5億元。另外，在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，天凝鎮(zhèn)完成了“華騰數(shù)字牧業(yè)”建設，順利啟動了“雪菜數(shù)字農(nóng)業(yè)”“善農(nóng)數(shù)字農(nóng)業(yè)”項目，成功入選了浙江省第二批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點創(chuàng)建主體名單。在此背景下，為進一步推動天凝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，筆者擬對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展的資源優(yōu)勢和存在的主要問題進行總結與分析，在此基礎上提出相關發(fā)展建議，以供周邊或類似地區(qū)參考借鑒。

1 天凝鎮(zhèn)推動農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展的資源優(yōu)勢

1.1 區(qū)域位置優(yōu)越

天凝鎮(zhèn)地處嘉善縣西北部、長三角太湖流域、杭嘉湖平原及蘇、杭、滬三城腹地，申嘉湖高速公路、杭州灣跨海大橋北接線在天凝鎮(zhèn)均有出入口，杭申線航道、湖嘉申線航道穿境而過，規(guī)劃中的通蘇嘉甬高鐵也在天凝鎮(zhèn)設有站點。天凝鎮(zhèn)區(qū)域面積75.6 km2，轄22個行政村、3個社區(qū)，總人口5.68萬人。

1.2 農(nóng)業(yè)資源豐富

天凝鎮(zhèn)擁有耕地面積4 533.33 hm2，水田面積3 666.67 hm2。全鎮(zhèn)葡萄種植面積600 hm2，目前擁有“洪家灘”“阿麗水”“凝杏”等葡萄品牌，其中“洪家灘”葡萄和“江南珍鮮米”2個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證；楊廟“東麟湖”牌雪菜于2016年入選航天基地特供產(chǎn)品，2021年11月，被航天（北京）技術研究院授予“中國航天事業(yè)合作伙伴”；“楊廟雪菜”被列入國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護行列，榮獲省、市著名商標及省、市品牌基地等榮譽，并連續(xù)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中華國際品牌博覽會十余屆，其中7次榮獲參展產(chǎn)品金獎。

1.3 基礎設施完善

近3年來，天凝鎮(zhèn)總投資約4.24億元，建成了王凝圩區(qū)、小農(nóng)水重點縣項目、三個育秧中心等，完成了部分嘉興市北部湖蕩治理及水系連通工程（天凝片）、全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等，大大改善了天凝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施。洪溪村高浜河湖群入選全國農(nóng)村水系綜合治理會議的展示點。

1.4 人居環(huán)境秀美

通過小城市培育和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，天凝集鎮(zhèn)、洪溪集鎮(zhèn)、楊廟集鎮(zhèn)高分通過省級驗收，且天凝集鎮(zhèn)榮獲“省級樣板鎮(zhèn)”，成功入選第三輪市級培育試點，成功創(chuàng)建“省級美麗城鎮(zhèn)”“省級園林城鎮(zhèn)”。東方紅村等3個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村，精心打造“魅力農(nóng)旅”“多彩田園、伴凝前行”美麗鄉(xiāng)村風景線，洪溪濱河綠道獲評“嘉興市最美生態(tài)綠道”。馬塔塘村等5個村成功創(chuàng)建縣級鄉(xiāng)村振興示范村，同時，洪溪村還獲評市級鄉(xiāng)村振興示范村。

2 天凝鎮(zhèn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 規(guī)劃引領不到位

天凝鎮(zhèn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性、科學性，雖然不同門類的專業(yè)規(guī)劃較多，但各規(guī)劃間銜接不夠完善。例如，天凝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和天凝鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等銜接不到位。另外，由于農(nóng)業(yè)項目用地面積大，而全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源呈緊縮局勢，緊缺的農(nóng)業(yè)用地資源制約了種養(yǎng)業(yè)項目的承載和落地。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢

目前，天凝鎮(zhèn)除“楊廟雪菜”外，其余農(nóng)產(chǎn)品（如葡萄、甜瓜、水產(chǎn)等）均呈現(xiàn)出小而散的特征，深加工企業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在平臺能級不高等問題，對農(nóng)業(yè)項目的承載能力不足，缺乏龍頭企業(yè)及大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)的拉動。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新不足

農(nóng)村實用人才隊伍整體素質不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體年齡偏大、文化水平偏低，對農(nóng)業(yè)新理念、新技術等接受程度低[3]。優(yōu)質人才儲備不足，掌握新技術的復合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才相對較少。優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品占比較低，休閑旅游普遍存在同質化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高。

2.4 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理粗放

天凝鎮(zhèn)新聯(lián)村、光明村的農(nóng)戶以種植雪菜為主，目前仍采用傳統(tǒng)的蔬菜腌制方法，且蔬菜加工企業(yè)分散、層次不一，普遍存在人工需求大、機械化程度低、加工工藝落后、工作效率低等問題。另外，規(guī)?；B(yǎng)殖尾水排放不符合環(huán)境要求，溫室甲魚養(yǎng)殖產(chǎn)生的煙塵、廢氣污染對周邊環(huán)境產(chǎn)生了不同程度的影響。

2.5 三產(chǎn)融合程度不深

一是部分承包戶普遍存在管理水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應的問題，特別是部分外來農(nóng)戶，專業(yè)技術匱乏、管理方式粗放[4]。二是有相當一部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理觀念落后，小富即安，缺乏用工業(yè)化的理念改造農(nóng)業(yè)，三產(chǎn)融合程度不深。

3 關于天凝鎮(zhèn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策與建議

3.1 以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為抓手，推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展

3.1.1 堅持規(guī)劃引領

天凝鎮(zhèn)應堅持打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總體定位不動搖，立足天凝鎮(zhèn)實際，以“一區(qū)三園”建設為主要抓手（“一區(qū)”指天凝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；“三園”指現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代雪菜產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧融合生態(tài)園），通過建鏈、補鏈、強鏈[4]，高標準編制天凝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃面積3 266.67 hm2，涉及13個行政村，重點打造綠色優(yōu)質糧油生產(chǎn)基地、生豬生態(tài)規(guī)?；B(yǎng)殖基地、雪菜標準規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地，同時不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關配套服務體系，建立“育種+生產(chǎn)+加工+倉儲+科技+營銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1.2 強化要素保障

天凝鎮(zhèn)應堅持優(yōu)勢資源要素向農(nóng)業(yè)領域傾斜，規(guī)劃15 533.33 hm2建設用地和9.67 hm2農(nóng)業(yè)設施用地，分別用于雪菜加工、生態(tài)養(yǎng)殖、糧食產(chǎn)后服務中心建設等。同時，做足“土地流轉+土地整治”文章，全鎮(zhèn)土地流轉率達92%，其中11個村實現(xiàn)整村全域流轉，將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的土地流轉面積從133.33 hm2擴大至1 266.67 hm2。

3.1.3 強化利益聯(lián)結

創(chuàng)新“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+農(nóng)民”的合作模式，積極吸納本地新型職業(yè)農(nóng)民入庫“田管家”，實行“八統(tǒng)一”管理模式（即統(tǒng)一供應良種、統(tǒng)一供應新型化肥、統(tǒng)一機械播種施肥、統(tǒng)一田間技術指導、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一回收農(nóng)產(chǎn)品、統(tǒng)一烘干加工、統(tǒng)一品牌銷售），全面優(yōu)化糧油產(chǎn)業(yè)。同時，以“企業(yè)化運作+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的方式深化“龍頭企業(yè)+科技+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，形成“企業(yè)連市場、市場帶基地、基地富農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值收益與民共享[5]。

3.2 以踐行綠色發(fā)展為理念，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理

3.2.1 開展生態(tài)環(huán)境整治

深入開展溫室養(yǎng)殖退養(yǎng)轉產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等工作，溫室養(yǎng)殖實現(xiàn)歷史性“清零”，目前，累計拆除溫室養(yǎng)殖面積2.2×105m2，涉及養(yǎng)殖戶174戶；傳統(tǒng)雪菜產(chǎn)業(yè)完成兼并重組。另外，開展規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理全覆蓋，按照“一場一策”“一片一策”的原則，采取村集體自治、規(guī)模化養(yǎng)殖場自治和散戶連片集中治理等形式，落實與養(yǎng)殖面積相對應的尾水處理設施面積，應用物理和生物凈化處理技術，研發(fā)集處理效果、環(huán)境美化于一體的工藝流程，建立沉淀池、過濾壩、曝氣池、生物處理池、人工濕地等養(yǎng)殖尾水處理設施，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標排放。目前，天凝鎮(zhèn)完成尾水治理的農(nóng)戶有63戶，治理面積達292.47 hm2。

3.2.2 推進農(nóng)藥、化肥減量增效行動

具體體現(xiàn)在：（1）2021年天凝鎮(zhèn)推廣應用商品有機肥3 800 t，開展測土配方施肥面積8 413.33 h m2，全鎮(zhèn)主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達98.75%；（2）推廣種植綠肥面積10 hm2，開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積2 120 hm2，成功創(chuàng)建縣級綠色防控示范基地3個，覆蓋面積300 hm2；（3）持續(xù)開展農(nóng)藥包裝瓶和包裝袋定點有償回收集中處置，目前鎮(zhèn)域內共有9家農(nóng)藥廢棄物回收點；（4）建成廢舊農(nóng)膜回收點1家，形成農(nóng)膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循環(huán)機制，累計回收廢舊農(nóng)膜150 t；（5）進一步健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，農(nóng)藥實名制購買覆蓋率達100%。

3.2.3 打造美麗田園、共享發(fā)展紅利

通過“土地流轉+土地整治”的聯(lián)動實施，天凝鎮(zhèn)近3年建設高標準農(nóng)田666.67 hm2，同時對“插花田”進行整治，打破原有田埂，建設約1.33 hm2統(tǒng)一的“大田塊”，并合理設置下田坡道，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。另外，推行“水稻+油菜”水旱輪作種植模式，并在田園內融入稻田構筑物、觀景平臺等，形成了獨特的田園景觀體系，打造了“春觀油菜花海,夏聽稻浪蛙鳴,秋品銀杏美景,冬賞素裝銀裹”的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

3.3 以強化科技創(chuàng)新為支撐，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型

3.3.1 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地

天凝鎮(zhèn)兼顧經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，大力推動“機械換人”。目前，全鎮(zhèn)共投入各類農(nóng)機具1.1萬臺，機耕、機播、機收作業(yè)面積分別達4 533.33、2 600、4 733.33 hm2；新增糧食烘干機械24臺（套），一批次糧食烘干能力達300 t。在耕、種、管、收、植保各環(huán)節(jié)，以智能農(nóng)業(yè)裝備為基礎，實現(xiàn)水稻-油菜全程機械化作業(yè)，2021年蔣村基地的優(yōu)質水稻“嘉禾218”每667 m2產(chǎn)量達650 kg。同時，天凝鎮(zhèn)以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為核心，探索高效生態(tài)立體種養(yǎng)模式[6]，實施稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)“穩(wěn)糧增收，漁稻互促，綠色生態(tài)”的目標，每667 m2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值提高至2萬元以上。

3.3.2 構建科技集成創(chuàng)新平臺

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，不斷深化與中國水稻研究所、浙江省農(nóng)科院、浙江大學等科研機構的院地合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過聯(lián)合攻關，形成科企緊密合作的有效機制，培育優(yōu)質粳稻、油菜等新品種，研發(fā)稻作新技術，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率和成果轉化率[7]。

3.3.3 推進農(nóng)業(yè)整體智管

利用“物聯(lián)網(wǎng)+”建成農(nóng)作物蟲情監(jiān)測預警網(wǎng)、農(nóng)田灌溉實時數(shù)據(jù)庫、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)過程中病蟲害監(jiān)測信息化、灌溉排澇自動化及全程可視化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管整體水平，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的主動性和科學性。

3.4 以強化政策保障為牽引，加強要素供給能力建設

3.4.1 加大人才培育力度

積極培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型人才，扎實開展職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用技術、農(nóng)村人才等專題培訓，努力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。每年有序開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)實用人才技能培訓等3次以上，培訓人數(shù)300余人次。在疫情防控期間，為充分調動農(nóng)民群眾參與培訓的熱情，利用網(wǎng)絡直播形式，邀請嘉善縣農(nóng)業(yè)技術推廣人員開展水稻生產(chǎn)技術網(wǎng)絡直播授課，向農(nóng)民群眾傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)技術、管理知識等，從而提升農(nóng)民群眾的綜合能力。

3.4.2 吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才

為推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，不但要大力培養(yǎng)本土化人才，還需吸引外來人才，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才來源。目前，天凝鎮(zhèn)啟動總投資5 000萬元的小微產(chǎn)業(yè)園、建設500 m2電商創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)平臺，用于電商項目招商和人才培養(yǎng)，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[8]，為天凝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境注入新的活力。同時，組織開展助農(nóng)直播活動，重點對有天凝特色的傳統(tǒng)雪菜、大頭菜進行推介，直播間共吸引5 000余人次觀看，進一步拓寬了“楊廟雪菜”的品牌價值和銷售路徑。

3.4.3 創(chuàng)新金融服務方式

為滿足新型經(jīng)營主體的資金需求，大凝鎮(zhèn)積極探索金融助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合涉農(nóng)金融機構優(yōu)化金融產(chǎn)品的貸款額度、期限、擔保方式等，降低新型經(jīng)營主體的融資難度。另外，中國建設銀行為天凝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興授信4.5億元，還簽訂了村銀合作協(xié)議，推出裕農(nóng)通、種糧大戶貸等多元化、多樣化的金融配套服務。嘉善縣聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行為楊廟雪菜園區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶授信1 000萬元金融貸。

3.5 以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為導向，推動三產(chǎn)深度融合

3.5.1 以生豬生產(chǎn)推動現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展

天凝鎮(zhèn)光明村和新聯(lián)村引進華騰農(nóng)旅融合開發(fā)合作項目，總投資2億元，占地面積53.33 hm2，建設年出欄無抗生態(tài)生豬10萬頭，并按照歐洲的標準，以舒適的生活環(huán)境、精細的飲食、信息化管理、節(jié)約化設計為特點，促進嘉善縣生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應。

3.5.2 以智能環(huán)保推動綠色循環(huán)發(fā)展

通過“以商引商”形式，引進農(nóng)業(yè)種植公司1家，投資3 000萬元，實施“水稻-果蔬”輪種，并融合采摘、農(nóng)耕體驗等新業(yè)態(tài)，即生豬養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污水、豬糞經(jīng)過生化深度處理、膜過濾系統(tǒng)等實現(xiàn)資源化循環(huán)利用，污水經(jīng)厭氧工藝處理后用于農(nóng)業(yè)種植，豬糞經(jīng)發(fā)酵處理后制成有機肥，廢棄物資源化利用率達100%，實現(xiàn)零排放。通過種養(yǎng)結合，將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污作為種植業(yè)的肥源進行消納，使物質和能量在動植物之間進行轉換，形成“生豬養(yǎng)殖—糞污處理—有機肥利用—果蔬種植—生豬養(yǎng)殖”的種養(yǎng)結合生態(tài)鏈，從而實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)要素的有機循環(huán)。

3.5.3 以業(yè)態(tài)融合推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展

具體措施：（1）依托千年古銀杏、碧水蔣家漾等豐富的旅游資源，開展美麗田園建設，形成獨特的田園景觀體系。（2）探索“交通+產(chǎn)業(yè)”實踐路徑，在全面啟動29.6 km環(huán)穿全域秀美道路提升改造的基礎上，畫線串珠，打造集紅色旅游、水鄉(xiāng)風光、美麗田園、農(nóng)耕體驗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等于一體的“最江南”共同富裕示范路。（3）融合產(chǎn)業(yè)、文化、電商、體驗等聚合模式，全力打造獨具天凝特色的農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村振興典型樣板。