袁子舒

宿遷市公安局宿城分局，江蘇 宿遷 223800

一、法律責(zé)任歸責(zé)原則概述

法律責(zé)任從定義來講，廣義來說，即任何人做出一定或不做出一定的行為所應(yīng)遵守的某種指引。從狹義上來講，具體主要指因特定法律行為或法定義務(wù)而產(chǎn)生的一些權(quán)利義務(wù)。從結(jié)果上來看，法律責(zé)任的劃分方式可定為補(bǔ)償性方式和懲罰性方式。

法律責(zé)任是由一定的行為或客觀條件所引發(fā)的，故而可將法律責(zé)任簡要?dú)w納為主體、行為、心理狀態(tài)、損害事實(shí)和因果關(guān)系五個(gè)方面。法律責(zé)任的歸責(zé)從實(shí)質(zhì)上來說，就是法律活動中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)的變動，并對這些權(quán)利義務(wù)進(jìn)行分析判斷的過程。

二、法律責(zé)任的歸責(zé)原則的適用范圍

在法律中，只有正確理解歸責(zé)原則可以適用的范圍，以侵權(quán)行為所觸犯權(quán)益的責(zé)任為準(zhǔn)則，才能最大限度地避免很多不必要的糾紛事件。這樣既可以防止在侵犯知識產(chǎn)權(quán)范疇因采用各種歸責(zé)原則而引起的糾紛，還可以避免例如我國《專利法》第六十三條規(guī)定中較為模糊不清的法律條文而引起的混亂。盡管這條法律規(guī)定使用了混合式的方式對范圍予以框定，規(guī)定了不視為侵權(quán)的案件類型，但是此種規(guī)定的方式仍然被部分學(xué)者認(rèn)為是對侵犯專利法行為的限制化表達(dá)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)定以外的侵犯專利法行為之時(shí)，則不能以歸責(zé)原則對侵犯專利行為予以界定。

法律踐行過程中，侵權(quán)行為立法甚至于《民法典》的立法，若對侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì)、表現(xiàn)形式等問題不予深入分析，則法律責(zé)任的歸責(zé)原則的適用問題，就會成為目前必須面對并急需跨越的一座高山。尤其是與實(shí)際情況掛鉤，在通用采取侵權(quán)責(zé)任的含義，對侵權(quán)民事責(zé)任類型的理解不局限在損害賠償責(zé)任的先決條件下，關(guān)于歸責(zé)原則的研究，也應(yīng)該首先明確它的界定：這僅僅是屬于損害賠償責(zé)任的原則，并不是屬于侵權(quán)責(zé)任的原則；因此不應(yīng)采用泛化的表達(dá)方式，而應(yīng)采取詳細(xì)的概括性表述以明確歸責(zé)原則。

三、行政法中的法律責(zé)任的歸責(zé)原則

（一）行政法律責(zé)任歸責(zé)原則的具體含義

行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則具體是指在行政法學(xué)理論中，歸責(zé)的具體內(nèi)容是指就某些侵權(quán)行為責(zé)任的劃分和歸究，歸責(zé)原則就是確認(rèn)侵權(quán)行為劃分歸屬所依據(jù)的原則。“歸責(zé)的含義，是指行為人因其行為和物件致他人損害的事實(shí)發(fā)生以后，應(yīng)依何種根據(jù)使其負(fù)責(zé)，此種根據(jù)體現(xiàn)了法律的價(jià)值判斷，即法律應(yīng)以行為人的過錯(cuò)還是應(yīng)以已發(fā)生的損害結(jié)果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，抑或以公平考慮等作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而使行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！保?］行政法之中的歸責(zé)原則是判斷某項(xiàng)法律行為或某項(xiàng)法律事實(shí)是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也是指導(dǎo)和制定具體行政法律責(zé)任行為規(guī)范的基本依據(jù)。

（二）行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則的具體要求

法律責(zé)任在行政法的實(shí)際運(yùn)用中，主要是指行為人違反了行政法中所規(guī)定的不當(dāng)行為而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。在適用法律責(zé)任的歸責(zé)原則的過程可以理解為法律適用的過程，這其中就要求運(yùn)用行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則要做到合法、合理、公正。唯有合理、合法、公正地理解和運(yùn)用法律責(zé)任的歸責(zé)原則，才能充分地發(fā)揮法律所起到的公平和約束作用，才能夠保障人們的合法權(quán)益，打擊違法犯罪行為，才能夠體現(xiàn)出法的價(jià)值所在。

合法地運(yùn)用行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則，這不僅要求行使法律的主體合法，更要求程序合法。要求在處理一些違反行政法律法規(guī)的行為時(shí)，要堅(jiān)持依法行使職權(quán)，當(dāng)出現(xiàn)違法行為時(shí)，要根據(jù)行政法律所制定的依據(jù)進(jìn)行處罰。

合理地運(yùn)用行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則，在運(yùn)用行政法責(zé)任歸責(zé)原則時(shí)要兼顧公平與效率，即在劃分并歸屬相關(guān)的行政法律責(zé)任的同時(shí)，不僅要考慮到行政法律所制定的法律條文，還要考慮到行為人的年齡、心智、情感以及其所處的生長環(huán)境等因素進(jìn)行考量。不能讓行為人承擔(dān)不屬于自身的法律責(zé)任，也不能讓行為人不承擔(dān)本屬于自己的法律責(zé)任，要做到實(shí)事求是，堅(jiān)持具體問題具體分析。

公正地運(yùn)用行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則，具體表現(xiàn)在對于任何的違法行為都要追究相應(yīng)的行政法律責(zé)任，即什么樣的違法行為就應(yīng)對照相關(guān)行政法律法規(guī)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。即所謂的“罰當(dāng)其罪”，不可以以任何不正當(dāng)?shù)哪康倪`反法律的公正性。

（三）行政法律責(zé)任歸責(zé)原則的意義

研究行政法律責(zé)任歸責(zé)原則對于行政法的實(shí)踐應(yīng)用具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則并不由法律直接明文規(guī)定，但它卻是來源于具體的行政法律規(guī)范，實(shí)踐中處處體現(xiàn)著歸責(zé)原則的重要精神。然而行政法律責(zé)任的歸責(zé)原則不僅僅是具體行政法律行為所應(yīng)遵守的規(guī)范，歸責(zé)原則所包含的法律價(jià)值遠(yuǎn)高于具體行政法律規(guī)范。行政法律責(zé)任歸責(zé)原則是行政法法律精神的核心體現(xiàn)，是行政法律法規(guī)的宗旨的具體體現(xiàn)。是行政法中具有核心意義和一般規(guī)則的體現(xiàn)，對于處理因各類行政行為而引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟的處理具有普遍效益。準(zhǔn)確理解和運(yùn)用行政法律責(zé)任歸責(zé)原則，對于建設(shè)我國完備的行政法律體系和保障行政法律責(zé)任的有效實(shí)施，具有重要意義［2］。

四、經(jīng)濟(jì)法中法律責(zé)任的歸責(zé)原則

（一）經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的歸責(zé)原則的具體含義

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的歸責(zé)原則主要是指將責(zé)任形式以某種依據(jù)為判斷標(biāo)準(zhǔn)歸屬某責(zé)任主體。其法律構(gòu)成要件主要包括以下幾點(diǎn)：1.行為人主觀上的過錯(cuò)；2.出現(xiàn)了損害事實(shí)；3.出現(xiàn)了違反法律的既定事實(shí)；4.行為主體具有責(zé)任行為能力。

就經(jīng)濟(jì)法律方面而言，其法律責(zé)任的歸責(zé)原則主要包括以下幾條原則：1.過錯(cuò)責(zé)任原則；2.過錯(cuò)推定責(zé)任原則；3.公平責(zé)任原則；4.無過失責(zé)任原則。

創(chuàng)新報(bào)告數(shù)據(jù)來源均來自各省市區(qū)政府及相關(guān)部門官方網(wǎng)站，旨在通過量化的數(shù)據(jù)分析，客觀呈現(xiàn)各地老年人政策省級創(chuàng)新度，以此推動各地不斷創(chuàng)新、優(yōu)化老年人政策，使老年人有更多的獲得感、安全感和幸福感。

（二）經(jīng)濟(jì)法中歸責(zé)原則的具體分類

1.過錯(cuò)責(zé)任原則

認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任原則主要是通過行為人、當(dāng)事人的主觀意識方面出現(xiàn)過錯(cuò)而界定的，只有當(dāng)行為人的主觀意識方面出現(xiàn)過錯(cuò)時(shí)，才承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，若行為人在主觀上欠缺過錯(cuò)意識，則不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。另外，該原則除以行為人主觀過錯(cuò)進(jìn)行界定以外，還通過責(zé)任范圍、表現(xiàn)形式等方式對過錯(cuò)程度進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí)，這一原則還兼顧考慮是否存在第三人過錯(cuò)以及相對人是否存在主觀過錯(cuò)等情況。

過錯(cuò)責(zé)任原則與其他責(zé)任歸責(zé)原則不同之處在于，該原則將行為人的過錯(cuò)作為一個(gè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)行為人的主觀方面存在問題的情況下，才需要承擔(dān)過錯(cuò)所導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任。行為人主觀方面的過錯(cuò)程度，決定了行為人應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任。行為人的主觀意識過錯(cuò)程度決定了相應(yīng)法律責(zé)任的大小。即通過對行為人的過錯(cuò)程度的判定來進(jìn)行責(zé)任范圍和責(zé)任形式的劃分。過錯(cuò)責(zé)任推定原則堅(jiān)持貫徹“誰主張誰舉證”的原則，即相關(guān)受害人在主張自身所受加害事實(shí)時(shí)，要舉證說明加害人的損害行為具有主觀意識，如若不能舉證說明，則受害人的主張不成立［3］。

2.過錯(cuò)責(zé)任推定原則

過錯(cuò)責(zé)任推定原則是過錯(cuò)責(zé)任原則的一種特殊類型，其特別點(diǎn)在于舉證責(zé)任的方式與過錯(cuò)責(zé)任原則不一致，過錯(cuò)責(zé)任原則適用于“誰主張、誰舉證”的舉證原則，而該原則完全相反，由當(dāng)事人一方舉證加害行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，即推定另一方當(dāng)事人具有過錯(cuò)，若另一當(dāng)事人想要免除責(zé)任，則需要自己承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證說明自己主觀無過錯(cuò)。

過錯(cuò)推定責(zé)任是過錯(cuò)責(zé)任原則的衍生版，仍以過錯(cuò)作為承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)框架，它是指只有當(dāng)法律明確規(guī)定行為人可舉證證明自身無過錯(cuò)的情形下，行為人才免于承擔(dān)責(zé)任。

過錯(cuò)責(zé)任推定原則的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在舉證責(zé)任的方式上，由于過錯(cuò)推定責(zé)任中，損害結(jié)果就已經(jīng)能夠證明加害人存在錯(cuò)過，那么加害人若想要推翻此種設(shè)定，免除其責(zé)任，則要自我舉證，以證明自己主觀上的無過錯(cuò)。

3.公平責(zé)任原則

公平原則在經(jīng)濟(jì)法中是一項(xiàng)重要的基層原則，從字面意義即可理解，即當(dāng)雙方當(dāng)事人對于造成損害都無錯(cuò)過的情況下，仍應(yīng)承擔(dān)一定的侵權(quán)責(zé)任。

而公平責(zé)任原則的特點(diǎn)主要有：第一，該原則的適用范圍在于責(zé)任雙方都不存在過錯(cuò)的情況下。第二，不能通過過錯(cuò)推定責(zé)任原則來判定該原則。同時(shí)，不能存在有過錯(cuò)的行為人。另外，當(dāng)存在過錯(cuò)時(shí)，那么對于公平責(zé)任原則不予適用，轉(zhuǎn)而應(yīng)討論過錯(cuò)責(zé)任原則。第三，當(dāng)加害行為與損害結(jié)果之間出現(xiàn)了因果關(guān)系，才能考慮到公平責(zé)任的適用問題。

4.無過錯(cuò)責(zé)任原則

無過錯(cuò)責(zé)任原則，是指行為人對于自身行為并無過錯(cuò)時(shí)，其行為所造成的不利損害結(jié)果、法律責(zé)任仍然要由自己承擔(dān)。

無過錯(cuò)原則的特點(diǎn)主要有：第一，無過錯(cuò)原則是法律責(zé)任歸責(zé)原則的一種具象化表述，該原則不以當(dāng)事人的主觀上是否存在過錯(cuò)作為法律責(zé)任歸責(zé)的構(gòu)成要件。無過錯(cuò)責(zé)任原則主要以損害事實(shí)的客觀存在為構(gòu)成要件。第二，無過錯(cuò)責(zé)任原則的特殊法定性，即其只適用于法律所規(guī)定的相關(guān)侵權(quán)行為和免責(zé)事由，沒有法律條款的明文規(guī)定，不能構(gòu)成無過錯(cuò)責(zé)任；同時(shí)，沒有法定的免責(zé)事由不能免責(zé)。第三，受害人在追究加害人的責(zé)任的同時(shí)，無需對加害人主觀上的錯(cuò)誤進(jìn)行舉證。

（三）經(jīng)濟(jì)法中歸責(zé)原則的意義

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的歸責(zé)原則涉及到經(jīng)濟(jì)法中的方方面面，歸責(zé)原則在經(jīng)濟(jì)法律的運(yùn)行中，扮演著重要的角色，在經(jīng)濟(jì)法中是一項(xiàng)不可或缺的重要原則，其最終的目的仍是解決各類紛繁復(fù)雜的民事經(jīng)濟(jì)類問題。

五、歸責(zé)原則的司法應(yīng)用

隨著立法理念以及立法技術(shù)的不斷深入發(fā)展，我國的司法程序越來越完善。無論在行政法方面，還是在經(jīng)濟(jì)法學(xué)中，法律都明確規(guī)定了法律責(zé)任的各項(xiàng)歸責(zé)原則，及其在具體案件中的適用范圍。

（一）過錯(cuò)責(zé)任原則的司法應(yīng)用

當(dāng)我們討論過錯(cuò)責(zé)任原則在司法實(shí)踐中的具體應(yīng)用時(shí)，其中重要的一點(diǎn)就是明確侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成，是否將過錯(cuò)責(zé)任原則作為評價(jià)依據(jù)。若把過錯(cuò)責(zé)任原則作為評價(jià)依據(jù)，對于侵權(quán)責(zé)任中的行為人行為的違法性認(rèn)定、行為引發(fā)的法律事實(shí)、行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系和行為人的過錯(cuò)均應(yīng)一一進(jìn)行評價(jià)。在適用過錯(cuò)責(zé)任原則的過程中，只要行為人存在過錯(cuò)，就構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，就要去承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在某些情況下，過錯(cuò)程度在某種程度上極大地影響著侵權(quán)行為的構(gòu)成。在第三人存在過錯(cuò)的情況下，由于第三人的過錯(cuò)而致受害人損害，只要行為人沒有過錯(cuò)，行為人就不負(fù)責(zé)任［4］。

在具體的審判司法實(shí)踐中，通常對過錯(cuò)行為進(jìn)行詳細(xì)的區(qū)別，主要分為行為人的主觀故意和主觀過失這兩種情形，其中主觀故意主要是指當(dāng)行為人作出侵害行為時(shí)，主觀上能夠意識到其行為所可能帶來的不利后果，并希望或放任該行為所導(dǎo)致的結(jié)果的發(fā)生；直接故意和間接故意的過錯(cuò)較容易判斷，而對過失的判斷容易成為爭議的重點(diǎn)。所以，明確過錯(cuò)責(zé)任原則，有助于更好地明確司法標(biāo)準(zhǔn)，提高司法的權(quán)威性。

（二）公平責(zé)任原則的司法應(yīng)用

在司法的具體過程中，如果一方當(dāng)事人的違法行為損害了另一方當(dāng)事人的合法利益，但卻不用承擔(dān)任何責(zé)任，不去對受害當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償，則會對法律和社會不同程度地造成影響。一方當(dāng)事人的行為發(fā)生對另一方當(dāng)事人造成了不利后果，或者一方當(dāng)事人的利益對另一方當(dāng)事人造成損害，可能對當(dāng)事人造成十分嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此在法律實(shí)踐過程中，當(dāng)一些損害行為發(fā)生時(shí)，需要考慮一些特殊情況，若損害行為是由緊急避險(xiǎn)所造成的，這種損害不以人的意志所轉(zhuǎn)移，所造成的損害是不可避免的。但根據(jù)公平責(zé)任原則，避險(xiǎn)人或者因緊急避險(xiǎn)所造成的受益人應(yīng)當(dāng)向受害人承擔(dān)部分的賠償責(zé)任［5］。

只有在司法實(shí)踐中堅(jiān)持公平責(zé)任原則，才能體現(xiàn)出公平責(zé)任原則的公正性和價(jià)值性。

六、結(jié)語

歸責(zé)原則對于構(gòu)建法律體系、認(rèn)定法律行為、界定法律責(zé)任皆具有重要意義，隨著我國法治進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，歸責(zé)原則起到了不可替代的作用。根據(jù)當(dāng)前司法實(shí)踐，筆者著重討論了行政法、經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法律責(zé)任歸責(zé)原則，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸責(zé)原則正不斷廣泛應(yīng)用于其他各類部門法律之中。當(dāng)回答如何準(zhǔn)確適用歸責(zé)原則這一問題時(shí)，只有堅(jiān)持公平正義的理念，堅(jiān)持歸責(zé)原則歸責(zé)方式，不斷賦予其新的內(nèi)涵，才能不斷推動我國法治建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展。