吳向雄 王輝

（1.山東省濱州市濱城區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)投資服務中心，山東濱州 256600；2.山東省濱州市濱城區(qū)公共就業(yè)和人才服務中心，山東濱州 256600）

中小微企業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展模式、管理架構(gòu)、產(chǎn)銷特點和大型企業(yè)不同，其自身也是千差萬別，不能用大型企業(yè)的發(fā)展思路來套用。必須堅持從中小微企業(yè)實際出發(fā)的原則，探索有助于推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，乃至做大做強的工作思路。科技型中小企業(yè)作為區(qū)域技術創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體，能夠有力推動地方科技實力進步，促進區(qū)域經(jīng)濟增長[2]。因此，如何幫助中小微企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強是各級政府優(yōu)化營商環(huán)境必須考慮的問題。

1.濱城區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，濱城區(qū)注冊的企業(yè)共計11000多家，有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)）達到106家，國家高新技術企業(yè)44家，科技型中小企業(yè)110家，省級重點實驗室1家，市級重點實驗室6家，省級工程技術研究中心5家，市級工程技術研究中心21家，市級技術創(chuàng)新中心3個，省級新型研發(fā)機構(gòu)備案2家，市級新型研發(fā)機構(gòu)備案1家，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1家，市級以上眾創(chuàng)空間5家。

2.濱城區(qū)科技創(chuàng)新工作存在的問題

為全面掌握濱城工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新相關情況，通過上門服務、對接交流、發(fā)放問卷等多種方式對濱城區(qū)106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設立、科研人才、科技研發(fā)項目立項、研發(fā)費用歸集、企業(yè)“卡脖子”技術問題、產(chǎn)學研合作情況等科技研發(fā)狀況進行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前濱城區(qū)工業(yè)企業(yè)主要存在以下5個方面的問題。

（1）高科技含量企業(yè)不多。目前濱城區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)仍以化學制品制造領域為主，發(fā)展領域仍比較單一，其他領域的發(fā)展明顯不夠；航空航天制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)和新能源制造業(yè)等技術含量高、附加值高的行業(yè)處于空白狀態(tài)，高新技術產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

（2）高科技人才短缺。泰山產(chǎn)業(yè)領軍人人才等高科技人才幾乎沒有，高端人才尤其是外國高端人才引進難度大。有些企業(yè)核心技術對外依存度高，比如山東濱州環(huán)通動力有限公司核心技術和生產(chǎn)設備主要從日本進口，佳化化學（濱州）有限公司反映引進本科以上的人才難度大。

（3）企業(yè)對外依存度高。106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，71家企業(yè)未成立專門研發(fā)機構(gòu)，專業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)投入很少；53家企業(yè)的關鍵崗位人員不明白研發(fā)費用歸集；已進行研發(fā)費用歸集的49家企業(yè)中有24家因研發(fā)費用輔助記賬不規(guī)范不能足額享受加計扣除政策。絕大部分企業(yè)不了解自身“卡脖子”問題，開展產(chǎn)學研更是無從談起。

（4）雙創(chuàng)載體不多。目前濱城區(qū)沒有1家科技企業(yè)孵化器，只有1家省級眾創(chuàng)空間，4家市級眾創(chuàng)空間，各眾創(chuàng)空間孵化載體引進高科技企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊難度大。濱城區(qū)一些樓宇運營主體，引進的企業(yè)多數(shù)以電商、銷售經(jīng)營為主，以科技創(chuàng)新為主的少之又少，為入駐的企業(yè)提供的服務也都是一些低端服務，創(chuàng)業(yè)導師短缺，創(chuàng)業(yè)指導服務不夠，孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)能力不足。

（5）創(chuàng)新資金短缺。資金短缺是中小企業(yè)普遍面臨發(fā)展難題，尤其是3年來，受疫情影響多數(shù)中小企業(yè)訂單減少，營業(yè)收入下降，入不敷出，部分小企業(yè)因無法支付日常支出瀕臨破產(chǎn)，甚至直接倒閉關門。有些發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)業(yè)項目因資金短缺而流產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)團隊成員另謀出路。

3.推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作思路

3.1 實施思想認識提升工程

思想是行動的先導，解放思想是一個動態(tài)的過程，永無止境。最大的差距是思維差距，最大的不足是能力不足，最大的障礙是體制機制障礙。如何讓企業(yè)負責人認識到創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的重要性，是解決企業(yè)“想創(chuàng)新”的關鍵，科技管理部門聯(lián)合科技中介機構(gòu)，組成“導師”宣講團，扭住企業(yè)主要負責人這個“牛鼻子”不放松，區(qū)分不同行業(yè)對企業(yè)主要負責人進行觀念提升培訓，使其更多的了解行業(yè)動態(tài)、前沿技術，找準企業(yè)行業(yè)定位，使其明白，唯有對產(chǎn)品進行不間斷的研發(fā)改進，才能實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進行政策闡釋培訓使其真正明白通過研發(fā)提升產(chǎn)品競爭力，同時，能夠享受研發(fā)投入、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)等給企業(yè)帶來的財政獎勵、教育附加、養(yǎng)老保險、土地租賃、科技金融、稅收等一系列實惠。

3.2 實施服務環(huán)境優(yōu)化工程

優(yōu)化服務環(huán)境、提升服務質(zhì)量是推動企業(yè)技術創(chuàng)新的保證。科技管理人員首先要強化服務意識，站在企業(yè)的角度考慮問題，帶著情感、帶著責任，深入企業(yè)了解發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸問題、技術創(chuàng)新需求等，做到底數(shù)清；其次要宣傳好國家和省、市、縣區(qū)各級促進自主創(chuàng)新的政策措施，擴大政策知曉面，讓更多的企業(yè)了解政策，當政策的明白人，讓符合條件的企業(yè)都能夠享受到政策紅利，營造良好創(chuàng)新氛圍；再其次要提高服務技能，以提升整體素質(zhì)為目標，強化學習，科技管理人員要經(jīng)常學習國家科技政策方針，了解各行業(yè)最新技術動態(tài)，帶動企業(yè)管理人員加大對先進技術和最新科技扶持政策的關注力度，規(guī)避盲目創(chuàng)新；最后要轉(zhuǎn)變服務方式，為企業(yè)和基層服務要突出“四個轉(zhuǎn)變”，即由被動服務型向主動工作型轉(zhuǎn)變、由膚淺管理型向深入扶持型轉(zhuǎn)變、由零星支持型向配套組合型轉(zhuǎn)變、由單一協(xié)助型向策劃發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

3.3 實施科創(chuàng)資金引領工程

一要落實好國家、省、市、區(qū)現(xiàn)有的各項科技政策，充分發(fā)揮財政資金引導和放大效應，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持；二要借鑒先進地區(qū)的做法，探索設立濱城區(qū)創(chuàng)新服務券，用于補貼中小企業(yè)創(chuàng)新過程中支付第三方的費用，以此鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)學研合作，有效提升中小微企業(yè)的創(chuàng)新活躍度；三要設立區(qū)級科技計劃項目，用于資助區(qū)級科技計劃類和關鍵“卡脖子”技術攻關項目，通過項目引領、資金撬動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，產(chǎn)學研合作熱情和高能級創(chuàng)新平臺建設；四要金融服務中心聯(lián)合各大銀行、金融服務機構(gòu)成立金融服務聯(lián)盟，搭建金融支持體系，為促進科技成果轉(zhuǎn)化提供穩(wěn)定的資金支撐。

3.4 實施人才引進培育工程

濱城區(qū)第十次黨代會報告中提出，今天的人才結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建更加靈活有效的引才育才機制，事關濱城未來。濱城區(qū)提出實施“雙創(chuàng)賦能”行動，全力構(gòu)筑集“研發(fā)、試驗、產(chǎn)業(yè)化、投融資扶持、人力資源服務”于一體的全周期雙創(chuàng)人才孵化平臺。實施“校地融合”行動，鼓勵支持市內(nèi)高校、科研院所主動融入濱城高質(zhì)量發(fā)展大局，推動職普融通、校企聯(lián)動、產(chǎn)教融合，為濱城未來發(fā)展注入“源頭活水”。實施人才服務行動，制定傾心政策、提供貼心服務、落實暖心措施，推進青年發(fā)展友好型城區(qū)建設，擦亮“智者智城·智惠濱城”城市品牌。

3.5 實施項目引領突破工程

儲備科技項目是實施項目引領突破工程的“抓手”。一要明確儲備科技項目的方向，突出企業(yè)的技術需求，突出影響全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的技術需求，突出制約行業(yè)發(fā)展的關鍵技術、共性技術需求，突出節(jié)能減排和民生工程等技術需求，謀劃科技項目儲備，主動對接上級科技管理部門，積極推薦符合條件的企業(yè)申報國家、省、市科技計劃項目；二要把儲備科技項目的著力點放在把骨干產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)做強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做新、新興產(chǎn)業(yè)做大上，尤其是注重扶持發(fā)展?jié)摿玫母咝录夹g產(chǎn)業(yè)項目；三要注重培育符合本地發(fā)展實際的重大科技專項，如農(nóng)業(yè)科技方面，以濱城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)為主體，培育農(nóng)業(yè)良種示范項目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目等，以華拓、遠洋等為主體培育信息化技術項目等；進一步放大科技創(chuàng)新項目實施效應，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 要抓載體平臺建設

要大力推動高新技術公司提質(zhì)增效，培養(yǎng)一批科技型的中小公司，來壯大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，支持醫(yī)藥、糧食、科技技術的龍頭企業(yè)作為市場發(fā)展的導向，上下游供應商齊頭并進，共同參與，實現(xiàn)大項目研究的利益共享。推動企業(yè)加大科技技術研發(fā)的投入，建設科技創(chuàng)新平臺，分享專業(yè)信息，集成市場資源，聯(lián)合開展技術攻關。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新平臺，帶動中小公司快速孵化成長，打造融合型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈生態(tài)系統(tǒng)。

3.7 加強科技技術人才隊伍的建設

組織技術人員交流溝通學習，聘請外部技術專家開始專題講座，引導員工到外部培訓，來推動地區(qū)農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動鄉(xiāng)村振興聯(lián)合，高等院校偏向?qū)W校專家，開設關鍵技術專題講座會，科研院所集中調(diào)研。目前，企業(yè)在技術方面的需求，采用產(chǎn)學研相結(jié)合方式，由科研院所幫扶企業(yè)提供高科技技術的科技型服務，大力推動科技型中小公司評價入庫，提供研發(fā)費用、高新企業(yè)的申報指導交易登記等多方面服務[3]。

3.8 要提高企業(yè)家的綠色創(chuàng)新發(fā)展的意識

要增強企業(yè)高層領導綠色創(chuàng)新思維意識，由地區(qū)招商組織，組織開區(qū)域經(jīng)濟政策發(fā)展宣講會，引導部分科技公司內(nèi)的技術骨干，及有實力的企業(yè)家組成技術講解的團隊。面向全區(qū)的科技企業(yè)來講解地區(qū)技術創(chuàng)新的政策，讓企業(yè)都明白通過科技創(chuàng)新綠色化的發(fā)展，就能夠獲得更多的經(jīng)營利潤。政府機構(gòu)給予這些企業(yè)一定的財政資金的獎勵，提供附加養(yǎng)老、保險、稅收、土地租賃等多種財稅優(yōu)惠政策，使得企業(yè)負責人都能夠感受到政府機構(gòu)給予濱城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)真正地推動綠色創(chuàng)新型的發(fā)展[4]。

3.9 基于企業(yè)所處的不同發(fā)展階段，選擇可行的技術創(chuàng)新路徑

公司科技創(chuàng)新有模仿式的創(chuàng)新、聯(lián)合型創(chuàng)新、自主化創(chuàng)新，對中小微公司來講，可采用自主創(chuàng)新方式進行模仿創(chuàng)新。自主創(chuàng)新就是自己研發(fā)新產(chǎn)品，拓展新的細分市場，開拓新分銷渠道，為新消費者提供服務，而模仿創(chuàng)新是對產(chǎn)品設計改造。目前，公司產(chǎn)品線為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，對于中小微企來講，公司內(nèi)資金、技術力量、人才資源等都相對比較欠缺，如何探尋一條有效技術創(chuàng)新路徑，關乎到企業(yè)是否可以持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，中小微企業(yè)通過引入技術消化再吸收技術，掌握市場發(fā)展中核心技術。在此基礎上，對現(xiàn)有產(chǎn)品做以優(yōu)化改進，模仿型創(chuàng)新是中小微公司在初創(chuàng)階段，或者企業(yè)進入全新產(chǎn)品領域時，企業(yè)模仿創(chuàng)新技術是否可以通過消化吸收再創(chuàng)新，在原有的產(chǎn)品基礎上予以改進設計，創(chuàng)新出新產(chǎn)品。根據(jù)客戶的需求加入新技術，在產(chǎn)品研制的關鍵技術節(jié)點上快速突破，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，向內(nèi)生型的自主創(chuàng)新發(fā)展。對于中小企業(yè)尤其是高科技企業(yè)，公司經(jīng)營特征決定了企業(yè)所走道路不同，公司要有自身核心競爭優(yōu)勢、技術能力、人才優(yōu)勢，作為基礎，堅持自主創(chuàng)新這一發(fā)展路徑。

3.10 大力要引入外部人力資源，開拓產(chǎn)學研合作創(chuàng)新路徑

中小制造公司不管是走模仿創(chuàng)新發(fā)展道路，還是自主研制核心技術創(chuàng)新路徑，都要與外部科研院所加強緊密產(chǎn)學研深度合作，借助于科研院所技術力量、人才優(yōu)勢，并根據(jù)公司業(yè)務經(jīng)營發(fā)展需要來開展協(xié)同式的創(chuàng)新。中小制造公司技術創(chuàng)新本身存在著技術研發(fā)資金投入少，企業(yè)的技術人才不足的問題，技術創(chuàng)新至關重要，進一步加強與高?？蒲性核疃嚷?lián)系，開展產(chǎn)學研深度合作可以緩解由于企業(yè)技術創(chuàng)新不足帶來的難題，加速推動了科研院所所技術研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術在中小企業(yè)內(nèi)的應用，充分利用社會技術資源，來推動技術創(chuàng)新。

通過大量調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)缺少大量高端高技術研發(fā)人才，濱城區(qū)的中小微企業(yè)可借助于城市內(nèi)的高?？蒲袡C構(gòu)等多方面人才的優(yōu)勢，增強合作，提升技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果。采用產(chǎn)學研合作有助于解決目前中小微企業(yè)人才缺口問題，產(chǎn)學合作能夠大幅度降低中小公司創(chuàng)新成本，科學規(guī)避風險，濱城區(qū)的多數(shù)中小微企都可以看到這種技術優(yōu)勢，紛紛展開多樣化的合作。

3.11 走產(chǎn)業(yè)集團化的聯(lián)合技術發(fā)展道路

中小微企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，大多數(shù)都是為核心大企業(yè)做生產(chǎn)配套，只是提供大型裝備中的某些部件或者部分服務，這些企業(yè)技術能力偏弱，創(chuàng)新能力不強，針對這種狀況分析該行業(yè)的發(fā)展特征。結(jié)合行業(yè)特點，采用龍頭企業(yè)組建技術創(chuàng)新聯(lián)合，形成多類型技術產(chǎn)業(yè)集團，有助于相關配套，中小公司發(fā)展也能夠逐步形成中小企業(yè)集群效應，提升中小制造公司配套企業(yè)的創(chuàng)新能力，結(jié)合濱城區(qū)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃鼓勵企業(yè)走集群創(chuàng)新發(fā)展之路。

4.結(jié)語

通過提高思想認識、優(yōu)化服務環(huán)境、財政資金支持、引進培育人才、科技項目引領等措施，堅定不移促進中小微企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，做大做強，為濱城高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。