文／張荃 贛州蓉江新區(qū)綜合執(zhí)法大隊 江西贛州 341000

引言：

建筑行業(yè)在發(fā)展過程中，逐漸奠定了重要地位，呈現(xiàn)出了高效化和規(guī)模化的轉(zhuǎn)型態(tài)勢。隨著高層建筑建設(shè)總量的不斷提升，新型建筑物形式持續(xù)涌現(xiàn)，對安全監(jiān)督工作的開展，提出了較為嚴(yán)格的要求。在新時代背景影響下，在開展建筑安全監(jiān)督工作時，應(yīng)對該類工作的實施現(xiàn)狀予以分析，基于嚴(yán)格性與嚴(yán)謹(jǐn)性的要求，在新型、完善制度體系的指導(dǎo)作用下，及時改善建筑工程安全監(jiān)督中的問題與不足，提出有針對性的監(jiān)督方式，優(yōu)化建筑工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

1、分析建筑工程安全監(jiān)督工作現(xiàn)狀

在建筑工程監(jiān)督管理工作實施過程中，需要在工程順利立項之后，從工程招標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、施工設(shè)計以及施工過程等多個方面入手，確保安全監(jiān)督工作能夠全方位落實。在建筑工程安全監(jiān)督工作實施過程中，由于該類監(jiān)督管理工作模式起步相對較晚，在研究相關(guān)制度時，部分人員并未站在深層次的角度，所以在缺乏安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的情況下，無法借助現(xiàn)有的安全監(jiān)督制度，解決建筑工程施工作業(yè)中的問題與不足。

1.1 缺乏科學(xué)安全監(jiān)督管理體制

結(jié)合建筑工程施工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，可以看出人員的綜合素質(zhì)水平相對較低，在缺乏專業(yè)性的情況下，難以重視安全監(jiān)督工作的開展。在建筑工程建設(shè)作業(yè)中，需要加大對人力、物力的投入力度，由專業(yè)監(jiān)督團(tuán)隊對勞務(wù)工作人員予以妥善管理。由于缺乏高素質(zhì)、高水平的安全監(jiān)督工作人員，所以無法優(yōu)化安全監(jiān)督工作的實施成效。

1.2 安全監(jiān)督體制缺乏完善性

在建筑工程項目建設(shè)過程中，為了提高安全監(jiān)督工作的實施效率，并形成高質(zhì)量的監(jiān)督模式，需要在制定安全監(jiān)督管理工作制度的過程中，遵循科學(xué)化、完善化和適宜性的基本原則。在開設(shè)專項形式的安全監(jiān)督工作組織形式時，若無法將建筑工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，作為安全監(jiān)督作業(yè)的基礎(chǔ)參考依據(jù)，并分配與之相對應(yīng)的安全監(jiān)督工作崗位，各崗位工作人員則難以明確自身的安全監(jiān)督任務(wù)。

1.3 安全監(jiān)督隊伍專業(yè)水平較低

結(jié)合大多數(shù)建筑工程安全監(jiān)督工作現(xiàn)狀，根據(jù)所組建的監(jiān)督團(tuán)隊予以考核，可以看出大多數(shù)人員缺乏系統(tǒng)專業(yè)的知識體系，在難以定期組織安全監(jiān)督人員開展培訓(xùn)活動時，在日常的安全監(jiān)督管理工作中，為違規(guī)操作等問題的發(fā)生提供了可能性，甚至?xí)霈F(xiàn)錯誤管理這一不良問題，不僅無法保障建筑工程項目建設(shè)安全性，還會在偏離質(zhì)量要求的情況下，為建設(shè)作業(yè)的開展帶來較大的難度，使各項施工項目無法按期完成[1]。

1.4 缺乏合理安全監(jiān)督工作模式

在大多數(shù)建筑工程項目運(yùn)行過程中，通常涉及到建設(shè)單位和承包企業(yè)等相關(guān)主體，使其能夠負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控作業(yè)的開展，并促進(jìn)施工作業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行。建筑工程施工單位需要從安全、監(jiān)督、管理、控制等多個角度出發(fā)，對工程施工全過程予以妥善監(jiān)管。對于工程項目的實施，則需要派遣專業(yè)的操作人員和技術(shù)人員，在兩者的共同配合下順利完成。

在新時期時代背景的影響下，結(jié)合建筑工程送的設(shè)計現(xiàn)狀，可以看出所設(shè)置的施工環(huán)節(jié)雖然具有專業(yè)性，但對于基礎(chǔ)性的操作和施工任務(wù)來說，通常需要將其交由施工團(tuán)隊，使其合理運(yùn)用工程器械和施工設(shè)備，才能夠完成相應(yīng)的操作任務(wù)。然而，由于操作人員缺乏專業(yè)性，其綜合素質(zhì)水平較低，不僅會阻礙安全監(jiān)督工作的開展，在監(jiān)督模式的完善過程中，還會對監(jiān)督工作水平的提升造成阻礙。

2、新形勢下創(chuàng)新建筑工程安全監(jiān)督制度的必要性

在建筑工程項目建設(shè)過程中，在執(zhí)行安全監(jiān)督工作時，能夠保證施工環(huán)節(jié)的安全性，充分發(fā)揮出工程項目的投資效益，彰顯出安全監(jiān)督制度建設(shè)與創(chuàng)新的指導(dǎo)意義。

2.1 建筑行業(yè)屬于勞動密集產(chǎn)業(yè)類型

在建筑工程項目施工過程中，所涉及到施工周期相對較長，在工程建設(shè)階段，所涉及到的專業(yè)具有多樣性，并且涵蓋了不同類型的工種，需要引進(jìn)大量的材料和設(shè)備，且人員的流動性較強(qiáng)。在整體施工期間，需要確保施工全程操作的安全性。

為此，在建筑工程安全監(jiān)督工作實施過程中，能夠?qū)Ω鞑块T的施工行為予以約束，保障施工操作的規(guī)范性與安全性，逐漸突出了安全監(jiān)督工作的關(guān)鍵作用，使其在建筑工程項目發(fā)揮優(yōu)勢。

在建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，通過對工程安全管理這一領(lǐng)域進(jìn)行延伸，以細(xì)致化的形式，對各施工環(huán)節(jié)提供安全指導(dǎo)，突出安全監(jiān)督工作的實際效用，在建筑工程項目中，充分維護(hù)各施工環(huán)節(jié)的安全性。

2.2 建筑行業(yè)與國際民生緊密相關(guān)

在建筑行業(yè)長久化的發(fā)展過程中，逐漸突出了該類行業(yè)發(fā)展的重要價值，并且與國際民生建設(shè)之間有著緊密聯(lián)系。在建筑工程項目建設(shè)過程中，與大眾的日常生活之間相互關(guān)聯(lián)，保障工程項目建設(shè)的安全性與穩(wěn)定性，能夠促進(jìn)國家和社會的和諧發(fā)展，并且可以維護(hù)大眾的生命財產(chǎn)安全。

圖1 建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系

為此，在開展建筑工程安全監(jiān)督工作時，通過建立完善的監(jiān)督工作機(jī)制，不僅可以維護(hù)施工環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性，提高建筑工程項目建設(shè)安全系數(shù)，還能夠在有效監(jiān)督措施的作用下，全面改善建筑工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)和諧、穩(wěn)定的社會發(fā)展趨勢。

3、完善建筑工程監(jiān)督制度的有效方法

3.1 監(jiān)督工程監(jiān)理質(zhì)量行為

在建筑工程項目安全控制作業(yè)實施過程中，突出了工程監(jiān)理這一環(huán)節(jié)的重要作用，與建筑工程項目的投資效果之間有著緊密聯(lián)系。通過完善工程監(jiān)理模式，保證監(jiān)理工作的實施成效，確保安全監(jiān)督工作得以全面落實，能夠充分彰顯出建筑工程項目的功能優(yōu)勢。

在施工作業(yè)中，要求工程監(jiān)理單位能夠以全程性的角度，積極參與安全監(jiān)督工作的開展。根據(jù)施工階段所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，在及時發(fā)現(xiàn)的情況下，盡快與監(jiān)督單位取得聯(lián)系，并保障書面報告上交的高效性。在完善工程監(jiān)理報告時，將其分成月報、周報和即時等三種形式。

在編制報告的過程中，其主要作用是為了結(jié)合建筑工程項目建設(shè)現(xiàn)狀，充分突出監(jiān)理工作的實際效用，以高水平、整體性的服務(wù)形式，借助現(xiàn)代化工程監(jiān)督工作模式，對設(shè)計、施工等單位提出明確要求，使其遵循規(guī)范性的施工要求，在監(jiān)督過程中，維護(hù)工程項目建設(shè)安全性，形成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的建筑工程建設(shè)成效。

3.2 保障監(jiān)督執(zhí)法檢查程序多樣性

在監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的實施過程中，遵循多樣性的基本原則，能夠在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實施過程中，采取有效管理措施，優(yōu)化工程質(zhì)量監(jiān)管工作的實施成效，突出執(zhí)法檢查這一階段的重要性，在建筑工程安全監(jiān)督工作實施階段，避免呈現(xiàn)出形式化的弊端。

現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)需要積極引進(jìn)專業(yè)安全監(jiān)督人員，使其與管理人員相互配合，確保人員配備的充足性?；诤侠淼娜藛T分配形式，在建筑工程建設(shè)項目隨著增加的基礎(chǔ)上，對各地區(qū)的安全監(jiān)督工作開展予以有效協(xié)調(diào)，采取合理管理措施，及時針對違規(guī)、違法等行為，發(fā)出相應(yīng)的執(zhí)法文書，加大對責(zé)任單位的處罰力度，使建筑工程企業(yè)能夠盡快創(chuàng)新安全監(jiān)督制度體系，避免違法、違規(guī)行為在后續(xù)施工階段再次出現(xiàn)。

在使用監(jiān)督執(zhí)法檢查方式過程中，可以采用定期、專項等兩種檢查形式，或者可以使用隨機(jī)抽查的方法，形成多樣化的檢查方式，不僅能夠加大執(zhí)法檢查工作的執(zhí)行力度，還可以在安全監(jiān)督人員全面了解工程情況的基礎(chǔ)上，為制度創(chuàng)新提供充足的參考依據(jù)。

圖2 建筑工程安全監(jiān)督工作流程

4、建筑工程安全監(jiān)督制度創(chuàng)新有效措施

4.1 完善建筑工程安全監(jiān)督法律法規(guī)制度

在建筑工程安全監(jiān)督工作的實施過程中，要求國家能夠盡快出臺與之相對應(yīng)的法律法規(guī)，保障法律制度建設(shè)完善性。在法律法規(guī)的指導(dǎo)作用下，保證建筑工程安全監(jiān)督工作執(zhí)行有效性，在工程安全監(jiān)督工作的實施階段，為其提供充足的法律依據(jù)，為管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

在制定建筑工程安全監(jiān)督制度的過程中，需要遵循專業(yè)性、強(qiáng)制性的基本原則，要求建筑工程企業(yè)能夠嚴(yán)格按照規(guī)定要求，設(shè)定合理的安全監(jiān)督工作執(zhí)行范圍。以嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)格性的基本要求，結(jié)合建筑工程安全監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，對其加以考核，以專業(yè)的考核形式，提出有針對性的控制對策。

在建筑工程中的每一個項目當(dāng)中，都能夠促進(jìn)施工作業(yè)有序進(jìn)行，確保所形成的施工安全系數(shù)，能夠與安全監(jiān)督考核結(jié)果相靠近，避免兩者之間存在較大的差距，以此來維護(hù)建筑工程項目的安全性與穩(wěn)定性。

4.2 建立政府安全監(jiān)督管理部門管理體制

在建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的實施過程中，隨著相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)完成，將法律規(guī)定作為基礎(chǔ)參考，要求加強(qiáng)政府的安全監(jiān)督管理成效，基于嚴(yán)格性與嚴(yán)謹(jǐn)性的基本要求，確保法律法規(guī)等內(nèi)容能夠得到有力執(zhí)行。在建筑工程安全監(jiān)督工作中，需要結(jié)合施工現(xiàn)場的整體情況，采用實體監(jiān)督的形式，對整體監(jiān)督工作規(guī)模予以拓展，使其逐漸延伸至與建筑工程建設(shè)相關(guān)的工程監(jiān)督工作任務(wù)中。

通過高度重視安全監(jiān)督工程現(xiàn)場工作的開展，確保安全監(jiān)督體系建設(shè)完善性，使該類監(jiān)督體系能夠持續(xù)處于正常運(yùn)作狀態(tài)，保安全監(jiān)督管理體系建設(shè)有效性。在監(jiān)督建筑工程項目施工現(xiàn)狀時，還應(yīng)從質(zhì)量安全責(zé)任這一角度出發(fā)，確保該類責(zé)任制度能夠得到有效落實，要求施工單位內(nèi)部人員自覺履行安全監(jiān)督工作任務(wù)。

需要注意的是，若人員出現(xiàn)違法、違規(guī)等行為時，對于無法嚴(yán)格遵守安全監(jiān)督工作要求的人員，需要結(jié)合實際情況，為其給予相應(yīng)的懲罰，強(qiáng)化該類人員的安全監(jiān)督工作意識[2]。

4.3 創(chuàng)新安全監(jiān)督人員管理體制

在建筑工程項目建設(shè)過程中，應(yīng)基于整體性的角度，分析各項施工作業(yè)的安排現(xiàn)狀。在配備安全監(jiān)督人員的過程中，需要以高素質(zhì)、高水平和專業(yè)化等基本條件為主，要求安全監(jiān)督工作人員能夠持證上崗，并嚴(yán)格遵守安全監(jiān)督工作的制度要求，在崗位工作中，加大對安全監(jiān)督制度要求的制定力度。

為了提高安全監(jiān)督人員的專業(yè)性，建筑工程企業(yè)需要采取定期或者不定期的形式，組織工程安全監(jiān)督管理人員開展教育和培訓(xùn)工作，以職業(yè)素質(zhì)教育為主，促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作同步開展。在建筑工程單位中，可以采用獨(dú)立設(shè)置的形式，對安全監(jiān)督培訓(xùn)中心予以優(yōu)化并完善，使參與培訓(xùn)的安全監(jiān)督人員數(shù)量持續(xù)增加，幫助該類人員鞏固所學(xué)專業(yè)知識，使其能夠掌握有效安全監(jiān)督工作技巧。

圖3 某市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

建筑工程安全監(jiān)督人員還應(yīng)定期參與培訓(xùn)和教育活動，提高自身的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)水平，結(jié)合建筑工程項目建設(shè)情況，從進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等多個方面出發(fā)，形成全程性和全面化的監(jiān)督工作形式，確保安全監(jiān)督工作質(zhì)量，能夠符合各項工程建設(shè)項目的實施要求。借助完善的安全監(jiān)督人員管理制度建設(shè)，為建筑工程質(zhì)量的提升，提供專業(yè)充足的人才支持，提高工程安全監(jiān)督管理工作實施水平。

4.4 執(zhí)行建筑工程安全監(jiān)督管理責(zé)任制

建筑工程企業(yè)在開展安全監(jiān)督工作時，需要對現(xiàn)階段所形成的建設(shè)結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化并完善，適當(dāng)縮減安全監(jiān)督管理工作的層次。在實施建筑工程安全監(jiān)督管理工作時，應(yīng)促進(jìn)責(zé)任制度和績效考核機(jī)制同步落實，結(jié)合安全監(jiān)督工作中的相關(guān)責(zé)任，在合理分配的基礎(chǔ)上，使其準(zhǔn)確落實于崗位或者個人。

在安全監(jiān)督工作崗位的設(shè)置過程中，應(yīng)確保相關(guān)崗位工作人員能夠在建筑工程各施工環(huán)節(jié)，明確掌握具體實施要求，分析各道工序的安排現(xiàn)狀。通過樹立清晰、正確的安全監(jiān)督工作目標(biāo)，使相關(guān)監(jiān)督工作任務(wù)得以有效執(zhí)行。與此同時，建筑工程企業(yè)可以采取定期或者不定期的形式，組織考核工作的開展，并根據(jù)安全監(jiān)督工作績效予以評價，獲得客觀、完整的評價結(jié)果，為人力資源調(diào)動這一環(huán)節(jié)，提供充足的參考依據(jù)。

通過調(diào)動安全監(jiān)督人員的工作積極性，將工作考核和績效評價這一環(huán)節(jié)，與安全監(jiān)督人員的崗位分配、薪資配置和福利待遇相結(jié)合，不僅能夠調(diào)動安全監(jiān)督人員的積極性與主動性，還可以激發(fā)該類人員的責(zé)任意識。從根本層面入手，改善建筑工程安全監(jiān)督工作實施成效，使建筑工程項目朝著高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的建設(shè)方向轉(zhuǎn)型。

4.5 優(yōu)化安全監(jiān)督人員配置，加大監(jiān)督人員管理力度

在建筑工程安全監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)和發(fā)展過程中，需要打破已有知識體系的局限性，在學(xué)習(xí)現(xiàn)有、新型建筑工程安全監(jiān)督等專業(yè)知識時，還應(yīng)在安全監(jiān)督能力提升這一環(huán)節(jié)，投入大量的時間與精力，要求安全監(jiān)督人員有意識、有目的的參與學(xué)習(xí)活動。

在引進(jìn)工程建筑師或安全監(jiān)督專業(yè)人員時，形成完善的建筑工程安全監(jiān)督人員管理工作形式，且安全監(jiān)督工作成效，能夠被其他工程工作人員所認(rèn)可。結(jié)合建筑工程項目的建設(shè)現(xiàn)狀，在工程項目安全監(jiān)督階段，綜合考慮對專業(yè)人員所提出的需求。在各項工程的推進(jìn)過程中，需要從現(xiàn)存和潛在等兩個角度入手，挖掘安全監(jiān)督人才。

建筑工程企業(yè)通過設(shè)置細(xì)致化、周密性的安排計劃，在調(diào)配專業(yè)人員的過程中，遵循合理化與科學(xué)化的基本原則，充分調(diào)動安全監(jiān)督人員的積極性與主動性，使其在安全監(jiān)督工作的實施過程中，通過總結(jié)有效經(jīng)驗，在持續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有效加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的創(chuàng)新能力，使其在安全監(jiān)督工作實施階段，提出有效管控對策，形成高效化的安全監(jiān)督工作模式，提高建筑工程項目建設(shè)的安全系數(shù)。

結(jié)語：

在社會經(jīng)濟(jì)高效化的發(fā)展過程中，建筑工程企業(yè)在建設(shè)安全監(jiān)督工作機(jī)制時，在持續(xù)改革的基礎(chǔ)上，使該類監(jiān)督機(jī)制建設(shè)日趨完善。隨著市場競爭趨勢日益激烈，為了幫助建筑工程企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要在開展安全監(jiān)督工作的過程中，及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督工作理念，確保安全監(jiān)督模式的創(chuàng)新性和實效性。通過組建高素質(zhì)、高水平的監(jiān)督工作團(tuán)隊，維護(hù)施工作業(yè)的安全性，提高安全監(jiān)督工作實施水平，形成完善、有效的管理方式，有助于促進(jìn)建筑工程企業(yè)長久化發(fā)展。