牛思琦，馬 健

(1.沈陽建筑大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110168；2.沈陽建筑大學(xué)工程訓(xùn)練與創(chuàng)新學(xué)院，遼寧 沈陽 110168)

教育信息化建設(shè)是高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展及教育現(xiàn)代化的有效路徑，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，能有效提升高校的教育教學(xué)、科研創(chuàng)新等水平。在發(fā)達(dá)國家，早就已經(jīng)把教育信息化建設(shè)作為培養(yǎng)高水平人才、有效提升社會經(jīng)濟(jì)的重要手段[1]。尤其是在教育信息制度建設(shè)、體系研究、軟件開發(fā)等方面均已取得了豐碩的成果，為高校人才培養(yǎng)提供了堅實保障。中國開展教育信息化研究相對較晚，但是在新時代高等教育信息化建設(shè)背景下也迅速開展了相關(guān)研究，打下了一定的基礎(chǔ)。“十三五”時期以來，中國對高校教育信息化建設(shè)非常重視，多次強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)對教育信息化具有革命性的影響作用，同時相繼制定了多個教育信息化建設(shè)的政策文件。2015年，首屆國際教育信息化研討會在青島召開，中國教育信息化建設(shè)成果得到了廣泛的認(rèn)可和肯定[2]。當(dāng)前，在國家政策和地方政府的正確引導(dǎo)和大力支持下，高校教育信息化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的成果，但是由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平、政策實施等客觀條件，各個高校的教育信息化建設(shè)水平參差不齊，同時也面臨著諸多的問題[3]。

基于以上情況，筆者充分結(jié)合自身高校工作經(jīng)歷，查閱了大量的文獻(xiàn)，對現(xiàn)有研究概況進(jìn)行了總結(jié)分析，并與高校教務(wù)部門相關(guān)專家進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)高校教育信息化建設(shè)是一項迫切且重要的工作。因此，科學(xué)準(zhǔn)確的評估各個高校教育信息化建設(shè)水平對各個高校的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、相關(guān)理論

高校教育信息化建設(shè)包含多個方面，比如管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施及資源共享等，各個要素之間相輔相成、互相影響，對教育信息化進(jìn)行評估時需要運(yùn)用系統(tǒng)評估理論的相關(guān)知識，以此來客觀反映整體及各個要素之間的關(guān)系。因此，筆者著重介紹系統(tǒng)理論與系統(tǒng)評估理論。

1.系統(tǒng)理論

系統(tǒng)一詞，來源于古希臘語，是由部分構(gòu)成整體的意思。通常把系統(tǒng)定義為：由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)成的具有某種功能的有機(jī)整體。在這個定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能4個概念，表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境3個方面的關(guān)系。系統(tǒng)理論，最開始是由貝塔朗菲提出的，他認(rèn)為系統(tǒng)不是獨立存在的，是由多個不同的要素組成的，也不是簡單地組合和相加，而是具有一定的結(jié)構(gòu)關(guān)系[4]。從系統(tǒng)的定義進(jìn)行分析，系統(tǒng)本身是具有多元、整體、關(guān)聯(lián)以及時序等多個顯著特征的。教育信息化是指信息技術(shù)在高等教育過程中得到優(yōu)化的成果，包含了基礎(chǔ)設(shè)施、資源共享以及管理評價等多個因素，具有顯著的系統(tǒng)屬性。

同時，教育信息化不僅僅是單純的信息技術(shù)的問題，而是一個復(fù)雜的、包含教育理念、民族觀念、思想道德等多個因素的系統(tǒng)。高校教育信息化是中國教育信息化建設(shè)的重要組成部分，除具有系統(tǒng)特征和核心地位之外，還與新時代高等院校發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃息息相關(guān)，比如高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色等[5]。因此，高校在進(jìn)行教育信息化建設(shè)時，應(yīng)該緊密聯(lián)系實際，兼顧教育信息化的屬性特征和區(qū)位特點。

2.系統(tǒng)評估理論

系統(tǒng)評估理論，主要思想是將評估對象看成一個整體，基于對事物全面系統(tǒng)的認(rèn)識，深入剖析整體與要素、要素與要素之間及要素與外部環(huán)境之間的內(nèi)在關(guān)系，以此來探尋一種最科學(xué)的處理方法[6]。高校教育信息化作為高校高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，對其開展科學(xué)準(zhǔn)確的評估具有重要意義。然而，高校教育信息化建設(shè)水平評價，離不開系統(tǒng)評估理論的指導(dǎo)與支撐[7]。高校教育信息化建設(shè)水平評估過程中，由于評估對象主體比較復(fù)雜，單純開展單個維度的評估是不全面、不科學(xué)的，還需要具備系統(tǒng)性、整體性的評估思想和思路。整個評估過程包含4個主要步驟：一是確定評估對象和目標(biāo)；二是建立評價指標(biāo)體系和評價模型；三是確定權(quán)重和評估方法；四是評價結(jié)果解析[8]。

同時，要想獲得科學(xué)準(zhǔn)確的高校教育信息化建設(shè)水平評估結(jié)果，必須要遵從以下3個評估原則：一是整體性原則，指的是要將高校教育信息化視為一個整體，進(jìn)而開展評價，而不能僅僅對要素和指標(biāo)進(jìn)行簡單地局部評估，要從系統(tǒng)的角度著手，采用合理的評估方法對各個要素、指標(biāo)進(jìn)行有效整合，以此得出整體性的綜合評價結(jié)果；二是關(guān)聯(lián)性原則，指的是不能簡單地將高?？闯瑟毩⒌膫€體，高校的發(fā)展同時受到內(nèi)部和外部因素的雙重影響，同時內(nèi)外部要素不僅僅是單純的組合關(guān)系，還存在某些潛在的結(jié)構(gòu)特征，要求高校在進(jìn)行教育信息化建設(shè)水平評估時要充分考慮和協(xié)調(diào)整體與要素之間的關(guān)聯(lián)，以此來保障評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性；三是動態(tài)性原則，指的是高校教育信息化建設(shè)處于不斷變化和更新的狀態(tài)，無論是關(guān)注的重心還是面臨的挑戰(zhàn)都處于變化之中[9]。

二、高校教育信息化建設(shè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

開展高校教育信息化建設(shè)水平評估，主要目的是客觀了解高校教育信息化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)問題，為推進(jìn)高校教育信息化建設(shè)提出有針對性的建議。然而，高校教育信息化建設(shè)水平評價具有一定的困難，主要體現(xiàn)在目前沒有一套普適性較強(qiáng)的評價指標(biāo)體系[10]。究其主要原因，是評價指標(biāo)體系的設(shè)計和構(gòu)建需要針對各高校的實際發(fā)展情況，指標(biāo)的選取和方法的確定也都不盡相同，這些都會直接或者間接地影響高校教育信息化建設(shè)評價結(jié)果[11]。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系是準(zhǔn)確評價高校教育信息化建設(shè)水平的首要前提。

1.指標(biāo)體系構(gòu)建原則

為了保障高校教育信息化建設(shè)水平評價結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時應(yīng)該遵循以下5個方面的原則：一是科學(xué)性。要遵循高校發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，從高校教育信息化建設(shè)實際需求出發(fā)，以政策文件作為支撐，選取能夠切實體現(xiàn)高校教育信息化建設(shè)水平的因素納入指標(biāo)體系；二是系統(tǒng)性。需要充分考慮高校發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，指標(biāo)的選取要有利于高校的健康快速發(fā)展，體現(xiàn)評估的全面性；三是開放性。要充分體現(xiàn)評價指標(biāo)的開放性和動態(tài)性，時刻關(guān)注教育信息化建設(shè)的特點和現(xiàn)狀，及時進(jìn)行完善和補(bǔ)充；四是可操作性，指的是在選取評價指標(biāo)體系時不要一味地追求完美，要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性，即是否能夠搜集到評價所需要的數(shù)據(jù)和資料；五是可比性。要求選取確定的評價指標(biāo)既能夠橫向比較不同區(qū)域高校教育信息化建設(shè)水平的差異性，又能夠在一定條件下進(jìn)行縱向的追蹤比較，在結(jié)果上提升高校教育信息化評價結(jié)果的可信度[12]。

2.指標(biāo)選取及確定

筆者充分結(jié)合國內(nèi)外高校教育信息化評價指標(biāo)體系的研究成果，通過確定一二級指標(biāo)和計算權(quán)重來構(gòu)建高校教育信息化建設(shè)水平評價指標(biāo)體系。

(1)一級指標(biāo)選取

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》(以下簡稱《十年規(guī)劃》)指出，高教教育信息化建設(shè)的主要任務(wù)包含促進(jìn)教育內(nèi)容和高校高質(zhì)量發(fā)展、教學(xué)資源和管理的現(xiàn)代化以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制體制等[13]。筆者通過文獻(xiàn)查閱和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)諸多學(xué)者均對《十年規(guī)劃》進(jìn)行了詳細(xì)且系統(tǒng)的研究和分析，基于此構(gòu)建的高校教育信息化建設(shè)水平評價指標(biāo)體系大多包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化管理、信息技術(shù)、教學(xué)資源利用及創(chuàng)新人才等方面內(nèi)容[14]。筆者充分借鑒前人的研究成果和經(jīng)驗，選取了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源共享、資源利用率、信息化管理以及體制機(jī)制保障這5個因素作為一級指標(biāo)。

(2)二級指標(biāo)選取

二級指標(biāo)的選取對于高校教育信息化建設(shè)水平評價結(jié)果的準(zhǔn)確性同樣具有重要的作用，在選取時筆者同樣緊密圍繞《十年規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定。同時，充分借鑒了國內(nèi)外研究學(xué)者的研究成果，考慮了信息數(shù)據(jù)獲取的可行性，并邀請高等教育工作者、高校管理者、高校教師進(jìn)行現(xiàn)場訪談，最終確定了15個二級指標(biāo)。

(3)指標(biāo)選取過程

筆者初步擬定了高校教育信息化建設(shè)水平評價指標(biāo)體系后，通過5次專家咨詢后進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，最終確定了高校教育信息化建設(shè)水平評價指標(biāo)體系。其中，一級指標(biāo)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源共享、資源利用率、信息化管理、體制機(jī)制保障。二級指標(biāo)有寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電腦終端配備、多媒體教室、數(shù)字教學(xué)平臺、網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)、線上課程比例、多媒體教室使用情況、教學(xué)信息化系統(tǒng)、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)共享、校園一卡通、管理功能系統(tǒng)、安全功能系統(tǒng)、教育信息化培訓(xùn)人數(shù)、信息化專職教師配比、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。

3.指標(biāo)權(quán)重計算

指標(biāo)權(quán)重的計算對于高校教育信息化建設(shè)水平評價結(jié)果具有重要的影響作用，需要充分考慮指標(biāo)的數(shù)據(jù)特征和重要性。為了實現(xiàn)權(quán)重計算的科學(xué)性，筆者避免了較為片面的主觀方法，采取了主客觀賦權(quán)相結(jié)合的方法，有效保障了指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，具體過程如下所示。

(1)采用AHP層次分析法把評價目標(biāo)區(qū)分為5個準(zhǔn)則層和15個指標(biāo)層，其中高校教育信息化建設(shè)水平作為目標(biāo)層，用A表示，其他的5個一級指標(biāo)用B1-B5表示，15個二級指標(biāo)用C1-C15表示。

(2)針對準(zhǔn)則層和指標(biāo)層進(jìn)行比較矩陣構(gòu)造，通過專家打分進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計算。

首先要計算每行的乘積Mi：

(1)

式中：M為每行的乘積；b為一級指標(biāo)；i為矩陣的行；j為矩陣的列；p為行和列的個數(shù)。

然后，對矩陣所有的行Mi的P次方根進(jìn)行求解：

(2)

式中：M為每行的乘積。

最后，再對W′i進(jìn)行歸一化處理得到最終的權(quán)重：

(3)

式中：W為每行乘積的歸一化處理結(jié)果。

(3)一致性檢驗。采用層次分析法，首先需要通過矩陣的一致性檢驗，步驟為：

第一，計算最大特征值λmax：

(4)

式中：B為一級指標(biāo)。

第二，計算偏離一致性指標(biāo)CI：

(5)

式中：CI為一致性指標(biāo)。

第三，計算隨機(jī)一致性比率CR：

(6)

式中：RI為隨機(jī)一致性的標(biāo)準(zhǔn)，具體如表1所示。

表1 隨機(jī)一致性檢驗

當(dāng)CR<0.1，為通過了一致性檢驗；當(dāng)CR≥0.1，為沒有通過一致性檢驗，需要不斷進(jìn)行調(diào)整，直到通過一致性檢驗為止。

(4)總體排序及總的一致性檢驗。主要是從上到下逐層計算，可以得到最低層次對于最高層次重要性的排序。

4.評價指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)以上指標(biāo)體系構(gòu)建原則、指標(biāo)選取方法、權(quán)重計算步驟等，經(jīng)過計算和專家打分最終確定了高校教育信息化建設(shè)評價指標(biāo)體系(見表2)。其中，高校教育信息化建設(shè)的整體水平R綜合水平計算方法為：

R綜合水平=[WB1，WB2，WB3，WB4，WB5]×[rB1，rB2，rB3，rB4，rB5]

(7)

式中：R為高校教育信息化建議水平。

表2 高校教育信息化建設(shè)評價指標(biāo)體系

三、結(jié) 語

筆者從高校教育教學(xué)實際工作出發(fā)，閱讀了大量的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，對國內(nèi)外高等教育信息化建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)理念進(jìn)行了總結(jié)歸納。同時，通過專家訪談和實地調(diào)研，較為準(zhǔn)確、合理地選取了高校教育信息化建設(shè)水平評價的指標(biāo)，構(gòu)建了高校教育信息化評價指標(biāo)體系框架。在此基礎(chǔ)上，充分參考《十年規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，同時廣泛借鑒前人的研究成果和經(jīng)驗，利用主客觀組合賦權(quán)的方法計算指標(biāo)權(quán)重，最終構(gòu)建了由5個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)組成的高校教育信息化建設(shè)水平指標(biāo)體系，為中國高校教育信息化建設(shè)水平評價研究提供了參考。

今后，筆者將以本單位作為試點，用研究中構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行高校教育信息化建設(shè)水平評價，并對評價結(jié)果進(jìn)行驗證，以此來考量評價指標(biāo)體系的準(zhǔn)確性，并進(jìn)一步對該指標(biāo)體系進(jìn)行完善和優(yōu)化。