□ 舒 云

北京地下鐵道開工典禮現(xiàn)場(chǎng)

1950 年6 月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。之后，戰(zhàn)爭(zhēng)陰云一直揮之不散，戰(zhàn)備成為北京城市規(guī)劃中首先考慮的因素。毛澤東提出：“北京要搞地下鐵道。不僅北京要搞，有很多城市也要搞，一定要搞起來(lái)?！?965 年7 月1日，北京地下鐵道在北京軍區(qū)、北京市和鐵道部共同主持下舉行了開工典禮。1969 年10 月1 日，北京地鐵一期工程竣工。它是新中國(guó)第一條地下鐵道，也是20 世紀(jì)北京最宏偉的地下交通建設(shè)工程。

20 世紀(jì)50 年代北京籌劃建地鐵

1947 年5 月29 日，北平市政府成立北平都市計(jì)劃委員會(huì)，著手編制北平城市規(guī)劃，北平市工務(wù)局提出：“為加強(qiáng)西郊五棵松一帶日偽時(shí)期遺留的新市區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)系，建設(shè)地下鐵道。自新市區(qū)起，經(jīng)復(fù)興門入城，通過(guò)東西長(zhǎng)安街，并設(shè)支線由西單向北展至西直門；另一支線由天安門展至前門。至于其他城內(nèi)路線，視發(fā)展情形逐步擴(kuò)充之?！币?yàn)楸鸟R亂，此計(jì)劃被束之高閣。

1951 年春，政務(wù)院試編新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)提出修建地下鐵道。1953 年“一五”計(jì)劃實(shí)施，北京市成立市委規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，明確提出：“為了提供城市居民以最便利、最經(jīng)濟(jì)的交通工具，特別是為了適應(yīng)國(guó)防的需要，必須及早籌劃地下鐵道的建設(shè)?！?/p>

1954 年，中共北京市委向國(guó)家建委提出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)防要求來(lái)看，特別是從原子戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的國(guó)防要求來(lái)看，首都應(yīng)考慮地下鐵道的建設(shè)問(wèn)題?！敝袊?guó)政府與蘇聯(lián)政府聯(lián)系，希望派遣地鐵專家到中國(guó)幫助規(guī)劃地鐵。4 月20 日，蘇聯(lián)有關(guān)方面表示暫不考慮，理由有三：“一、地鐵是為了解決地面交通擁堵，而北京目前還在大力發(fā)展地面交通。二、地鐵投資巨大，目前中國(guó)恐怕不會(huì)以巨資建設(shè)地鐵。三、如果只是地鐵規(guī)劃，與城市規(guī)劃無(wú)關(guān)，蘇聯(lián)也是先有城市后建地鐵的?！?/p>

國(guó)家建委認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，北京需要建設(shè)地鐵，此意見得到周恩來(lái)和中央的認(rèn)可。周恩來(lái)說(shuō)：“北京修建地鐵，完全是為了備戰(zhàn)。如果為了交通，只要買200 輛公共汽車就能解決。”據(jù)此，國(guó)家建委特別請(qǐng)教蘇聯(lián)專家組組長(zhǎng)謝爾巴可夫等專家，他們一致認(rèn)為：如果北京市人口將來(lái)發(fā)展到500 萬(wàn)，在城市交通和國(guó)防上有此需要，故需要考慮修建地鐵。地鐵從開始搜集資料到設(shè)計(jì)完成需要四五年，是長(zhǎng)期的準(zhǔn)備工作。1954 年9 月，中共北京市委提出“應(yīng)及早著手搜集設(shè)計(jì)地下鐵道所必需的資料”。11 月30 日，市委在關(guān)于改建和擴(kuò)建北京市的規(guī)劃草案向中央的報(bào)告中提出：“對(duì)于地下鐵道的建設(shè)問(wèn)題，亦請(qǐng)中央考慮可否指定專門機(jī)構(gòu)并聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家，著手勘測(cè)和研究。”

1956 年1 月，國(guó)務(wù)院副總理李富春在莫斯科訪問(wèn)時(shí)向蘇共中央提出：在中國(guó)“二五”計(jì)劃援助方案中，請(qǐng)求蘇聯(lián)政府1956 年第一季度內(nèi)派遣一個(gè)地鐵專家小組到中國(guó)，希望這個(gè)小組包括若干名深部地質(zhì)勘測(cè)專家和地鐵選線專家。

北京市地下鐵道籌建處正式成立

1956 年1 月，根據(jù)中共北京市委指示，北京市都市規(guī)劃委員會(huì)（1955 年2 月成立）增設(shè)由5 人組成的地下鐵道小組，以蘇聯(lián)城市規(guī)劃專家組組長(zhǎng)勃得列夫?yàn)闃I(yè)務(wù)指導(dǎo)。4 月，北京市都市規(guī)劃委員會(huì)提出《北京市近期及遠(yuǎn)期地下鐵道路網(wǎng)規(guī)劃草案》。同年，鐵道部副部長(zhǎng)于光生率陳志堅(jiān)、史曉昭、茅以新、韓曰翰等組成赴蘇考察團(tuán)，考察莫斯科、列寧格勒、基輔等城市地鐵，以及包括二戰(zhàn)時(shí)期蘇軍指揮部在內(nèi)的戰(zhàn)備工程等。

7 月18 日，中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館電告，蘇聯(lián)政府同意向中國(guó)派遣地鐵專家小組，8 月底或9 月初到達(dá)北京。20 日，中共北京市委考慮地鐵建設(shè)工程復(fù)雜，牽涉問(wèn)題多，建議由鐵道部或中央有關(guān)部門主持，北京市協(xié)助進(jìn)行。8 月18 日，北京市委再向中央報(bào)告：“如果中央尚未決定以哪個(gè)部門為主來(lái)負(fù)責(zé)籌備，可由北京市暫先負(fù)責(zé)籌備。為此，必須抽調(diào)一些干部和技術(shù)力量。由于北京市沒(méi)有這一方面的技術(shù)力量，無(wú)法抽調(diào)，請(qǐng)中央責(zé)成有關(guān)部門解決這個(gè)問(wèn)題?！? 月3 日，中央書記處書記鄧小平批示：“關(guān)于北京地下鐵道的籌建問(wèn)題，同意暫由北京市委負(fù)責(zé)。籌建所需行政、技術(shù)干部，北京市無(wú)法解決者，可分別由鐵道部、地質(zhì)部、城市建設(shè)部等有關(guān)單位抽調(diào)支援?！?/p>

9 月，為迎接中共八大召開，北京市都市規(guī)劃委員會(huì)舉辦北京城市規(guī)劃工作匯報(bào)展覽，劉少奇、朱德、鄧小平、李富春等中央領(lǐng)導(dǎo)人，以及中央各部委負(fù)責(zé)人與八大代表300 余人應(yīng)邀參觀。經(jīng)過(guò)3 年摸索，上下終于達(dá)成共識(shí)，北京地鐵籌備、規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作相繼展開。

10 月24 日，國(guó)家建委召集鐵道部副部長(zhǎng)武競(jìng)天、地質(zhì)部副部長(zhǎng)宋應(yīng)與北京市委書記處書記鄭天翔，以及北京市建筑工程局副局長(zhǎng)劉德義、曹言行等開會(huì)。會(huì)議商定由北京市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，北京市委、鐵道部、地質(zhì)部抽調(diào)干部，組成北京市地鐵籌建處，主任劉德義，副主任徐駿（北京鐵路管理局總工程師）、張更生（地質(zhì)部水文局副局長(zhǎng)），下設(shè)地質(zhì)、線路、結(jié)構(gòu)工作室?；I建處主要是編制北京地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書，培養(yǎng)干部，積累技術(shù)資料?；I建任務(wù)按業(yè)務(wù)范圍分包，北京市負(fù)責(zé)對(duì)地鐵線路的要求，以及日常行政和城市規(guī)劃；鐵道部負(fù)責(zé)地鐵線路、結(jié)構(gòu)；地質(zhì)部負(fù)責(zé)地質(zhì)勘探。

總參不同意蘇聯(lián)專家的淺埋方案

1956 年10 月初，國(guó)務(wù)院聘請(qǐng)的蘇聯(lián)地鐵專家組5 人來(lái)到北京。組長(zhǎng)是莫斯科地鐵設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)兼總工程師巴雷什尼科夫，組員也都參加過(guò)1931 年莫斯科地鐵建設(shè)。他們?cè)诒本┕ぷ靼肽?，帶?lái)了莫斯科地鐵的技術(shù)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)技術(shù)人員作過(guò)多次掃盲性質(zhì)的地鐵技術(shù)講座。

1957 年，地鐵籌建處在蘇聯(lián)專家?guī)椭?，編制出北京地鐵遠(yuǎn)景規(guī)劃，規(guī)劃由1 條環(huán)線和6 條直線組成，全長(zhǎng)172 公里，114 個(gè)車站。一線途經(jīng)中央機(jī)關(guān)多、交通量集中，缺點(diǎn)是不能連通西北郊。二線連通西北郊，但頤和園一帶客流少，地質(zhì)條件差，施工條件復(fù)雜。從戰(zhàn)備角度考慮，蘇聯(lián)專家傾向先建二線，中共北京市委據(jù)此向中央報(bào)告。因?yàn)槎€穿過(guò)北京大學(xué)校園，遭到反對(duì)。后來(lái)修建的北京地鐵4 號(hào)線仍然避開了北大校園。

1956 年地質(zhì)部水文局901 大隊(duì)的勘探表明，北京西部地下黏土層在40 米以下，東部則在120 米以下。地鐵應(yīng)修建在不透水的黏土層中，蘇聯(lián)專家主張學(xué)習(xí)蘇聯(lián)地鐵，全線深埋地下40 米。但很快他們就改了口，提出紅廟至五棵松的地鐵線路全程按二級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)淺埋，遭到總參謀部的堅(jiān)決反對(duì)。修建北京地鐵主要是為戰(zhàn)備，怎么能淺埋呢？

1957 年3 月12 日，北京地鐵籌建處在《關(guān)于北京地下鐵道一期工程線路方案的報(bào)告》中，對(duì)紅廟至五棵松的埋設(shè)深度提出6 個(gè)方案，對(duì)地鐵西北、東南線提出5 個(gè)方案。李富春聽取匯報(bào)后說(shuō)：“從防空角度看，深埋比淺埋好，但是目前資料不足，根據(jù)不夠。應(yīng)該進(jìn)一步摸清北京的地質(zhì)情況，對(duì)于在北京的地質(zhì)條件下，如何解決深埋隧道的技術(shù)問(wèn)題，地鐵在國(guó)防上到底能解決多大的問(wèn)題，淺埋隧道施工對(duì)城市生活的影響等等問(wèn)題應(yīng)深入研究。為解決上述問(wèn)題，應(yīng)該繼續(xù)在國(guó)內(nèi)外搜集有關(guān)資料，同時(shí)派些人出國(guó)考察學(xué)習(xí)?！?/p>

北京市上報(bào)的深埋或者基本深埋方案，設(shè)計(jì)約3年，施工約7 年；同時(shí)提出派專家到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。1957年9 月23 日，中央批示：“關(guān)于北京地下鐵道建設(shè)問(wèn)題所提出的兩個(gè)方案的報(bào)告閱悉，可先采取第一方案，并同意1958 年派人去蘇聯(lián)考察……人員亦不要過(guò)多。同時(shí)應(yīng)繼續(xù)將地質(zhì)情況勘察清楚，待各方面情況弄清后再定?！?/p>

中共中央決定地鐵一期工程實(shí)施深埋方案

1958年，中共中央指示要加快修建北京地鐵。3月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，北京地鐵考察團(tuán)由地質(zhì)、線路、結(jié)構(gòu)、人防專業(yè)的8 人和2 名翻譯組成，地鐵籌建處主任劉德義為團(tuán)長(zhǎng)?？疾靾F(tuán)于5 月20 日從北京出發(fā)，27 日到達(dá)莫斯科。他們考察了莫斯科、列寧格勒、基輔的地鐵的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等情況，請(qǐng)求蘇方幫助審議路網(wǎng)規(guī)劃和合理的埋設(shè)深度。蘇聯(lián)專家對(duì)于北京地鐵的路網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有意見，但一致推薦淺埋方案。在北京地鐵一期工程開工典禮舉行時(shí)，北京市市長(zhǎng)彭真說(shuō)：“莫斯科、列寧格勒的地鐵都是深埋，蘇聯(lián)專家卻異口同聲主張北京地鐵淺埋，因而對(duì)其用心深表懷疑?！北M管地鐵深埋技術(shù)復(fù)雜，投資巨大，但在“戰(zhàn)備為主，兼顧交通”的總原則下，中共中央決定北京地鐵全線深埋。

1958 年7 月，鐵道部第三設(shè)計(jì)院（天津）組建地鐵設(shè)計(jì)處。8 月18 日，鐵道部組建北京地鐵工程局，由北京市和鐵道部共同領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)撤銷北京市地鐵籌建處。10 月29 日，北京地鐵工程局分別向中共北京市委、鐵道部報(bào)告關(guān)于北京地鐵一期工程線路埋設(shè)方案和存在的主要問(wèn)題。30 日，中共北京市委常委會(huì)專題討論，決定迅速籌建地鐵，全部采用深埋，爭(zhēng)取盡快開工。

1958 年10 月至1959 年2 月，地鐵一期工程一線進(jìn)行了三次深埋的初步設(shè)計(jì)。1958 年12 月31 日，中共北京市委、鐵道部黨組向中央報(bào)送《北京地下鐵道第一期工程計(jì)劃的請(qǐng)示》，先建一、二線，全部行駛在第三紀(jì)巖層內(nèi)，需要埋深70米左右（最深達(dá)150米）。計(jì)劃1959 年第一線（北京站至石景山段）重點(diǎn)開工，第二線完成初步設(shè)計(jì)。待取得經(jīng)驗(yàn)后，1960 年第一線全面開工，第二線重點(diǎn)開工。同日，工程局局長(zhǎng)會(huì)議傳達(dá)周恩來(lái)指示：“地下鐵道要修，明年不能全面開工，可以先試點(diǎn)，以取得經(jīng)驗(yàn)。一條線的工期，三五年都可以?！?/p>

1959 年5 月，國(guó)防部批復(fù)北京地鐵埋設(shè)深度，提出最淺不應(yīng)小于70～80 米，按一級(jí)防護(hù)施工。7 月初，北京地鐵設(shè)計(jì)處進(jìn)行第四次深埋設(shè)計(jì)。地鐵工程局經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)進(jìn)行豎井工程試驗(yàn)。9 月，木樨地豎井以孔柱帷幕法開工，直徑6 米，井深100 米，計(jì)劃1960年9 月建成，造價(jià)752471 元。1959 年10 月，公主墳豎井以沉井法開工，直徑6 米，井深120 米，并修建了10 米的橫向隧道，造價(jià)582220 元。

1960 年1 月2 日，中共北京市委向中央建議，成立地鐵修建委員會(huì)，由中央直接領(lǐng)導(dǎo)，中央軍委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、鐵道部、一機(jī)部、煤炭部、北京軍區(qū)、北京市委等部門參加，負(fù)責(zé)審定和解決地鐵勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工中的重大原則問(wèn)題。主任楊成武，副主任武競(jìng)天、萬(wàn)里（北京市副市長(zhǎng)），委員楊勇、孫志遠(yuǎn)、王光偉、段君毅、劉裕民、鐘子云。9 日，周恩來(lái)批示：中央原則同意北京市委關(guān)于北京地鐵第一期工程的部署和北京地鐵修建委員會(huì)的組織、人選，并請(qǐng)計(jì)委將報(bào)告中所需投資、設(shè)備、材料和基建項(xiàng)目劃入1960 年計(jì)劃。

中國(guó)地鐵專家建議采取淺埋方案

北京地鐵工程局科研所所長(zhǎng)施仲衡深入調(diào)研北京的水文地質(zhì)條件后，判定深埋造價(jià)高，技術(shù)難度大，堅(jiān)決不同意北京地鐵深埋方案。施仲衡是新中國(guó)第一位地鐵專業(yè)的留蘇研究生。1958 年他作為專業(yè)翻譯，陪同地鐵考察團(tuán)考察蘇聯(lián)地鐵，了解了蘇聯(lián)地鐵從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。1959 年8 月，他獲得莫斯科鐵道學(xué)院副博士學(xué)位，攜帶上千頁(yè)手繪的地鐵資料回國(guó)。同意蘇聯(lián)專家的淺埋方案，會(huì)不會(huì)被扣上“右傾分子”的帽子呢？施仲衡想起了1957 年毛澤東訪蘇時(shí)對(duì)留學(xué)生說(shuō)的“希望寄托在你們身上”一席話。于是，他寫了長(zhǎng)達(dá)20 頁(yè)的書面報(bào)告，說(shuō)明地鐵深埋不僅關(guān)系到技術(shù)和投資問(wèn)題，還將嚴(yán)重影響乘客使用、逃生等。這個(gè)報(bào)告逐級(jí)上報(bào)到中央軍委，施仲衡多次當(dāng)面向楊成武等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

1960 年1 月，北京地鐵工程局設(shè)計(jì)處總工程師謝仁德向周恩來(lái)等人匯報(bào)：蘇聯(lián)專家建議北京地鐵全線采用防護(hù)性結(jié)構(gòu)淺埋明挖的方案，不但克服了深埋的諸多不利因素，也同樣能達(dá)到防護(hù)的戰(zhàn)備目的。1959年他主持北京地鐵前期研究及設(shè)計(jì)，幾次深埋設(shè)計(jì)和豎井試驗(yàn)證明，北京的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件不利于地鐵深埋作業(yè)，技術(shù)上也難以實(shí)行。

在蘇聯(lián)專家?guī)椭拢罔F工程局做了深、淺和不同防護(hù)等級(jí)的比較方案20 多種。根據(jù)地質(zhì)勘探資料，北京地下二三十米是厚而破碎的風(fēng)化層，有滲水現(xiàn)象，極易膨脹崩解。如要避免地表大規(guī)模塌陷，對(duì)建筑物造成威脅，只能深埋。地鐵北京站將深達(dá)160 米，而紅廟附近將深達(dá)200 米，相當(dāng)于60 層樓高。這種特深車站的襯砌要求，超過(guò)了當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)水平，國(guó)內(nèi)也無(wú)法生產(chǎn)超長(zhǎng)電梯。按照深埋30～60 米的方案，地鐵線路絕大部分處于松散、飽含地下水的第四紀(jì)巖層中，靜水壓力約2.5～5 個(gè)大氣壓，如果使用壓縮空氣盾構(gòu)法或沉箱法，內(nèi)部需要相等的大氣壓與之抗衡，而當(dāng)時(shí)保安規(guī)程只允許2 個(gè)大氣壓。如果人工降低水位，需要下降幾十米。而北京的抽水試驗(yàn)證明，水位下降幾米都很困難。深埋方案對(duì)于人民防空也極為不利，它將拉大站間距。無(wú)論平時(shí)乘客上下，還是戰(zhàn)時(shí)兵力機(jī)動(dòng)和人口疏散，都會(huì)在咽喉處受阻。如果供電中斷或電梯出現(xiàn)故障，避難者只能被困在地下，且深埋隧道破壞后的修復(fù)難度很大，還極有可能發(fā)生地下水倒灌，造成新的事故。

蘇聯(lián)防空專家估算：90 米深的隧道，也只能承受直接命中的1 萬(wàn)噸當(dāng)量的核彈。美國(guó)1957 年的實(shí)驗(yàn)資料表明：在一般地質(zhì)條件下，100 萬(wàn)噸當(dāng)量的核彈地面爆炸，彈坑深度240 米；500 萬(wàn)噸當(dāng)量的核彈爆炸，彈坑深度400 米。20 世紀(jì)60 年代，核彈已達(dá)2000 萬(wàn)噸當(dāng)量，再深埋也不能解決直接被命中的問(wèn)題，所以大多數(shù)西方國(guó)家的地鐵都位于地下5～12 米。從時(shí)間和造價(jià)上說(shuō)，深埋一條線路等于兩三條淺埋加防護(hù)的線路?？傊?，無(wú)論從北京的地質(zhì)條件、施工技術(shù)、工程造價(jià)，還是從戰(zhàn)備防空、交通運(yùn)營(yíng)來(lái)看，北京地鐵都不適宜深埋。

1960 年2 月20 日，中央軍委在廣州召開第14次常委會(huì)，賀龍、聶榮臻、劉伯承、羅榮桓、葉劍英、羅瑞卿、譚政、楊成武、蕭向榮出席。地鐵工程局局長(zhǎng)陳志堅(jiān)、設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)史曉昭介紹了北京地鐵的4 個(gè)方案，認(rèn)為“干線以采用淺埋加防護(hù)”的方法為好。中央軍委副主席、國(guó)防部部長(zhǎng)林彪專程來(lái)到木樨地，乘坐升降機(jī)到達(dá)井下，看到地下30 多米水就抽之不盡，拍板“淺埋加防護(hù)”。5 月，中央正式批準(zhǔn)。7 月，北京地鐵修建委員會(huì)決定1961 年7月1 日開工。

1965 年北京地鐵因戰(zhàn)備緊急上馬

1960 年7 月16 日，蘇聯(lián)駐華臨時(shí)代辦蘇達(dá)利柯夫向中國(guó)外交部副部長(zhǎng)章漢夫遞交照會(huì)，撕毀與中國(guó)簽訂的600 個(gè)合同，撤走在華蘇聯(lián)專家，帶走全部圖紙和技術(shù)資料。雖然蘇聯(lián)地鐵專家1963 年才撤走，但中方技術(shù)人員已經(jīng)接觸不到修建地鐵的核心技術(shù)了。

地鐵建設(shè)材料牽涉七八個(gè)部委的2000多家工廠。時(shí)值三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，北京地鐵的投資還在，但已經(jīng)買不到“米”了，只能下馬。

1961 年11 月3 日，鐵道部決定撤銷北京地鐵工程局，與電氣化鐵道工程局及豐沙鐵路工程指揮部合為華北鐵道工程局，保留30 人的地鐵技術(shù)研究組。

1962 年6 月，地鐵技術(shù)研究組改為地下鐵道科學(xué)研究所，歸鐵道部科學(xué)研究院，繼續(xù)搜集國(guó)內(nèi)外地鐵資料，進(jìn)行地鐵研究工作，陸續(xù)提出“三橫三豎一圈”等60 多個(gè)建設(shè)方案。

1964 年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，而中國(guó)周邊局勢(shì)卻越來(lái)越緊張，戰(zhàn)備成了當(dāng)務(wù)之急。8 月19 日，李富春、薄一波、羅瑞卿向中共中央、毛澤東建議，由鐵道部負(fù)責(zé)，恢復(fù)北京地鐵籌建處，并考慮上海、沈陽(yáng)兩市的地鐵建設(shè)。中央軍委、總參謀部、北京軍區(qū)、鐵道部等有關(guān)單位多次協(xié)商，在總結(jié)前些年地下鐵道初步設(shè)計(jì)與系列試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就建設(shè)方針、實(shí)施線路、埋設(shè)深度、防護(hù)等級(jí)、籌建工作等達(dá)成共識(shí)，初步定下“一環(huán)兩線”。

1965年1月15日，楊勇、萬(wàn)里、武競(jìng)天聯(lián)名給彭真、李富春轉(zhuǎn)中央并軍委《關(guān)于北京地下鐵道建設(shè)近期規(guī)劃方案的專題報(bào)告》，確定北京地鐵“適應(yīng)軍事需要為主，同時(shí)兼顧城市交通；擬采取淺層埋設(shè)，加強(qiáng)防護(hù)，通往山區(qū)”的建設(shè)方針。毛澤東說(shuō)：“你要修地鐵，又要少拆民房，可圈著城墻走嘛?！弊詈笈碚媾陌宀鸪菈?。中央政治局批準(zhǔn)環(huán)城墻修建的方案。當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件還不能“老鼠打洞”，只能拆城墻明挖。為保證“五一”“十一”天安門廣場(chǎng)集會(huì)，地鐵繞過(guò)天安門，以后天安門地鐵施工采取的是蓋挖法?！耙画h(huán)”沿內(nèi)城墻和護(hù)城河，造價(jià)低，既滿足軍事需要，又避免大量拆房，也不妨礙城市交通。一、二期工程的地段地勢(shì)平坦，建筑物較少，施工面開闊，大型機(jī)械可以施工，工序簡(jiǎn)單。一線從東郊熱電廠經(jīng)北京站與環(huán)線相接，然后出復(fù)興門經(jīng)公主墳、石景山，通向西郊山區(qū)；另一線從西直門經(jīng)頤和園、青龍橋通向西北山區(qū)?！耙画h(huán)兩線”全長(zhǎng)53.5 公里（不包括通往山區(qū)線段），工程擬分三期：一期工程?hào)|起北京火車站，沿古城墻西行，經(jīng)崇文門、前門、宣武門，經(jīng)長(zhǎng)椿街北拐至復(fù)興門，再向西，經(jīng)禮士路、木樨地、公主墳、五棵松、古城、蘋果園等站至福壽嶺，全長(zhǎng)29 公里，先修環(huán)城的北京站至復(fù)興門和復(fù)興門至石景山一段。二期工程經(jīng)北京站到建國(guó)門、東直門、地安門、西直門至復(fù)興門的環(huán)城線16.1 公里，建國(guó)門至熱電廠線4.2公里，八角村至鳳凰頂入山線7.9 公里。先修東郊熱電廠到北京站一段，完成環(huán)線路。三期工程從西直門至頤和園12.4 公里?？傞L(zhǎng)69.6 公里。《報(bào)告》明確了北京地鐵的工作分工，總參謀部、北京軍區(qū)及北京市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，鐵道部負(fù)責(zé)計(jì)劃申請(qǐng)、設(shè)計(jì)編制、加工訂貨、組織施工，鐵道兵調(diào)集一定力量參加施工。力爭(zhēng)1965 年下半年動(dòng)工，1968 年上半年完成一期工程。

1965 年1 月23 日，李富春在《報(bào)告》上批示：“我和（?。┮徊?、（余）秋里同志商量，同意此方案。力爭(zhēng)下半年動(dòng)工，搞一段試點(diǎn)?！迸碚媾荆骸皵M同意。這個(gè)方案是富春、成武、我同他們一起議定的?！眲⑸倨?、周恩來(lái)、鄧小平、賀龍等中央領(lǐng)導(dǎo)人先后核閱。2 月4 日，毛澤東在報(bào)告上批示：“楊勇同志：你是委員會(huì)的統(tǒng)帥。希望你精心設(shè)計(jì)、精心施工。在建設(shè)過(guò)程中，一定會(huì)有不少錯(cuò)誤失敗，隨時(shí)注意改正。”

楊勇掛帥的北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組

1965 年2 月7 日，北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。組長(zhǎng)楊勇，副組長(zhǎng)萬(wàn)里、武競(jìng)天，成員鄭維山（北京軍區(qū)副司令員）、李靜（總參作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)）、于桑（公安部副部長(zhǎng)）、譚友林（工程兵副司令員）、蘭庭輝（鐵道兵副參謀長(zhǎng)）、佟錚（北京市城建委副主任、城市規(guī)劃管理局局長(zhǎng)）。

3 月4 日，鐵道部成立北京地鐵工程局籌建處，開始勘測(cè)深井。14 日上午，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地勘察一期工程線路，并討論車站分布、線路位置、改河等問(wèn)題。26 日，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議決定1965年7 月1 日正式開工，首先開挖石景山至五棵松一段。北京市負(fù)責(zé)拆遷、修下水道、改河道，公安部提出人防方案，工程局勘測(cè)設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，鐵道部鑒定委員會(huì)主持技術(shù)審查鑒定。27 日，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，聽取并討論設(shè)計(jì)、施工方面提出的13 類問(wèn)題。30 日，李先念、彭真聽取匯報(bào)后，同意由北京站至石景山設(shè)14 個(gè)車站的方案（增設(shè)木樨地），崇文門、正陽(yáng)門、宣武門可以拆除，箭樓不拆（后又決定保留正陽(yáng)門）。在石景山站北向福壽嶺方向及八寶山站西向京原鐵路方向預(yù)留進(jìn)山線的“銜接口”。4 月10 日，國(guó)家計(jì)委復(fù)函同意北京地鐵開工計(jì)劃，1965 年投資8900 萬(wàn)元。相關(guān)單位組成地鐵拆遷辦公室和改河工程指揮部，承擔(dān)復(fù)興門至崇文門全長(zhǎng)7 公里的護(hù)城河改造加蓋工程。24 日，下達(dá)施工準(zhǔn)備計(jì)劃。17 日至26 日，鐵道部鑒定委員會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)專家鑒定北京地鐵初步設(shè)計(jì)方案。5 月1 日，經(jīng)國(guó)家建委、經(jīng)委批準(zhǔn)，正式成立鐵道部地下鐵道工程局。5 月5 日，北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，討論地鐵鑒定中提出的問(wèn)題，決定增設(shè)八角村、象來(lái)街（長(zhǎng)椿街）兩個(gè)車站。

1965 年2 月4 日，毛澤東在關(guān)于修建地鐵的請(qǐng)示報(bào)告上的重要批示

4 月，施仲衡率20 多位技術(shù)人員，以及鐵道兵12 師59 團(tuán)1 營(yíng)官兵，在石景山至八角村區(qū)間進(jìn)行500 米淺埋加防護(hù)試驗(yàn)。八寶山至玉泉路為降水工點(diǎn)，玉泉路車站試點(diǎn)降水施工。降水、防水是修建地鐵的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。北京城位于永定河沖積扇區(qū)，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，地下水位高，水量大，地層滲透系數(shù)高。1957 年3 月至7 月，地質(zhì)勘探隊(duì)在北京東、西郊打了43 個(gè)深孔和41 個(gè)淺孔，探明北京地下2 米就有水，西郊涌水量每小時(shí)100～150 噸，東郊涌水量每小時(shí)20～50 噸。如果不能降低地下水位，基坑就會(huì)變成大河。經(jīng)過(guò)大量科學(xué)計(jì)算和反復(fù)試驗(yàn)，終于研究出一套適合北京地質(zhì)條件的大口井和深井泵降水，特殊地段采用集水坑直排。1960 年10 月以后，木樨地井點(diǎn)將地下水位由4.6 米降到9.1 米，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的95%。降水試驗(yàn)基本摸清了木樨地一帶的地下水滲透系數(shù)，為水文地質(zhì)勘探提供了可靠資料。緊接著打拔樁試驗(yàn)，證明均無(wú)問(wèn)題。

地鐵隧道的幾個(gè)方向都是有壓力的地下水，地鐵的防水要求高于所有的建筑級(jí)別，對(duì)地下水的抗水壓、抗老化、延伸率和施工工藝要求很高，必須不滲不漏。為解決防水問(wèn)題，楊勇專門考察了海軍的潛水艇。在前一段試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)人員參照蘇聯(lián)地鐵防水規(guī)范，在清華大學(xué)做了各種結(jié)構(gòu)試驗(yàn)，還到杭州、武漢做通風(fēng)試驗(yàn)，又到哈爾濱軍事工程學(xué)院、某試驗(yàn)基地進(jìn)行過(guò)原子彈爆炸試驗(yàn)。很多國(guó)外較好的防水材料當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還不能生產(chǎn)，也不可能大量進(jìn)口。技術(shù)人員經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，選擇成本低、防水性能較好的玻璃布油氈，獲得成功。

1965 年5 月25 日，地鐵工程局向地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，確定了防護(hù)等級(jí)。根據(jù)核武器地面或高空爆炸、直接命中等不同情況，以及工程造價(jià)，初步考慮在環(huán)城線地面修建環(huán)城公路，加強(qiáng)地下交通的防護(hù)能力，同時(shí)有利于城市道路立體交叉。挖出的土方在城東或城南郊堆若干人造山，作為城郊國(guó)防工程的骨干。

6 月19 日，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，討論“七一”開工典禮等問(wèn)題，同意石景山至八角村區(qū)間，八角村車站、八角村至八寶山區(qū)間三個(gè)工點(diǎn)。確定地鐵進(jìn)山線路方案由石景山向北延伸，經(jīng)金頂街過(guò)福壽嶺出地面，與地面鐵路專用線相接，經(jīng)三家店通入豐沙鐵路。全長(zhǎng)6.3 公里，投資6150 萬(wàn)元。國(guó)務(wù)院副總理李富春專門到現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為地鐵“七一”可以開工。

北京地鐵一期工程開工典禮

1965 年7 月1 日9 時(shí)，北京地鐵一期工程開工典禮在玉泉路西側(cè)兩棵樹齡有700 多年的白果樹下舉行。彭真主持，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人朱德、鄧小平、李先念、羅瑞卿等出席。楊勇在大會(huì)上講話，他說(shuō)：地鐵建設(shè)是百年大計(jì)、千年大計(jì)、萬(wàn)年大計(jì)，但它又是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家早在百年前就修建了地鐵，在我國(guó)還是開天辟地第一回。別人有的，我們也一定要有!我們一定遵循毛主席“精心設(shè)計(jì)，精心施工”的教導(dǎo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)、事故少的要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，多快好省地建好我國(guó)第一條地下鐵道。

地鐵“開膛破肚”首先就是拆遷。根據(jù)彭真指示，佟錚召集規(guī)劃局、市政局、市政設(shè)計(jì)院、房管局、公安局交通處、園林局、供電局等單位組成地鐵拆遷辦公室，統(tǒng)一辦理拆遷事宜。

地鐵一期工程由鐵道兵12 師、鐵道部地下鐵道工程局和北京市建設(shè)局共4 萬(wàn)余人施工。地鐵工程局負(fù)責(zé)北京站至沙窩段13.97 公里，鐵道兵12 師負(fù)責(zé)沙窩至福壽嶺站15.06 公里。地鐵工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)。楊勇為此提出地鐵建設(shè)的三條原則：“地上服從地下，交通服從戰(zhàn)備，時(shí)間服從質(zhì)量?！?/p>

地鐵工程正式開工后，楊勇上班時(shí)間處理軍區(qū)工作。每天吃過(guò)晚飯，他就在家中走廊擺上桌椅，開始為地鐵辦公。長(zhǎng)駐鐵道部的安謙（北京軍區(qū)作戰(zhàn)部防空科副科長(zhǎng)）回憶：地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組開過(guò)八次會(huì)議。每次會(huì)前，楊勇都要詳細(xì)調(diào)查了解工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及存在的問(wèn)題，并提出要求。楊勇的三兒子北北回憶：好多人常常來(lái)家里開會(huì)，大地圖擺不下，就鋪在地上。爸爸脫了鞋，穿著襪子在地圖上看來(lái)看去。本來(lái)，北京軍區(qū)的事情就夠多的了，又加上修建地鐵，更忙得不亦樂(lè)乎。那時(shí)楊勇的辦公桌上有三部電話，軍線、地方線和直通中南海的紅機(jī)子，白天黑夜輪番“轟炸”。

北京軍區(qū)司令員楊勇在北京地鐵開工典禮上講話

楊勇多次深入地下施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程質(zhì)量。因?yàn)闆](méi)經(jīng)驗(yàn)，冬季施工，草簾子蓋著混凝土，電焊火花引著草簾子。南禮士路和古城因電焊火花發(fā)生過(guò)兩次火災(zāi)。楊勇詳細(xì)詢問(wèn)了自動(dòng)滅火裝置，責(zé)成安謙沿地鐵施工路段檢查，提出一套切實(shí)可行的措施，同時(shí)加強(qiáng)管理和安全教育。以后還發(fā)生過(guò)八角村滑坡塌方，南禮士路地下管道、電纜設(shè)施斷裂等問(wèn)題，楊勇都及時(shí)指示處理。鐵道兵12 師政委陳辛火回憶：1965 年冬天第一場(chǎng)大雪后，先施工的西段基本完成。楊勇頂著北風(fēng)，鉆進(jìn)地鐵主體結(jié)構(gòu)，拿著手電仔細(xì)檢查是否漏水，水泥標(biāo)號(hào)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等，叮囑戰(zhàn)士們要遵守操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。

1966 年，地鐵公主墳以東和進(jìn)山線全面鋪開。年底五棵松、古城站完工，長(zhǎng)椿街也在加緊施工。1967年地鐵古城至公主墳的主體結(jié)構(gòu)基本貫通時(shí)，楊勇已被關(guān)押，大批工程師也被下放，地鐵一期工程由國(guó)家建委臨時(shí)兼管。1968 年3 月15 日，鐵道部軍管會(huì)向李富春、李先念并周恩來(lái)請(qǐng)示：鑒于原有的以楊勇為組長(zhǎng)的地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)癱瘓，建議中央重新指定人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組。12 月25 日，北京市革委會(huì)指定鄭維山、楊杰、楊壽山組成新的地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組。

1968 年年底，地鐵一期的主體結(jié)構(gòu)完工，機(jī)電設(shè)備進(jìn)入全面安裝階段，但尚有70%的設(shè)備還沒(méi)有落實(shí)。1969 年3 月初，中蘇邊界接連發(fā)生沖突，蘇聯(lián)甚至揚(yáng)言隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行“毀滅性的核回?fù)簟?。地鐵工程局派出4 個(gè)巡回催貨小組。3 月19 日，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、物資部、一機(jī)部、四機(jī)部、鐵道部發(fā)出聯(lián)合通知，要求有關(guān)單位提前交貨。到4 月初，80%以上的設(shè)備到位。

1969 年上半年，地鐵一期工程進(jìn)入收尾階段。工程累計(jì)革新近200 項(xiàng)，其中最后完工的北京站，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，能不能按期完工，直接關(guān)系到國(guó)慶20 周年能不能按時(shí)通車。鐵道兵12 師59 團(tuán)創(chuàng)造安裝鋼管柱的先進(jìn)辦法，加快了安裝進(jìn)度，提前100 天完成任務(wù)。

8 月20 日，地鐵全線電力、通信、信號(hào)、車輛系統(tǒng)全面試運(yùn)行。9 月10 目前，全部工程達(dá)到正式通車水平。從北京火車站起，西至蘋果園，全長(zhǎng)23.6 公里，17 個(gè)車站。正值“文化大革命”期間，增加了3 個(gè)地鐵車站和4 個(gè)地下電站，線路長(zhǎng)度增加了9 公里，同時(shí)加強(qiáng)了全線起爆層以及護(hù)城河改道等，比計(jì)劃通車時(shí)間晚了1 年多。

1969 年新中國(guó)第一條地鐵試運(yùn)行

北京地鐵一期工程正式通車前，部分地鐵車站小范圍地接待外賓和群眾參觀，每天限定人數(shù)。1969 年2 月，木樨地車站憑單位介紹信，開始有組織地接待集體參觀。7 月30 日，地鐵工程局和鐵道兵12 師組成聯(lián)合接待辦公室。國(guó)慶節(jié)前共有1 萬(wàn)人分3 天參觀地鐵。8 月27 日，北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組決定，遵照周恩來(lái)指示，地鐵通車時(shí)不舉行典禮。9 月30 日上午，葉劍英、李先念、姬鵬飛分別陪同應(yīng)邀參加國(guó)慶活動(dòng)的6 批外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參觀地鐵，其中有朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)崔庸健、越南勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一書記黎筍等。

1970 年2 月6 日，周恩來(lái)指示鐵道兵司令員劉賢權(quán)，北京地鐵改歸鐵道兵管理，并成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉賢權(quán)、吳德、楊杰、鄭維山等人參加。其任務(wù)首先是總結(jié)地鐵一期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)定改進(jìn)措施，提出二期施工計(jì)劃。3 月20 日，鐵道兵成立北京地鐵工程指揮部。4 月15 日，鐵道兵12 師成立北京地鐵運(yùn)營(yíng)管理處。

4 月30 日深夜，周恩來(lái)視察地鐵建設(shè)，詳細(xì)詢問(wèn)了設(shè)備安裝和車輛運(yùn)行情況，并對(duì)車廂寬度、座椅造型、站牌數(shù)量及字跡大小提出了改進(jìn)意見。12 月3日，周恩來(lái)在地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于北京地鐵運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作情況的匯報(bào)上批示：“擬同意，改為1971 年1 月開始，在內(nèi)部售票，運(yùn)行一段，接待參觀群眾?！?2月11 日，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出內(nèi)部通知：1971 年1 月15 日內(nèi)部開放，運(yùn)行區(qū)間為北京站到立新站（公主墳站），沿線10 個(gè)車站全部開放，全長(zhǎng)10.7 公里。開放時(shí)間為每日7 點(diǎn)至18 點(diǎn)，憑單位介紹信到各站買票，單程票價(jià)1 角。8 月15 日，運(yùn)營(yíng)車站延長(zhǎng)到玉泉路站，全長(zhǎng)15.6 公里。11 月7 日開始編制平日、節(jié)假日列車運(yùn)行圖，運(yùn)營(yíng)車站延長(zhǎng)到古城路站，全長(zhǎng)21 公里。1972 年12 月27 日，免證件出售車票，單程票價(jià)仍為1 角。1973 年4 月23 日，運(yùn)營(yíng)車站延長(zhǎng)到蘋果園。

1971 年至1975 年，北京地鐵因“九一三”事件等先后三次停運(yùn)，累計(jì)達(dá)398 天。1975 年11 月，北京地鐵由軍方劃歸北京市管理。1981 年2 月21 日，國(guó)家建委根據(jù)國(guó)務(wù)院副總理谷牧指示，成立北京地鐵一期工程驗(yàn)收交接委員會(huì)，具體辦理驗(yàn)收交接工作。4 月20 日，北京市地鐵公司成立。9 月15 日，地鐵一期工程在10 年試運(yùn)營(yíng)后，正式交付使用，對(duì)外開放19 座車站，終點(diǎn)為蘋果園。

實(shí)際上，地鐵一期工程的終點(diǎn)不是蘋果園，而是位于石景山區(qū)中部福壽嶺南側(cè)的地鐵福壽嶺站。1982年版北京市區(qū)地下鐵道規(guī)劃方案中就出現(xiàn)過(guò)，但不對(duì)外開放。2021 年1 月18 日，石景山區(qū)人民政府在2021 年政府工作報(bào)告中提出“重點(diǎn)推進(jìn)地鐵1 號(hào)線福壽嶺站”，北京第一條地下鐵道有望在50 多年后畫上圓滿的句號(hào)。