王琴

（會理市統(tǒng)計局，四川 涼山 615100）

一、引言

基本單位名錄庫的錄入對象包括轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)和社會活動的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（分支機(jī)構(gòu)）的基本信息。不僅工作量龐大，而且信息的變化也導(dǎo)致統(tǒng)計工作難度較大。名錄庫規(guī)范化建設(shè)還面臨工作效率低下、技術(shù)應(yīng)用力度不足等一系列問題。要想解決這些問題，需要從統(tǒng)計現(xiàn)代化入手，明確統(tǒng)計工作的服務(wù)功能和發(fā)展方向，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，保障統(tǒng)計工作順利開展，保障名錄庫功能進(jìn)一步拓展。

二、基本單位名錄庫規(guī)范化、統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的意義

統(tǒng)計工作現(xiàn)代化無論是對統(tǒng)計工作本身，還是對統(tǒng)計工作的服務(wù)對象都具有重要意義，而基本單位名錄庫的規(guī)范化能夠進(jìn)一步提升統(tǒng)計工作的影響力，并且能夠充分發(fā)揮自身的功能?；締挝幻泿煲?guī)范化、統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的意義主要體現(xiàn)在四方面：提高基本單位名錄庫工作效率，發(fā)揮名錄庫功能；為政府管理決策制定提供依據(jù)；進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能；提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。文章就此展開分析。

（一）提高基本單位名錄庫工作效率，發(fā)揮名錄庫功能

基本單位名錄庫規(guī)范化、統(tǒng)計工作現(xiàn)代化對統(tǒng)計工作和名錄庫相關(guān)工作的直接影響為既能提高名錄庫工作效率，又能提高統(tǒng)計工作效率。應(yīng)用云計算等先進(jìn)技術(shù)加工整合數(shù)據(jù)資料，能夠快速高效地處理好名錄庫內(nèi)的海量信息。并且能突破以往名錄庫信息提取難度高、信息更新不及時對名錄庫功能的限制，發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫功能，使廣大群眾能夠利用名錄庫查找到自身需要的信息。

（二）為政府管理決策制定提供依據(jù)

基本單位名錄庫規(guī)范化、統(tǒng)計工作現(xiàn)代化能夠進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能，為政府決策制定提供依據(jù)?；締挝幻泿熘胁粌H包含轄區(qū)內(nèi)所有單位的信息，而且其信息變動情況本身也具有一定的價值?；締挝幻泿煲?guī)范化能夠使政府全面掌握區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。政府在制定相應(yīng)的決策時，能夠?qū)@取到客觀、可靠的信息作為決策依據(jù)，如在制定教育、醫(yī)療等政策時，政府能夠結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點，合理調(diào)整政策。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能

在新時代背景下，統(tǒng)計工作的服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，功能不斷豐富。尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息的作用日漸被大眾了解，而基本單位名錄庫作為信息的重要載體，其重要性不言而喻。但是要想充分發(fā)揮基本單位名錄庫和統(tǒng)計管理的作用，還需要以現(xiàn)代技術(shù)為手段，通過高效歸納、整理、檢索信息，發(fā)揮出信息的功能。近年來，基本單位名錄庫的信息查詢功能逐漸進(jìn)入大眾視野，數(shù)據(jù)資源在各行各業(yè)中的作用日漸凸顯，而基本名錄庫作為經(jīng)濟(jì)信息的重要載體，其功能還具有巨大的發(fā)揮空間。名錄庫信息不僅與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相關(guān)，而且通過分析、處理信息，還能夠為投資者提供數(shù)據(jù)支持，為社會大眾提供公共服務(wù)。

（四）提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量

基本單位名錄庫以往的信息錄入工作，需要工作人員四處走訪核對信息，不僅工作效率較低，還可能出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致名錄庫信息質(zhì)量缺少保障。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起名錄庫與其他企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，確保統(tǒng)計工作能夠第一時間獲取到企業(yè)的準(zhǔn)確信息，從而保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的質(zhì)量［1］。

三、基本單位名錄庫規(guī)范化建設(shè)存在的問題

在基本單位名錄庫規(guī)范化建設(shè)的過程中，還存在一系列問題，導(dǎo)致未能充分發(fā)揮基本單位名錄庫的作用，也未能充分體現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)功能。具體包括信息更新速度慢，變更信息反映不全面；基本單位名錄庫信息準(zhǔn)確性不足；名錄庫調(diào)查工作效率偏低；技術(shù)人員匱乏，現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用力度不足等。展開分析如下。

（一）信息更新速度慢，變更信息反映不全面

由于企業(yè)的信息從注冊到注銷處于不斷變化狀態(tài)，單位名錄庫需要不斷更新信息。盡管具備一定規(guī)模的企業(yè)及單位已經(jīng)采取了定時更新的策略，以保障信息的準(zhǔn)確性，但是規(guī)模較小的單位，仍面臨信息更新不及時的問題，信息更新滯后。而對于信息發(fā)生變更的企業(yè)及單位而言，由于更新滯后和單位配合力度不足等多方面原因，名錄庫中的信息不能充分反映其信息變更的原因，即名錄庫信息內(nèi)容反映不全面。

（二）基本單位名錄庫信息準(zhǔn)確性不足

在基本單位名錄庫規(guī)范化建設(shè)的過程中，需要構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，確保名錄庫的信息內(nèi)容能夠為其他相關(guān)單位及其部門所用，確保能夠充分發(fā)揮其功能。但是在構(gòu)建共享系統(tǒng)的過程中，部分地區(qū)的名錄庫出現(xiàn)了指標(biāo)對應(yīng)關(guān)系存在誤差的情況，即指標(biāo)轉(zhuǎn)換的設(shè)置存在一定的差異性，造成轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)結(jié)果與原數(shù)據(jù)信息存在一定的誤差，導(dǎo)致部分單位從名錄庫中獲取的信息準(zhǔn)確性不足。并且部分企業(yè)由于性質(zhì)的原因，在進(jìn)行信息錄入時難以清晰界定基本信息，使基本單位名錄庫信息準(zhǔn)確性不足。

（三）名錄庫調(diào)查工作效率偏低

在基本單位名錄庫統(tǒng)計管理工作中，部分工作需要工作人員進(jìn)行入戶核實，但是在入戶核實的過程中，工作人員遭遇了被當(dāng)作詐騙團(tuán)伙舉報、被單位拒絕接待、單位不能找出相關(guān)工作負(fù)責(zé)人等一系列問題。雖然部分問題通過合理的路徑能夠解決，但是會使調(diào)查效率低下，而且部分單位由于主觀原因引起的不配合，嚴(yán)重影響了名錄庫調(diào)查工作的開展。而在開展的過程中，不少單位還存在瞞報信息、篡改信息等一系列問題。這些問題導(dǎo)致工作人員需要反復(fù)核實信息，嚴(yán)重影響了名錄庫調(diào)查工作的進(jìn)度。

（四）技術(shù)人員匱乏，現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用力度不足

由于基本單位名錄庫的統(tǒng)計管理工作內(nèi)容繁雜、工作量大，需要具備可應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的人員，通過技術(shù)支持提高工作效率，降低工作難度。但是在地區(qū)基本單位名錄庫統(tǒng)計工作中，還存在技術(shù)人員緊缺的問題。部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件限制，現(xiàn)代技術(shù)還未能得到普遍應(yīng)用，工作仍以人力與計算機(jī)配合為主，工作效率偏低。尤其是基層統(tǒng)計工作，由于缺乏技術(shù)性人員，需要采用一般的工作形式開展工作，而且基層工作人員流動性較大，基層統(tǒng)計工作經(jīng)常需要進(jìn)行工作交接。在交接的過程中，由于信息內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)不全面和轉(zhuǎn)達(dá)出現(xiàn)失誤等問題，信息準(zhǔn)確性不足［2］。

四、基本單位名錄庫規(guī)范化建設(shè)、現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)要點

在開展基本單位名錄庫規(guī)范化建設(shè)、現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)的過程中，需要把握建設(shè)要點，確保充分利用現(xiàn)代技術(shù)、確保工作人員的服務(wù)意識得到提升、確保服務(wù)質(zhì)量能夠持續(xù)提升以及確保定期對網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行維護(hù)，保障數(shù)據(jù)庫的安全。具體分析如下。

（一）現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用

在基本單位名錄庫規(guī)范化建設(shè)、現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)中，需要充分利用現(xiàn)代技術(shù)，保障技術(shù)的先進(jìn)性，避免因技術(shù)水平不足造成的單位名錄庫功能發(fā)揮不充分問題。統(tǒng)計部門需要成立專門的技術(shù)研究小組對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究，不斷引入掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，更新與完善現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計系統(tǒng)。對現(xiàn)階段的大數(shù)據(jù)技術(shù)等進(jìn)行深入研究，保障技術(shù)升級與改進(jìn)，需要與其他地區(qū)的統(tǒng)計部門采用同樣的技術(shù)手段，確保信息能夠直接對接，避免過多的轉(zhuǎn)換指令，導(dǎo)致出現(xiàn)信息誤差。

（二）服務(wù)意識的增強(qiáng)

統(tǒng)計部門需要明確自身的服務(wù)性質(zhì)，從而豐富服務(wù)類別、拓寬服務(wù)范圍、豐富服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量。部門需要注重服務(wù)意識的樹立與培養(yǎng)，只有具備服務(wù)意識，才能充分發(fā)揮服務(wù)功能。明確基本單位名錄庫的服務(wù)功能，提高對基本單位名錄庫信息的重視程度，深入探索信息功能，從社會需求出發(fā)，以信息內(nèi)容為依據(jù)，確保服務(wù)功能的制定能夠滿足社會大眾對統(tǒng)計工作的需要。

（三）服務(wù)質(zhì)量的提升

在服務(wù)質(zhì)量方面，統(tǒng)計部門需要持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的力量，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多條信息輸出渠道，對基本單位名錄庫的內(nèi)容按照不同的類別進(jìn)行劃分，形成不同的服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合內(nèi)容特點，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，確保其功能能夠持續(xù)發(fā)揮。

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺的維護(hù)

在現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建上，在豐富平臺功能的前提下，統(tǒng)計部門還需要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺作為信息的載體，需要保障信息的安全，避免信息被非法篡改、盜取等。相關(guān)部門需要持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性能，第一時間了解新型的網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)信息攻擊方式，從而及時做好安全防范工作，保障基本單位名錄庫信息的安全［3］。

五、基本單位名錄庫、現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)策略

強(qiáng)化基本單位名錄庫規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)需要從規(guī)范化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題入手，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段和法律手段解決存在的問題，通過充分發(fā)揮技術(shù)性人才的作用，促進(jìn)統(tǒng)計工作的進(jìn)步。具體可以從以下幾方面進(jìn)行。

（一）建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的實時更新

信息時代，信息傳遞速度對現(xiàn)代化建設(shè)的重要性越發(fā)凸顯，尤其在統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)方面。通過建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，能夠有效解決信息更新滯后和變更信息反映不全面的問題。要建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，就需要在構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺時把握現(xiàn)代化建設(shè)重點，與上級部門高效溝通，采用相同的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立統(tǒng)計部門與其他相關(guān)部門之間的關(guān)聯(lián)，確保在其他單位的系統(tǒng)需要統(tǒng)計信息時，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的高效對接，直接利用信息。如稅務(wù)部門、工商部門等，在工作開展中都需要統(tǒng)計信息，統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性對其工作的開展具有重要意義。因此，在相關(guān)部門信息發(fā)生變化時，系統(tǒng)需要第一時間將變化情況反饋到基本單位名錄庫，確保名錄庫信息能夠得到及時更新，同時以其他部門對企業(yè)及單位信息的采集內(nèi)容為參照，保障信息的準(zhǔn)確性。

（二）引用信息校對系統(tǒng)，抓取網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息

為解決信息不一致、信息可能出現(xiàn)錯誤與誤差的問題，在現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，需要引入信息校對系統(tǒng)，反饋不同部門、企業(yè)信息存在差異的情況，隨后通過工作人員核對信息、更改錯誤信息，保障信息的準(zhǔn)確性。引入校對系統(tǒng)，能夠有效解決信息之間存在差異造成的信息更新滯后的問題。構(gòu)建信息校對系統(tǒng)時，需要全面整理常見的信息錯誤，可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)從網(wǎng)絡(luò)采集常見錯誤信息，作為系統(tǒng)檢索錯誤的依據(jù)。并且，校對系統(tǒng)需要具備自動更新功能，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)校對常見問題，自動更新自身的數(shù)據(jù)庫，保障校對和反饋的全面性。另外，可直接在校對系統(tǒng)中建立系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的關(guān)聯(lián)，確保信息校對系統(tǒng)也能夠抓取網(wǎng)絡(luò)信息，包括不同關(guān)聯(lián)部門的網(wǎng)絡(luò)信息和大眾網(wǎng)絡(luò)信息，第一時間掌握企業(yè)信息變化，并反饋給工作人員，保障信息更新的及時性。

（三）加大執(zhí)法力度，督促調(diào)查對象配合

要解決基本單位名錄庫上門調(diào)查、調(diào)查對象配合度不足、隱瞞篡改信息的問題，需要加大執(zhí)法力度，規(guī)范調(diào)查行為。地區(qū)新聞可加強(qiáng)對名錄庫調(diào)查的宣傳，促使大眾了解名錄庫調(diào)查的意義。在開展調(diào)查工作之前，可在社區(qū)、文化廣場等場所宣傳調(diào)查活動，促使企業(yè)和單位了解調(diào)查工作的合法性和自身應(yīng)積極配合的義務(wù)。同時，要增強(qiáng)企業(yè)和個人的法律意識。還可充分利用微信等社交工具發(fā)布相關(guān)信息，促使民眾了解統(tǒng)計工作。制定規(guī)范的調(diào)查程序，要求調(diào)查人員身著制服、佩戴工作證件開展調(diào)查活動。對不配合調(diào)查工作的企業(yè)和單位，可通過宣講《中華人民共和國統(tǒng)計法》，要求其配合執(zhí)法行為；仍舊不配合的，可上報給相關(guān)責(zé)任部門，依法處理。

（四）引入技術(shù)性人才，打造高質(zhì)量統(tǒng)計管理隊伍

為全面提升統(tǒng)計工作質(zhì)量，統(tǒng)計部門需要持續(xù)引入技術(shù)性人才組成統(tǒng)計隊伍，通過打造高質(zhì)量統(tǒng)計管理隊伍，保障統(tǒng)計相關(guān)工作能夠順利開展，保障能夠充分發(fā)揮基本單位名錄庫的功能。在打造高質(zhì)量團(tuán)隊時，需要進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)與思想教育培養(yǎng)。通過技術(shù)培養(yǎng)提升統(tǒng)計人員技術(shù)水平。培訓(xùn)體系需要結(jié)合社會發(fā)展趨勢，遵循靈活性原則，及時改變技能培訓(xùn)方向。培訓(xùn)不僅包括專業(yè)技能培訓(xùn)，還包括計算機(jī)等基礎(chǔ)性技能的培訓(xùn)，并結(jié)合技術(shù)性人才發(fā)展需求，給技術(shù)性人才提供深造機(jī)會，持續(xù)提高技術(shù)性人才的技能水平，激發(fā)其發(fā)展積極性。從思想教育培養(yǎng)方面加強(qiáng)工作人員的思想道德建設(shè)，幫助工作人員形成責(zé)任意識，確保統(tǒng)計工作人員能夠認(rèn)真對待統(tǒng)計工作。為保障技術(shù)型人才的質(zhì)量，還需要制定相應(yīng)的考核制度，確保工作人員的能力滿足統(tǒng)計工作要求。

六、結(jié)語

通過采用建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)信息實時更新、引用信息校對系統(tǒng)以抓取網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息、加大執(zhí)法力度以促進(jìn)調(diào)查對象的配合、引入技術(shù)性人才以打造高質(zhì)量統(tǒng)計管理隊伍等一系列手段，能夠有效確?，F(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)能夠得到順利推進(jìn)，確?；締挝幻泿煲?guī)范化得以實現(xiàn)，從而發(fā)揮統(tǒng)計的功能，促進(jìn)統(tǒng)計工作的發(fā)展。