李夢(mèng)迪，毛凱，吳春艷，葉菊

(1.荊門市核與輻射和固體廢物環(huán)境安全防護(hù)技術(shù)中心，湖北 荊門 448000；2.荊門市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，湖北 荊門 448000；3.漳河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)，湖北 荊門 448000)

0 引言

危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)稱危廢，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物[1-3]。危險(xiǎn)廢物若管理不當(dāng)，可能在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)污染地表水體、大氣、土壤、地下水等，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成有害影響。近年來，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件時(shí)有發(fā)生，除造成有害影響外，暴露出危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力和利用處置能力仍存在短板。

荊門市位于湖北省“鄂中”地區(qū)，隨著石油化工、磷化工等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生范圍越來越廣，納入監(jiān)管的單位越來越多，危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量增長(zhǎng)趨于平緩，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加，污染防治壓力增大，管理難度逐步加大[4]。精準(zhǔn)分析全市危險(xiǎn)廢物污染防治特點(diǎn)和問題，研究制定有針對(duì)性的精細(xì)化環(huán)境管理對(duì)策尤為緊迫。對(duì)此，文章對(duì)荊門市537個(gè)家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企事業(yè)單位為調(diào)查樣本，研究了危險(xiǎn)廢物的地域、類別分布特點(diǎn)和處置利用情況，分析了危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，力圖找到全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理的有效對(duì)策。

1 調(diào)查樣本及方法

1.1 調(diào)查樣本的確定

本次調(diào)查不涉及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，包括汽修、實(shí)驗(yàn)室等行業(yè)。調(diào)查樣本涵蓋市轄區(qū)、東寶區(qū)、掇刀區(qū)、沙洋縣、京山市、鐘祥市、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)。

1.2 調(diào)查與統(tǒng)計(jì)方案

文章采取線上調(diào)查與線下調(diào)查相結(jié)合的形式，對(duì)各產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查基準(zhǔn)年為2020年。本次調(diào)查對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)廢量較大的調(diào)查對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。調(diào)查數(shù)據(jù)采用Excel軟件進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析[5]。

2 結(jié)果與分析

2.1 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生基本情況

2020年，荊門市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量21.82萬噸。

2.1.1 不同類別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況

全市產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物涉及26大類，產(chǎn)生量排名前5位的類別分為HW34、HW47、HW08、HW49、HW18，共占總產(chǎn)生量的93.07%。廢酸主要來源于“胡雙磷”地區(qū)磷化工行業(yè)產(chǎn)生的廢氟硅酸、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的三氯化鋁鹽酸溶液和廢硫酸。廢礦物油總產(chǎn)生量排名第三，但是產(chǎn)廢單位數(shù)419家居第一位，主要是石化行業(yè)產(chǎn)生的廢油泥、汽修行業(yè)產(chǎn)生的廢潤(rùn)滑油。焚燒處置殘?jiān)鼇碓从谏罾贌髽I(yè)，為全市首次報(bào)告產(chǎn)生，2021年新投產(chǎn)2家生活垃圾焚燒廠，飛灰產(chǎn)生量將繼續(xù)增長(zhǎng)。

2.1.2 不同行政區(qū)劃危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況

從地區(qū)分布來看，鐘祥市、掇刀區(qū)、京山市產(chǎn)生量較大，產(chǎn)生量和產(chǎn)廢單位數(shù)合計(jì)占比分別為95.16%、73.00%，與該地區(qū)制造業(yè)企業(yè)多呈正相關(guān)。

2.1.3 不同產(chǎn)廢規(guī)模企業(yè)分布情況

本次調(diào)查的537家單位中，22家單位的年產(chǎn)廢規(guī)模在1 000 t以上，總量達(dá)總產(chǎn)生量的96%以上；產(chǎn)生量小于10 t的單位有442家，占總產(chǎn)廢單位數(shù)的82.30%，產(chǎn)廢量?jī)H占總產(chǎn)廢量的0.2%。這說明全市危廢產(chǎn)生量高度集中，同時(shí)小微企業(yè)數(shù)量較多，分布廣泛。此外104家單位產(chǎn)生量為0，主要是新建企業(yè)和電信基站、加油站等周期性產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，以及新納入監(jiān)管的小微企業(yè)。

荊門市2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢規(guī)模分布情況，如表1所示。

表1 荊門市2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢規(guī)模分布情況

2.2 危險(xiǎn)廢物利用處置情況

2.2.1 總體情況

危險(xiǎn)廢物利用處置總量為22.42萬噸，自行利用處置量、委外利用處置量分別占31%、69%。委外利用處置量中，市內(nèi)、省內(nèi)市外、省外分別為11.83萬噸、2.60萬噸、0.99萬噸。

2.2.2 利用情況

危險(xiǎn)廢物利用總量為5.54萬噸，其中自行利用量為3.64 t，主要是廢礦物油、廢硫酸、廢氟硅酸、廢線路板；委外利用量為1.89萬噸，主要類別是廢油漆桶、廢鉛蓄電池、廢礦物油等。

2.2.3 處置情況

危險(xiǎn)廢物焚燒均為委外焚燒，共計(jì)3 301 t，主要危險(xiǎn)廢物為HW02、HW03、HW04等16大類；危險(xiǎn)廢物焚燒均為委外填埋，共計(jì)6 918 t，主要危險(xiǎn)廢物為HW17、HW18、HW24、HW29等6大類；危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置量為2 299 t。

2.3 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況分析

2.3.1 危險(xiǎn)廢物利用處置能力

從危險(xiǎn)廢物利用處置能力分析：一是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位。2020年底，全市已有12家危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)規(guī)模68.92萬噸/年，除東寶區(qū)、京山市、鐘祥市分別有1家經(jīng)營(yíng)單位外，其余9家均位于掇刀區(qū)，全市共有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)單位(廢鉛蓄電池)5家，收集能力為9.5萬噸/年[6]。同時(shí)仍有在建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，利用處置能力仍在增長(zhǎng)中。二是危險(xiǎn)廢物豁免利用處置管理單位。主要是危險(xiǎn)廢物利用、處置豁免管理的單位的生活垃圾焚燒飛灰的生活垃圾填埋場(chǎng)和水泥窯協(xié)同處置企業(yè)。三是危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施。危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施主要是大型企業(yè)自行利用廢硫酸、廢氟硅酸、廢鹽酸、廢礦物油、廢線路線等危險(xiǎn)廢物。

從利用處置設(shè)施運(yùn)行情況分析，12家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位2020年的利用處置總量為17.10萬噸，總體負(fù)荷率為24.81%，其中負(fù)荷率80%以上的2家，20%以下的5家，20%～80%的5家。

從危險(xiǎn)廢物接收的危險(xiǎn)廢物來源分析，全市接收的危險(xiǎn)廢物中78.91%來源于本市，90%以上來源于本地的有5家，但有5家單位接收的危險(xiǎn)廢物中僅不足20%來源于本市，占比最低的僅為4.39%。

2.3.2 跨市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物情況

全市共轉(zhuǎn)入18大類危險(xiǎn)廢物，共計(jì)3.22萬噸，主 要 是HW49、HW08、HW04、HW18、HW34；全 市共轉(zhuǎn)出危險(xiǎn)廢物21大類，共計(jì)3.57萬噸，占總產(chǎn)生量 的16.36%，主 要 是HW34、HW49、HW31、HW50、HW04[6]。對(duì)比發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)入量大于轉(zhuǎn)出量的分別是HW08、HW49、HW18、HW04、HW02，轉(zhuǎn)出量大于轉(zhuǎn)入量的分別是HW34、HW31、HW50。

2.3.3 產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況

(1)過剩分析。通過利用處置能力與產(chǎn)廢量對(duì)比，HW23、HW32、HW33、HW37、HW38、HW39、HW40等7大類危險(xiǎn)廢物尚不產(chǎn)生，但具備11 800噸/年利用處置能力，剩余20大類危險(xiǎn)廢物均有不同程度的產(chǎn)能過剩情況，其中HW08、HW09、HW12、HW22、HW49等12大類的利用處置能力是產(chǎn)廢量的5倍以上。

(2)缺口分析。全市有產(chǎn)生量但是尚無利用處置能力的危險(xiǎn)廢物類別分別是HW24、HW29、HW31、HW45、HW50，2020年缺口共計(jì)6 037 t。

3 存在的問題

3.1 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位

一些企業(yè)危廢管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，除大型單位有危險(xiǎn)廢物專職管理人員外，其他產(chǎn)廢單位管理人員均為兼職，極少數(shù)是環(huán)保專業(yè)出身，無法完全掌握環(huán)評(píng)文件中固體廢物污染防治章節(jié)的規(guī)定，對(duì)新出臺(tái)的危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境管理要求熟悉不夠，對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置環(huán)節(jié)的污染防治管理水平亟待加強(qiáng)。

危險(xiǎn)廢物識(shí)別難。一是部分產(chǎn)廢單位存在危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)文件，特別是早期環(huán)評(píng)與實(shí)際情況有出入的情況；二是部分產(chǎn)廢單位對(duì)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》更新導(dǎo)致新納入名錄管理的危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)不足，如鋁灰等；三是部分固體廢物存在需要開展危險(xiǎn)廢物鑒別的情形，前期危險(xiǎn)廢物鑒別費(fèi)用高、周期長(zhǎng)、企業(yè)成本高，危廢鑒別工作開展的不夠充分。

小微產(chǎn)廢單位收集處置難。汽修店、實(shí)驗(yàn)室單位、銀行、加油站、藥店等“社會(huì)源”產(chǎn)生單位的廢機(jī)油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢液、廢藥品、農(nóng)藥包裝廢棄物以及生活垃圾分類產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾暫未做到規(guī)范收集，未能規(guī)范有效進(jìn)行無害化處理，存在混入生活垃圾、污染水體和土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。部分危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量在10 t以下的小微企業(yè)在處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，通常存在簽訂合同時(shí)即預(yù)付款、不足1 t按1 t危險(xiǎn)廢物單價(jià)進(jìn)行處置計(jì)價(jià)的情況，增加了產(chǎn)廢單位的環(huán)保經(jīng)營(yíng)支出，同時(shí)也間接增加了這類產(chǎn)廢單位長(zhǎng)期貯存危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位

(1)大部分危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)負(fù)荷率不高，總體負(fù)荷率為24.81%，需要從外市轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物，長(zhǎng)距離運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物存在一定的環(huán)境安全隱患。

(2)部分危廢利用處置單位存在建設(shè)較早，運(yùn)行時(shí)間較久，存在設(shè)備面臨退役、工藝水平不高的情況，需進(jìn)行提升改造。

3.3 相關(guān)管理人員綜合能力有待進(jìn)一步提升

(1)生態(tài)環(huán)境部門危廢管理和執(zhí)法隊(duì)伍逐步建立，但仍存在人員不足、能力有待提升的問題。未及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)劃，導(dǎo)致布局不合理，現(xiàn)有的利用處置能力總體過剩。且存在過剩進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，地區(qū)分布不均衡，大多在掇刀區(qū)，資源屬性高的廢酸、廢礦物油利用單位重復(fù)建設(shè)，少量處理難度高的廢物類別始終存在缺口，無焚燒和填埋處置設(shè)施。

(2)部門聯(lián)合監(jiān)管合力不夠。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位特別是小微企業(yè)來自各行各業(yè)，行業(yè)主管部門眾多，如：汽修企業(yè)、加油站、實(shí)驗(yàn)室單位、農(nóng)藥包裝廢棄物的行業(yè)主管部門分別為交通運(yùn)輸部門、商務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸涉及交通運(yùn)輸、公安等部門，相關(guān)信息未能做到有效及時(shí)共享。部門間協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步完善、聯(lián)合監(jiān)管不夠深入。

4 管理對(duì)策及建議

4.1 加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任

一是進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理制度。以《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及其附錄危險(xiǎn)廢物豁免管理清單、《危險(xiǎn)廢物排除清單》為基礎(chǔ)，以危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)果為補(bǔ)充，做到監(jiān)管全覆蓋；二是結(jié)合危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境典型案例開展警示教育，廣泛進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)有關(guān)企事業(yè)單位知法守法；三是各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門不定期組織危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理培訓(xùn)，促進(jìn)涉危單位落實(shí)主體責(zé)任，樹立“像對(duì)待產(chǎn)品一樣對(duì)待危險(xiǎn)廢物”的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)全員、全過程參與，提升管理水平；四是創(chuàng)新宣傳方式，通過微信、微博、短視頻平臺(tái)等新興媒介，發(fā)布制作精良的科普作品，廣泛開展危險(xiǎn)廢物普法宣傳。

4.2 統(tǒng)籌全市利用處置設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)利用處置市場(chǎng)健康有序發(fā)展

一是規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目時(shí)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位必須提前做好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況市場(chǎng)調(diào)研情況，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置情況，考慮新增產(chǎn)廢項(xiàng)目、突發(fā)應(yīng)急利用處置等需求，合理預(yù)留處置利用能力和應(yīng)急處置能力，對(duì)新建的危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目必須明確危險(xiǎn)廢物來源，避免出現(xiàn)利用處置能力嚴(yán)重過剩的情況，減少重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)等情況發(fā)生；二是優(yōu)先選擇綜合利用方式，其次選擇處置方式，處置方式選擇時(shí)宜嚴(yán)格按照“危廢十條”等最新文件要求，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，控制可焚燒危險(xiǎn)廢物直接填埋[7-8]，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的“趨零填埋”；三是建立健全危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)的退出機(jī)制，淘汰落后工藝、環(huán)保不達(dá)標(biāo)或存在較大環(huán)境安全隱患的利用處置設(shè)施，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)的良性發(fā)展；四是按照不同類別、不同利用處置工藝，出臺(tái)危險(xiǎn)廢物處置、利用指導(dǎo)價(jià)格目錄，便于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉危廢違法行為

一是加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門的聯(lián)合監(jiān)管，充分發(fā)揮“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?；二是督促產(chǎn)廢單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，通過辦理涉危險(xiǎn)廢物案件，在行業(yè)內(nèi)形成“處罰一家、震懾一批”的效果；三是重點(diǎn)關(guān)注已出現(xiàn)的涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，舉一反三，開展全面排查；四是關(guān)注新的環(huán)境管理要求，如《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)新增的危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的管理情況，以及豁免管理危險(xiǎn)廢物其他環(huán)節(jié)危廢管理要求的落實(shí)情況，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)；五是加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，充分發(fā)揮固體廢物信息化管理系統(tǒng)功能，結(jié)合危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移軌跡、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛視頻監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)單位地磅等有關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法線索；六是拓寬涉危險(xiǎn)廢物違法線索發(fā)現(xiàn)途徑，如加強(qiáng)無人機(jī)航拍、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)視頻巡查、群眾有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)搜索、“雙隨機(jī)”檢查等。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)支撐，做到危險(xiǎn)廢物精細(xì)化全流程環(huán)境管理

一是落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位主動(dòng)按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》要求，完善環(huán)評(píng)文件中的危險(xiǎn)廢物管理章節(jié)，主動(dòng)依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開展復(fù)核。對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)較大不一致的，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，主動(dòng)及時(shí)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。二是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物排污許可管理，加強(qiáng)排污許可證年度報(bào)告與危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、環(huán)境統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，確保危險(xiǎn)廢物管理全流程的數(shù)據(jù)真實(shí)、可追溯。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位的產(chǎn)廢系數(shù)研究，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能、生產(chǎn)負(fù)荷，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)生單位全流程數(shù)據(jù)清單化管理。

4.5 開展小微企業(yè)調(diào)研，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，解決最后“一公里”難題

一是對(duì)廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物、廢藥品、農(nóng)藥包裝廢棄物等產(chǎn)廢量小、分布廣、危害較大的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物開展專項(xiàng)檢查調(diào)研，摸清各類廢物底數(shù)，掌握環(huán)境管理的底數(shù)和主要困難所在；二是充分吸取外地已開展的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市實(shí)際，探索率先在汽修行業(yè)等領(lǐng)域開展小微企業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系試點(diǎn)建設(shè)，之后逐步推廣到所有行業(yè)的小微企業(yè)；三是借鑒嘉興等地小微平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在長(zhǎng)效選址難、盈虧平衡難的問題，建議由利用處置范圍較全面具有兜底功能的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè)牽頭開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，從源頭規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，依法依規(guī)開展危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置活動(dòng)，全面防患化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語

我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量高度集中在大型企業(yè)，同時(shí)小微企業(yè)點(diǎn)多、面廣。危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局不均衡，現(xiàn)有能力存在整體過剩，且存在過剩進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，地區(qū)分布不均衡，資源屬性高的利用單位重復(fù)建設(shè)，少量處理難度高的廢物類別仍存在缺口，無焚燒和填埋處置設(shè)施；利用處置設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率整體偏低；小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、處置難。

結(jié)合最新管理政策和發(fā)達(dá)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)支撐、推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)等方面提出管理對(duì)策和建議，進(jìn)而全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物精細(xì)化全流程環(huán)境管理。