陳曉慧

（江蘇省交通工程建設局，江蘇 南京 210000）

一、新經濟時代道路運輸經濟效益提升意義

（一）新時代經濟道路運輸管理概述

經濟管理是道路運輸管理的常規(guī)措施，其主要是探索如何提升道路運輸相關運營、管理的經濟效益。經濟管理的實用性非常強，通常需要結合經濟學原理、管理學原理、統(tǒng)計學原理、社會科學、工程管理學等相關理論對道路運輸管理的經濟效益進行分析。

道路運輸管理主要是指運用管理手段、措施、方法等對道路相關設施、運營等進行管理。特別是，隨著我國經濟的快速發(fā)展，已有的道路運輸管理措施已無法很好地解決新經濟時代的交通管理問題。因此，需要結合新經濟時代的背景，參考已有道路交通管理措施，加強道路運輸管理水平，重新確定新時代經濟下提升道路運輸效益的措施。

（二）新時代經濟道路運輸管理特性

經濟管理是道路運輸管理較為復雜的部分，其在實施過程中包括較多的內容，基本覆蓋了道路運輸管理的全過程。道路運輸經濟管理主要包括以下幾部分內容。

1．綜合性較強

經濟管理在道路運輸管理各個階段均存在顯著的作用，在道路運輸管理的各個流程中參與的互動均是合法、合規(guī)、合理的，這種多元性的道路運輸經濟特性，使得道路運輸管理綜合性較強。

2．程序化較科學

經濟管理是對道路運輸管理的宏觀調控，是道路運輸管理的必要手段。經濟管理在調控過程時，根據道路運輸管理的實際需求，先要以國家利益為首，以集體利益為重，按照國家相應的法規(guī)保障國家及集體利益。需結合道路運輸經濟管理涉及的法律法規(guī)進行管理，同時做好監(jiān)督，按照科學的流程提升道路運輸經濟效益，保障市場高效地運行。

3．相關性較緊密

經濟管理的主要措施是通過行政措施監(jiān)督道路運輸運輸管理過程，構建和諧的道路運輸秩序，從而間接協(xié)調宏觀調控經濟政策和管理措施。經濟管理行政監(jiān)督的過程中，若發(fā)現違法違規(guī)行為，應當依法及時制止、糾正，避免更多的損失，從而維護道路運輸管理的整體利益，提高道路運輸管理的經濟效益。

4．權威性較高

通常情況下，道路運輸經濟管理單位隸屬于國家機構，在進行道路運輸管理時主要體現了國家對該方面意志。因此，經濟主體必須根據國家要求，結合相應的法律法規(guī)，對道路運輸經濟效益進行管理，從而保障國家及人民的主要利益。

（三）新時代經濟道路運輸管理的意義

1．有助于提高區(qū)域經濟發(fā)展

道路運輸旨在將社會所需的生產資料進行安全、高校、快捷地進行運輸，實現資源的合理化配置。通過有序的配置資源，保證了社會經濟、文化等活動的順利實施。交通運輸密切聯系民生生活，對社會經濟的提升具有重要的意義。交通運輸通過流動實現勞動分工，從而提高社會經濟效益。交通條件能夠得以提高，不僅有助于提升道路運輸條件，降低運輸成本；同時，有利于開拓全新的市場，科學地進行勞動分工，提升勞動效率，實現社會財富的進一步增加。

2．有利于促進社會穩(wěn)定發(fā)展

道路運輸是社會經濟發(fā)展的基石，在中華人民共和國成立后，國民經濟和產業(yè)都極大地依賴交通運輸。特別是道路運輸作為交通運輸的重要組成部分，在交通運輸中的表現極為突出，極大地影響著社會經濟的發(fā)展。隨著我國道路的快速建設，道路交通發(fā)展在我國發(fā)揮著重要的作用。另外，道路運輸系統(tǒng)的建成和實施，較大地滿足了人們對交通運輸的需求，促進資源的合理流動和配置，有助于社會和諧。

3．有效促進道路運輸政策

新經濟時代下道路運輸效益提升，有助于制定科學的道路運輸政策。為此，需深入了解影響道路運輸經濟提升的主要因素。目前，我國的道路發(fā)展快速，但仍存在許多亟待解決的問題，這些問題都與經濟發(fā)展密切相關。結合大數據，科學地制定行業(yè)發(fā)展措施有助于提高道路運輸的可持續(xù)發(fā)展，從而影響運輸經濟。合理的道路運輸，是道路可持續(xù)的必然發(fā)展。結合道路運輸的經濟評估，可以有效分析目前的道路經濟政策的優(yōu)缺點，為解決運輸經濟提供基礎資料，從而調節(jié)運輸市場，優(yōu)化配置運輸資源，保障道路運輸通暢運行。

4．有助于優(yōu)化道路市場機制

隨著我國經濟的迅猛提升，道路運輸市場更加趨于完善，但同時也存在不足，如道路運輸企業(yè)市場競爭力較弱，無大型單位引導市場發(fā)展，市場自我調節(jié)能力不強。道路運輸市場的完善及成熟都是一個逐步推進的過程。結合道路的市場經濟特征，闡述其行業(yè)發(fā)展基礎性，達到市場規(guī)?；哪繕?，從而為道路運輸經濟發(fā)展提供基礎環(huán)境，促使其有序發(fā)展。

二、道路運輸經濟問題與影響因素

（一）道路運輸經濟問題

在競爭越來越激烈的新經濟時代背景下，各相關利益單位均將自己的利益作為首要任務，忽視了互利共贏的形勢要求，導致運輸任務繁重，資源利用率較低，運輸速度慢，時效性低；同時運輸程序復雜，類別較多，這些問題都極大地制約了道路運輸經濟效益發(fā)展。為保障道路系統(tǒng)的合理化運行，科學制定運輸計劃極為重要，同時加快各市級、區(qū)縣級、鎮(zhèn)村級單位的綜合樞紐建設，加強樞紐間運輸體系的聯系有助于推動道路運輸經濟效益的發(fā)展。主要問題如下。

（二）道路運輸經濟發(fā)展的影響因素

1．道路養(yǎng)護意識不足

道路作為基礎性設施，也有壽命。管理部門應強化對道路的建設成本及養(yǎng)護成本投入。然而，實際上很多管理部門的養(yǎng)護意識還有待提高，養(yǎng)護時間間隔長，養(yǎng)護程度達不到要求，投入的資金嚴重不足，導致道路建設及養(yǎng)護程度較低，其壽命被嚴重縮短，既影響運輸，同時需要頻繁的維護道路，導致道路養(yǎng)護成本增加，降低道路運輸的經濟效益。

2．道路系統(tǒng)不完善

我國現階段道路管理體制主要實施的半下放式模式，即由政府撥款招標實現道路養(yǎng)護和建設。這種單一形式會導致道路運輸發(fā)展需求被影響，如某段道路需要養(yǎng)護，然而政府部門資金預備存在不足，或者政府手續(xù)過多，審批不及時，耽誤道路養(yǎng)護進程，使得很多道路無法得到及時維護，影響運輸，降低道路運輸的經濟效益。

3．系統(tǒng)勞動力利用率較低

部分道路管理部門勞動力增加較快，存在很多過剩勞動力，無法較高效率地進行利用，這些本質上增加了道路運輸的人員成本，降低了道路運輸部門的實際經濟效益。

三、新時代經濟下道路運輸經濟的提升策略

（一）完善道路運輸管理系統(tǒng)

為了提升新時代經濟下的道路運輸效益，應將道路運輸過程作為一個完整的系統(tǒng)，在實際運輸過程中，運輸過程中的各部門結合本身職能與當前運輸現狀，結合現代科技手段，靈活地承擔與本部門職能相關的運輸任務和調度計劃，制定科學、健全的道路運輸管理措施和策略，提升運輸效率，從而增加道路運輸的經濟效益。如：通過科學管理措施和政策，建立完善的責任制度，將運輸計劃的責任明確到每一個個體，一方面增強個體的責任感；同時也避免重復進行運輸作業(yè)，提高資源利用率；另外，也可聽過實施扁平化管理措施，簡化運輸作業(yè)的中間程序，強化管理幅度，加強部門間、部門內勞動人員的信息傳輸及交流；與此同時，隨著計算機科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)可能無法更好地協(xié)調新經濟時代的模式，將計算機技術應用到道路運輸管理工作，既能提高管理效率，也能為道路運輸提供技術支撐。如：通過配備先進的GPS系統(tǒng)，可以極大地定位信息，節(jié)約人力，大幅提高工作效率，從而在新時代經濟下提升道路運輸的經濟效益。

（二）健全道路運輸法規(guī)體系

我國作為一個依法治國的法治國家，提升新時代背景下的道路運輸經濟效益與法規(guī)體系密切相關，迫切需要相應法規(guī)的支撐與保護，然而，與道路運輸相關的法規(guī)仍然有待完善，要強化道路運輸的經濟效益，應注重提升法律政策，相關運輸作業(yè)重視遵守法律法規(guī)，工作中強化守法意識，依據政策實施運輸作業(yè)。另外，政府部門加強法律法規(guī)在道路運輸行業(yè)的宣傳，引入群眾監(jiān)督執(zhí)法，引入企業(yè)參與管理工作，共同構建“高效運輸、平安運輸”的交通理念，實現道路運輸的和諧發(fā)展，從而提高新時代下的道路運輸經濟效益。

（三）強化道路運輸成本管控

在道路運輸作業(yè)開始前，通過對建設成本實施控制。在新時代經濟下，保證道路建設質量的基礎上，通過控制成本，最大限度地減少項目建設投資，從而進一步提升道路運輸的經濟效益。此外，對預算系統(tǒng)進行管理，通過預算形式，將運輸的過程進一步細化到部門，由各部門進一步控制、分配、考核，實現科學控制預算的目標，使得道路運輸作業(yè)更加完善、高效。另外，部門重視資金流動和管理，首先要滿足市場需求，科學制定資金流動方向，結合部門收支關系，控制預算，使得有限的資金盡量較大程度地進行利用，獲得經濟效益。同時，依據部門的預算管理措施，可側面突出施工單位的整體水平，保障施工質量和預算。還有，部門除了進行資金預算，還應設置預算監(jiān)管單位，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)及綜合水平，認真履行職責，對編制的預算進行校核、審查，監(jiān)管資金流向，有效控制經濟錯誤，盡量保證資源合理化應用，避免出現浪費的現象，提升效益。因此，新經濟時代下，道路施工作業(yè)時應首先做好預算，保證施工質量，控制成本，確保項目保質保量順利推進。

（四）制定基礎設施建設策略

基礎設施是道路運輸的重要組成部分，是完善道路運輸的關鍵步驟。特別是新經濟時代，更應強化基礎設施的建設和改革。為了提升新經濟時代的道路運輸效益，需要完善道路運輸沿線相關設施，增加道路運輸沿線建設范圍，使道路運輸沿線設施合理化、合格化，強化區(qū)域間的聯系、強化道路設施時當前道路交通運輸的重要組成部分?？商岢鲆韵麓胧汉侠硪?guī)劃道路布局、完善道路相關設施，特別是重視建設道路網絡的覆蓋，如不同道路等級合理化布局，干線承擔運輸作用，支線承擔到達作用，兩者相輔相成。不斷增加運輸部門的責任區(qū)域，強化運輸部門的資源整合，從而提升新經濟時代道路運輸的經濟效益。

（五）強化宏觀調控

道路運輸首重安全，其次強調舒適性、效率性、便捷性等，科學協(xié)調道路運輸車次的運營及管理，實現道路運輸效益最優(yōu)化。因此，各運輸部門應結合新時代經濟發(fā)展趨勢和新形勢要求，重視宏觀調控因素，對道路運輸過程進行調研、分析、總結。目前，我們道路運輸的主要矛盾在于城鄉(xiāng)運輸差距明顯，東西部發(fā)展失衡。主管部門應結合現狀道路運輸問題，對城鄉(xiāng)、東西部不均衡問題進行充分考慮，完善道路管理、車輛調度等一體化措施，提升道路運輸的服務水平。如利用逐級管理辦法，主管部門將責任和權利下放到具體的各部門，由各部門分別實施，從而減輕主管部門的工作，強化道路運輸的經濟效益。

四、結束語

隨著經濟的發(fā)展，經濟效益作為道路運輸的重要評估指標，是道路運輸的重要組成部分。在新經濟時代下，傳統(tǒng)措施在提升道路運輸經濟效益存在一些不足，給道路運輸帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。本文為了提高新經濟時代下道路運輸的經濟效益，從管理系統(tǒng)、法規(guī)系統(tǒng)、運輸成本、建設策略、宏觀調控五個方面總結了提升道路運輸效益的策略，對于促進我國道路運輸，使其適應新時代的發(fā)展，確保道路運輸行業(yè)更加健全地發(fā)展，促使我國經濟發(fā)展具有重要的指導意義。