文/天津市結(jié)核病控制中心 黃冠

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。健康中國(guó)戰(zhàn)略以全民健康福祉為導(dǎo)向，是黨和政府推進(jìn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。健康中國(guó)戰(zhàn)略要求為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)以及倡導(dǎo)健康文明生活方式、預(yù)防控制重大疾病等。健康中國(guó)戰(zhàn)略是黨從國(guó)家戰(zhàn)略的高度推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為關(guān)鍵措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以健康中國(guó)戰(zhàn)略為指引，探索推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的創(chuàng)新方法，革新服務(wù)理念和服務(wù)路徑，激發(fā)人員隊(duì)伍的活力，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供充沛的動(dòng)力。全面強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，提升黨建工作的引領(lǐng)和保障功能，激活醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠更好地配合健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要從健康中國(guó)戰(zhàn)略視角出發(fā)，探討醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)黨建工作，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供支持。

一、健康中國(guó)戰(zhàn)略和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的關(guān)系

健康中國(guó)戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民利益的關(guān)注，旨在解決人民群眾在享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及實(shí)現(xiàn)健康生活過(guò)程中存在的一系列難題，最終促進(jìn)人民群眾的健康福利。健康中國(guó)戰(zhàn)略和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作之間存在密切的聯(lián)系，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

一是目標(biāo)層面共通。健康中國(guó)戰(zhàn)略以促進(jìn)群眾健康為目標(biāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作以加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力為手段，其目標(biāo)在于促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更好地為人民服務(wù)。因此，健康中國(guó)戰(zhàn)略和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的根本目的是一致的，兩者在目標(biāo)層面是完全共通的。

二是方法層面共享。推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的手段是多樣的，如培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員隊(duì)伍、健全醫(yī)院管理制度、加強(qiáng)全民健康教育等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作是推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要手段之一，即通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。這兩者之間在方法層面完全可以共享，如均需要搭建平臺(tái)、培養(yǎng)人才、聯(lián)系群眾等。

三是功能層面共融。健康中國(guó)戰(zhàn)略和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作在功能上是相互融合的。健康中國(guó)戰(zhàn)略為醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作提供了方向上的指引，同時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作又是健康中國(guó)戰(zhàn)略得以快速推進(jìn)和有效實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)深入基層一線(xiàn)，發(fā)揮組織力，做好黨員干部的教育引導(dǎo)，發(fā)揮出黨員干部的先鋒模范作用，要求他們統(tǒng)一思想、凝聚合力，帶領(lǐng)身邊的職工共同為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的強(qiáng)化對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)作用

醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的強(qiáng)化能夠?qū)】抵袊?guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)產(chǎn)生積極的、正面的意義，有利于健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)。這與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位及其在健康中國(guó)戰(zhàn)略中扮演的角色、發(fā)揮的功能相關(guān)。

首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是健康中國(guó)戰(zhàn)略的主要推進(jìn)者，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，能夠加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力，有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)功能。健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，關(guān)鍵在于提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)承載能力，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員服務(wù)上的創(chuàng)新，提供更能匹配群眾需求的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的強(qiáng)化可以將黨的路線(xiàn)、方針、政策貫徹到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最基層一線(xiàn)，廣大黨員干部是醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作中的排頭兵，他們的政治覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)將直接影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，從而關(guān)系到健康中國(guó)戰(zhàn)略在基層的實(shí)現(xiàn)。黨建工作主要通過(guò)政治保障、思想保障、組織保障、人才保障等手段，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體和平臺(tái)，推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略落地。

其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是健康中國(guó)戰(zhàn)略的主要革新者，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，能夠加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，有利于更好地整合資源，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的供應(yīng)，滿(mǎn)足基層群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。健康中國(guó)戰(zhàn)略提出了很多改革措施，包括基層衛(wèi)生服務(wù)體系改革、全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等，這些措施指出當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)中存在的不足之處，具有改革創(chuàng)新的導(dǎo)向意義。我們黨高度重視創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是進(jìn)步的動(dòng)力來(lái)源，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的強(qiáng)化可以將黨對(duì)創(chuàng)新的尊重、渴求和鼓勵(lì)融入醫(yī)院日常管理、制度建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)等領(lǐng)域中，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，在不斷“試錯(cuò)”的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這對(duì)于健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有著極為重要的意義。

最后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是健康中國(guó)戰(zhàn)略的主要承擔(dān)者，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，能夠加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全體干部職工的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，可以引導(dǎo)他們不忘初心、牢記使命，在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地承擔(dān)起各項(xiàng)責(zé)任。責(zé)任機(jī)制建設(shè)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的重要組成部分，責(zé)任機(jī)制的強(qiáng)化是醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的基本要求。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)主體責(zé)任，既是醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作提出的要求，也是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的必由之路，可以將“責(zé)任意識(shí)”“責(zé)任觀念”導(dǎo)入到醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員干部隊(duì)伍中來(lái)，從而為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力。

三、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的具體建議

健康中國(guó)戰(zhàn)略是一個(gè)綜合性的概念，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分落實(shí)，從而使其目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步具體化。新時(shí)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作應(yīng)與健康中國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)具體對(duì)應(yīng)起來(lái)，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供來(lái)自黨建工作方面的力量支持。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展凝心聚力。健康中國(guó)戰(zhàn)略要求“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?！贬t(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作要聚焦“改革”這一主題詞，鞏固改革發(fā)展成果，探索改革發(fā)展新路子，還要教育黨員干部共同投入醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的事業(yè)中來(lái)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織要發(fā)揮改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好政治建設(shè)和政策研究，基于改革發(fā)展的導(dǎo)向配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)查找存在的問(wèn)題與不足，并就具體的改革發(fā)展措施提出意見(jiàn)和建議。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的優(yōu)化、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的健全，很大程度上取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)是否貫徹落實(shí)到最基層和第一線(xiàn)，這就要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織在思想政治工作中納入改革發(fā)展這一課題，教育和引導(dǎo)黨員干部以開(kāi)放、創(chuàng)新和陽(yáng)光的心態(tài)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展還需要輿論層面的支持，醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)發(fā)揮宣傳思想工作的功能和作用，形成勇于探索、力促改革的良好氛圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)宣傳思想工作介紹改革發(fā)展成果，強(qiáng)化品牌宣傳，樹(shù)立品牌效應(yīng)，從而使醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展事業(yè)得到群眾的認(rèn)可和支持。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)根基。健康中國(guó)戰(zhàn)略要求加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作要立足基層人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。對(duì)人才的重視、發(fā)掘和培養(yǎng)是我們黨一貫的傳統(tǒng)。健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人才隊(duì)伍的支持。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過(guò)加強(qiáng)基層組織，打造人才培養(yǎng)平臺(tái)，發(fā)揮出基層黨組織在選拔人、培養(yǎng)人、使用人等方面的作用。具體來(lái)說(shuō)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以黨建工作為基礎(chǔ)，做好人才培養(yǎng)平臺(tái)的搭建工作，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，使人才能夠在黨組織中得到全面培訓(xùn)和鍛煉；要以黨建工作為基礎(chǔ)，做好用人制度和文化建設(shè)，使優(yōu)秀的人才能夠得以發(fā)現(xiàn)和重用，同時(shí)要建立公平公正的用人文化，使真正的人才能夠涌現(xiàn)，使人才的聰明才智能夠得以發(fā)揮；要以黨建工作為基礎(chǔ)，做好人才的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)工作，特別要從充實(shí)基層、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、梯隊(duì)打造等角度培養(yǎng)一支能夠滿(mǎn)足新時(shí)代基層群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，為健康宣傳和疾病預(yù)防提供保障。健康中國(guó)戰(zhàn)略要求“堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病”。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期性、持續(xù)性參與到公共服務(wù)中來(lái)，如通過(guò)做好公益活動(dòng)、健康宣傳等，使基層群眾接收到正確的、全面的衛(wèi)生健康資訊，避免他們?cè)馐芴摷佟㈠e(cuò)誤的醫(yī)療衛(wèi)生信息的侵害。醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作可以從醫(yī)療健康宣傳工作的角度出發(fā)，引導(dǎo)和組織黨員干部參與到公益活動(dòng)、健康宣傳等活動(dòng)中來(lái)，將他們掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以深入淺出的方式介紹給基層群眾。一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織可以組織黨員干部深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，開(kāi)展免費(fèi)義診、公益講座等活動(dòng)，吸引基層群眾參加，打通優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向基層傾斜的“最后一公里”，滿(mǎn)足基層群眾的健康需求；另一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以依托黨建宣傳工作，組織黨員干部投入公益宣傳活動(dòng)中，特別善用新媒體手段如依托短視頻平臺(tái)、公眾號(hào)平臺(tái)等做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作，包括但不限于制作優(yōu)質(zhì)的健康宣傳教育視頻、撰寫(xiě)疾病預(yù)防與控制的公益文章、依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接受公眾的免費(fèi)咨詢(xún)等，以此發(fā)揮黨員干部在公益宣傳活動(dòng)中的積極性。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，為老年人群醫(yī)療服務(wù)開(kāi)辟新路。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人在老年階段不可避免地面臨身體機(jī)能的衰退，同時(shí)更容易受到疾病的侵襲，因此老年人群是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的主要人群。健康中國(guó)戰(zhàn)略要求“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)深入學(xué)習(xí)黨關(guān)于人口老齡化的相關(guān)工作指示，結(jié)合健康中國(guó)戰(zhàn)略的要求，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)理念、提升服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)流程等方法，使老年人群能夠在醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受到更優(yōu)質(zhì)、更匹配的服務(wù)。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織可以帶領(lǐng)黨員干部成立老年人服務(wù)志愿者隊(duì)伍，致力于解決老年人群在就診過(guò)程中遇到的各類(lèi)難題，使老年人更多地感受到人文層面的關(guān)懷；可以通過(guò)院內(nèi)適老化改造，如消除地面環(huán)境高低差、提供閱讀放大鏡、格局布置防磕碰等手段，為老年人群求醫(yī)問(wèn)診提供更舒適的環(huán)境；同時(shí)，還要指派黨員干部志愿者加強(qiáng)與老年人群的溝通交流，深入發(fā)現(xiàn)其診療需求，更好地推進(jìn)與老年人群之間的良性醫(yī)患關(guān)系建設(shè)。

除了以上幾個(gè)方面外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要從健康中國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)宗旨出發(fā)，認(rèn)識(shí)到健康中國(guó)戰(zhàn)略在本質(zhì)上就是將“為人民服務(wù)”的理念充分貫徹落實(shí)到醫(yī)療衛(wèi)生過(guò)程中來(lái)，因此需要從健康中國(guó)戰(zhàn)略的本質(zhì)出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的黨建工作進(jìn)行提檔升級(jí)。如應(yīng)做到加強(qiáng)政治建設(shè)和思想學(xué)習(xí)，建立常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育和群眾路線(xiàn)教育，要求黨員干部深入學(xué)習(xí)理論和政策方針，不斷提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)高度；做好服務(wù)載體建設(shè)，要以基層黨組織、黨小組等為載體，結(jié)合不同科室的業(yè)務(wù)分類(lèi)，將健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為扎實(shí)明確的服務(wù)過(guò)程，促使健康中國(guó)戰(zhàn)略在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)以一種“可以感知”“可以觸摸”的形式得到群眾的認(rèn)可；應(yīng)鼓勵(lì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員求學(xué)深造，提升業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)做研究型人才、專(zhuān)家型人才，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)；積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)密部署黨和國(guó)家關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)策略，做到防控精準(zhǔn)化、常態(tài)化，并致力于將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)常識(shí)宣傳給基層群眾。

健康中國(guó)戰(zhàn)略為醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的強(qiáng)化提供了一個(gè)全新的視角，它既是醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的方向指引來(lái)源，又是醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建的目標(biāo)定位之一。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)深入學(xué)習(xí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的含義，深入把握其要求，并以黨建工作的強(qiáng)化為手段，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的不斷提升，最終使基層群眾受惠。