文/中國科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院（浙江省腫瘤醫(yī)院） 謝彥欣

醫(yī)院黨建檔案是醫(yī)院黨組織在組織生活和黨員發(fā)展過程中形成的記錄黨建工作開展情況的重要資料。醫(yī)院黨建檔案主要包含兩部分內(nèi)容：一是記錄醫(yī)院職工納入黨組織、成長為合格黨員的相關(guān)材料；二是每名黨員的學(xué)習(xí)心得和工作體會(huì)，以及黨員參與組織生活過程中形成的相關(guān)材料。醫(yī)院黨建檔案是醫(yī)院黨建工作的真實(shí)記錄和憑證，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，是醫(yī)院參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要載體。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的大背景下，醫(yī)院黨建工作種類更加繁多，其中黨建檔案是黨建工作的基礎(chǔ)。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院黨建檔案管理工作的前瞻性、科學(xué)性、規(guī)范性，有助于調(diào)動(dòng)每名黨員的工作積極性和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建整體水平再上新臺(tái)階，進(jìn)而提升醫(yī)院整體工作效能。

一、新時(shí)代加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建檔案管理的價(jià)值考量

醫(yī)院是保障人民群眾身心健康，提供各類醫(yī)療服務(wù)的公益性組織。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深化，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院黨建陣地建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，能夠進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為人民群眾身心健康保駕護(hù)航。醫(yī)院黨建檔案如實(shí)記錄了醫(yī)院黨建工作的發(fā)展過程和詳細(xì)情況，是醫(yī)院黨建工作開展的真實(shí)記錄和重要依據(jù)。通過分析醫(yī)院黨建檔案，發(fā)現(xiàn)問題、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)而補(bǔ)齊醫(yī)院黨建工作短板，對(duì)提升醫(yī)院整體管理水平意義重大。

（一）公立醫(yī)院黨建檔案所記錄的醫(yī)院開展黨建工作的文字材料和圖片影像資料，為全面了解醫(yī)院黨建工作提供了重要依據(jù)。步入新時(shí)代，黨中央對(duì)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提出了明確方向，為確保緊跟黨中央醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的醫(yī)療服務(wù)，必須更加重視醫(yī)院黨建工作。通過創(chuàng)新醫(yī)院黨建檔案管理模式，總結(jié)過往優(yōu)秀做法、查找黨建工作疏漏，為醫(yī)院黨建工作提供重要載體，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)黨建工作水平不斷提升。

（二）公立醫(yī)院黨建檔案是開展黨建工作的基礎(chǔ)保證。新時(shí)代的醫(yī)院黨建工作對(duì)檔案管理質(zhì)量和水平提出更高要求，提高醫(yī)院黨建檔案管理的前瞻性、科學(xué)性、規(guī)范性，能為醫(yī)院黨建工作的開展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、明確更加清晰的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作水平大跨越、大提升，必須進(jìn)一步健全醫(yī)院黨建檔案管理工作體系，以黨建檔案管理為抓手，推進(jìn)全院黨建工作走向深化。

（三）醫(yī)院黨建檔案管理是創(chuàng)新醫(yī)院黨建工作的基本依據(jù)。切實(shí)做好醫(yī)院黨建管理工作，是創(chuàng)新提升醫(yī)院黨建工作的主要抓手。現(xiàn)階段，要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作的新突破，必須科學(xué)、規(guī)范、有序地做好黨建檔案管理工作，使黨建檔案在黨建創(chuàng)新中發(fā)揮更加積極的作用。

二、現(xiàn)階段公立醫(yī)院黨建檔案管理存在的問題

東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。步入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新問題，黨建工作舉旗定向的重要性日益提高，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)中心工作是謀事之基、成事之要。在2021年的全國醫(yī)院黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，眾多專家達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為“推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，著力解決公立醫(yī)院存在的問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民?！薄巴苿?dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，著力解決公立醫(yī)院存在的問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民?！庇纱丝梢?，醫(yī)院雖然是主抓業(yè)務(wù)的公益性單位，但黨建工作的重要性毋庸置疑?？v覽目前公立醫(yī)院黨建工作尤其是黨建檔案管理工作，距離高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)還存在差距。

（一）對(duì)醫(yī)院黨建檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。目前，很多醫(yī)院在工作中不同程度地存在著重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕黨建現(xiàn)象。在開展醫(yī)院黨建工作的過程中，沒有將其與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，黨建和業(yè)務(wù)相脫節(jié)的情況屢屢發(fā)生。一些黨員干部對(duì)黨建工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為黨建工作沒有具體標(biāo)準(zhǔn)、缺乏實(shí)際回報(bào)，以為黨建檔案管理就是記錄黨員工作情況，沒有及時(shí)整理歸檔，造成黨建檔案材料遺失、黨建管理工作比較混亂，進(jìn)而造成醫(yī)院黨建工作整體水平不高。

（二）醫(yī)院黨建檔案管理制度不規(guī)范，資金投入不夠?，F(xiàn)階段，隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，很多公立醫(yī)院開始效仿企業(yè)式管理制度，側(cè)重于追求利益化的管理取向，愿意投入大量資金發(fā)展業(yè)務(wù)、引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，但對(duì)于黨建檔案管理工作重視不夠，沒有建立完善可行的黨建檔案管理制度，致使醫(yī)院黨建檔案管理缺乏具體的制度依據(jù)。同時(shí)，也沒有把黨建檔案管理工作納入醫(yī)院日常工作事項(xiàng)，缺乏必要的資金投入，導(dǎo)致醫(yī)院黨建工作難以持續(xù)順利有效開展。

（三）醫(yī)院黨建檔案收集整理不完整、不齊全。當(dāng)下，很多公立醫(yī)院沒有對(duì)醫(yī)院黨建檔案立卷歸檔的范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確，黨建檔案的類型和歸檔都比較模糊。在工作中，經(jīng)常出現(xiàn)黨建檔案材料不知道該不該歸檔，該歸到哪一類，往往造成重要黨建檔案的缺失。同時(shí)，對(duì)黨建檔案的保存期限劃分也沒有明確概念，永久、長期、短期的管理期限劃分比較模糊。這些造成醫(yī)院黨建檔案管理效能低下。此外，針對(duì)目前出現(xiàn)的紙質(zhì)材料、電子材料、影像材料等不同形式的檔案該如何整理，也是許多公立醫(yī)院面臨的難題。

（四）醫(yī)院黨建檔案管理的信息化水平不高。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)成為提升管理效能的重要手段，也必然會(huì)更加頻繁地融入醫(yī)院黨建檔案管理工作之中。但由于資金限制和醫(yī)院自身的規(guī)模問題，醫(yī)院黨建檔案管理的信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。現(xiàn)階段，大多數(shù)醫(yī)院的黨建檔案管理存在信息化水平低、尚未建立電子檔案的問題。有些醫(yī)院雖然已經(jīng)采購了相關(guān)的管理軟件，但實(shí)際應(yīng)用率不高，甚至有些購買的管理軟件和醫(yī)院的黨建工作內(nèi)容不符，出現(xiàn)了資料損壞或遺失的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前醫(yī)院黨建檔案管理工作的重點(diǎn)，是逐步推廣和完善醫(yī)院黨建檔案管理信息化系統(tǒng)，提高信息化管理水平。

（五）醫(yī)院黨建檔案管理人員綜合素質(zhì)仍需提升。目前，很多公立醫(yī)院編制緊缺，缺少專業(yè)對(duì)口的檔案管理人才，實(shí)際從事檔案管理工作的人員往往不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，甚至從未接受過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。很多人抱著傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為管理檔案是一項(xiàng)非常輕松簡單的事情，未意識(shí)到醫(yī)院黨建檔案管理在醫(yī)院日常管理和發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。這種現(xiàn)象長期存在，必然會(huì)對(duì)醫(yī)院黨建檔案管理工作的專業(yè)性造成影響，盡管檔案管理的系統(tǒng)不斷更新，但是從事這項(xiàng)工作的人業(yè)務(wù)水平?jīng)]有提升，同樣會(huì)導(dǎo)致管理系統(tǒng)應(yīng)用的滯后。因此，提升醫(yī)院黨建檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平迫在眉睫。

三、新時(shí)代加強(qiáng)醫(yī)院黨建檔案管理工作的實(shí)踐

黨建檔案管理內(nèi)容主要包括思想建設(shè)檔案、組織建設(shè)檔案、基層組織建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)檔案，可以說，黨建檔案的管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，隨著黨建工作服務(wù)中心工作的重要性日漸凸顯，黨建檔案管理作為黨建工作的核心內(nèi)容之一，更具有承前啟后、記錄參照的重要作用。檔案管理是具備科學(xué)性的工作，具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性。公立醫(yī)院應(yīng)從黨建檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、專題化四方面入手，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的黨建檔案管理體系，從而夯實(shí)醫(yī)院黨建檔案管理工作變革提質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）持續(xù)提高公立醫(yī)院黨建檔案管理工作的專業(yè)化程度。當(dāng)前，公立醫(yī)院仍處在提質(zhì)變革的關(guān)鍵階段，各項(xiàng)工作的專業(yè)化、差異化程度顯著提高。就黨建檔案管理來說，黨建檔案相較業(yè)務(wù)檔案，分類更多，政治性更強(qiáng)，黨建檔案管理是否有序有效，更能反映醫(yī)院管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)好壞。要想提高黨建檔案管理工作的專業(yè)性和科學(xué)性，就必須建立健全醫(yī)院黨建檔案管理體系，確保黨建工作全過程留痕，為醫(yī)院黨建工作的開展提供有力支撐。隨著醫(yī)院黨建工作的不斷完善發(fā)展，黨建檔案管理要確保細(xì)致入微，各項(xiàng)數(shù)據(jù)材料真實(shí)可靠，為醫(yī)院的黨建工作提供重要依據(jù)和參考。在物質(zhì)保障方面，要為黨建檔案管理工作提供經(jīng)費(fèi)方面的支撐，開設(shè)專門檔案室和儲(chǔ)藏室，配齊必備的電腦、打印機(jī)、掃描儀等基本設(shè)施。在人員配備方面，要設(shè)置黨建檔案管理專職崗位，配備專職管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。要加強(qiáng)對(duì)黨建檔案管理人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)，要定期安排他們外出學(xué)習(xí)交流。通過以上措施，能為推動(dòng)醫(yī)院黨建檔案管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（二）持續(xù)提升公立醫(yī)院黨建檔案管理工作規(guī)范化水平。當(dāng)前，要進(jìn)一步提升醫(yī)院黨建檔案管理工作的規(guī)范性，就必須建立健全黨建檔案管理的有關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則。根據(jù)材料信息的載體不同，將檔案分別保存為紙質(zhì)材料、電子材料、影像材料等；根據(jù)材料信息的內(nèi)容不同，將檔案分別保存為政治建設(shè)、黨員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。各項(xiàng)材料分類保存，確保檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性，能夠?yàn)楹罄m(xù)醫(yī)院黨建工作的開展提供參考依據(jù)，同時(shí)便于今后隨時(shí)查取調(diào)閱，在整理紙質(zhì)材料時(shí)，要認(rèn)真對(duì)照，根據(jù)資料內(nèi)容整理出資料目錄，并依據(jù)目錄順序，裝入相應(yīng)的檔案盒內(nèi)。同時(shí)根據(jù)文件類別做好文件標(biāo)識(shí)，以便后續(xù)使用。

（三）穩(wěn)步提高公立醫(yī)院黨建檔案管理工作的信息化水平。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高速發(fā)展，必須建立黨建檔案信息管理系統(tǒng)，逐步將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)化為電子材料。這樣不僅可以提高醫(yī)院黨建檔案管理的工作效率，也便于將影像資料一并儲(chǔ)存歸檔，對(duì)醫(yī)院的黨建工作成果進(jìn)行宣傳展示，從而推動(dòng)醫(yī)院黨建工作的有效開展。同時(shí)，做好醫(yī)院的黨建工作，需要制定詳細(xì)具體的黨建工作方案，隨時(shí)記錄每名黨員干部的成長過程和組織人才儲(chǔ)備建設(shè)情況，將黨員的相關(guān)材料如入黨申請(qǐng)書、黨員學(xué)習(xí)記錄、黨員學(xué)習(xí)心得體會(huì)、黨員考核表等資料信息整理歸檔，便于黨組織了解黨員信息，并根據(jù)每一位黨員的學(xué)習(xí)進(jìn)步情況進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院黨建檔案管理向?qū)ｎ}化管理模式轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新時(shí)代醫(yī)院黨建工作的需要，黨建檔案管理要逐步朝向?qū)ｎ}化管理模式轉(zhuǎn)變，分門別類、整體有序地整理歸類好醫(yī)院黨建工作中各種類型的紙質(zhì)材料、電子材料、影像材料等，根據(jù)內(nèi)容、題材做好整理工作，使得檔案資料更加規(guī)范、全面。例如，對(duì)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面的相關(guān)資料，要做好日常的記錄整理工作，重點(diǎn)突出醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)等，要以黨建檔案管理工作為主線，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等資料納入黨的作風(fēng)建設(shè)檔案內(nèi)，從而有力有效落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，并及時(shí)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行分類整理，為醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供參考，為更好開展黨建工作保駕護(hù)航。