文/福建省三明市明溪縣檔案館 陳蔚輝

近年來(lái)，館藏檔案資料為明溪縣領(lǐng)導(dǎo)決策、修史編志、干部職工家屬農(nóng)轉(zhuǎn)“非”、知青返城、老干部落實(shí)待遇、個(gè)人因私出國(guó)、平息山林權(quán)糾紛等提供了積極有效的服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)的進(jìn)步和明溪各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，明溪縣檔案館各項(xiàng)工作也正不斷向前發(fā)展。

一、檔案館開(kāi)展鑒定工作的價(jià)值及鑒定標(biāo)準(zhǔn)

（一）我國(guó)關(guān)于檔案鑒定的相關(guān)規(guī)定。國(guó)家檔案局于2006年頒布實(shí)施的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，對(duì)國(guó)家檔案館的機(jī)關(guān)文件具體歸檔處理，包括機(jī)關(guān)檔案的收藏價(jià)值性和鑒定處理方式以及文件保管有效期限等相關(guān)問(wèn)題均作出了明確性的說(shuō)明。在對(duì)各類(lèi)檔案文件進(jìn)行保存價(jià)值評(píng)估鑒定時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分檔案是否具有保存利用價(jià)值，對(duì)于已經(jīng)失去保存利用價(jià)值的文件，檔案館也要及時(shí)進(jìn)行清理銷(xiāo)毀。另外，對(duì)于具有檔案保存利用價(jià)值的各級(jí)檔案要重新進(jìn)行鑒定，以重新確定具體的檔案保管方式和檔案保管的有效期限。

（二）具體的文件保管工作期限形式劃定。文件中將保留過(guò)去的永久連續(xù)保存、長(zhǎng)期連續(xù)保存以及短期連續(xù)保存三種保管形式，簡(jiǎn)化了分為永久連續(xù)保存和定期連續(xù)保存兩種，使得文件檔案的永久鑒定和長(zhǎng)期保存管理工作開(kāi)展彈性更大。一般對(duì)于涉及人民群眾根本利益的各類(lèi)檔案資料均應(yīng)采取永久性保管的方式對(duì)其進(jìn)行管理保存。另外，檔案鑒定工作組還要根據(jù)不同利用行業(yè)和不同利用領(lǐng)域的企業(yè)具體情況，采用合理的檔案鑒定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確實(shí)存在重要保存價(jià)值的企業(yè)檔案一定要妥善保管。

二、目前館藏檔案的現(xiàn)狀

福建省三明市明溪縣檔案館現(xiàn)有館藏文書(shū)檔案88個(gè)全宗，計(jì)79856卷（其中民國(guó)檔案11個(gè)全宗，計(jì)7141卷；建國(guó)后檔案77個(gè)全宗，計(jì)72715卷），已完成民國(guó)檔案11個(gè)全宗，計(jì)6018卷及建國(guó)后文書(shū)檔案53個(gè)全宗（1949～1989年）17481卷，計(jì)264744件的鑒定工作。從明溪縣檔案館館藏檔案當(dāng)前鑒定工作的現(xiàn)狀來(lái)看，明顯問(wèn)題出現(xiàn)在館藏檔案存儲(chǔ)方面，許多檔案普遍存在問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一的、可操作性的具體檔案度量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，任何人都可以任意組卷，隨意裝訂。而且隨著時(shí)間的變化推移，檔案保存量在不斷增加，有很多檔案文件出現(xiàn)了問(wèn)題，相當(dāng)一部分歷史檔案文件逐漸失去可保存性和使用價(jià)值。各類(lèi)電子文件歸檔系統(tǒng)混亂，錯(cuò)誤歸檔嚴(yán)重。在實(shí)體案卷中也暴露出相關(guān)問(wèn)題，比如：案卷內(nèi)容標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因此，不能直接揭示整個(gè)實(shí)體案卷的內(nèi)容。

三、館藏鑒定工作問(wèn)題成因分析

一是長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)檔案意識(shí)薄弱，各立檔單位檔案工作不受重視，各單位的檔案員多為兼職人員，崗位變動(dòng)頻繁，想熟練掌握檔案知識(shí)和實(shí)際操作，需要檔案員一定時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的積累，因此館藏各全宗的文書(shū)檔案普遍存在文件收集不齊全、門(mén)類(lèi)混亂、重復(fù)歸檔、任意組卷、裝訂和目錄不規(guī)范等現(xiàn)象，這就給檔案館的鑒定工作帶來(lái)極大的難度；二是各級(jí)政府檔案管理機(jī)關(guān)在其工作指導(dǎo)思想上對(duì)“豐富館藏”這個(gè)核心概念的基本內(nèi)涵和整體認(rèn)識(shí)理解比較片面，認(rèn)為館藏各級(jí)檔案的資料數(shù)量越多越好，因此導(dǎo)致館藏檔案出現(xiàn)魚(yú)龍混雜問(wèn)題，增加了檔案鑒定的工作量；三是檔案館的檔案鑒定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、持續(xù)的基礎(chǔ)性工作，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，檔案館的檔案鑒定工作是針對(duì)館藏的到期檔案逐卷、逐件、逐頁(yè)鑒定，這就需要檔案鑒定工作者具有較強(qiáng)的責(zé)任心、耐心、認(rèn)真的工作態(tài)度，同時(shí)需具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和能力。而檔案館所面臨的現(xiàn)實(shí)情況是人員數(shù)量少、資金不足，由此造成檔案資料的鑒定工作難以順利進(jìn)行；四是由于前期檔案組卷的質(zhì)量不高，檔案鑒定后必然會(huì)不同程度涉及檔案的拆卷、重新組卷、檢索工具（目錄）調(diào)整等工作，難度較大。

四、針對(duì)館藏鑒定工作問(wèn)題制定相應(yīng)對(duì)策

開(kāi)展館藏檔案的鑒定活動(dòng)有利于抓好重點(diǎn)檔案。目前明溪縣檔案館將檔案混亂儲(chǔ)存，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)重點(diǎn)檔案進(jìn)行特別保存。因此，如果開(kāi)展館藏檔案的鑒定工作，對(duì)于館藏檔案的保護(hù)有很重要的價(jià)值，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)館藏檔案的永久保護(hù)，而針對(duì)不同價(jià)值的檔案資料和文件，我們要采取不同的保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)，并且要確保保存完整，在此基礎(chǔ)上，盡可能多地延長(zhǎng)檔案壽命。

（一）正確認(rèn)識(shí)檔案鑒定管理工作的內(nèi)涵和意義。要貫徹落實(shí)檔案鑒定管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。檔案價(jià)值鑒定工作是通過(guò)甄別和分析判定檔案存在的價(jià)值，并將其作為確定檔案“存毀”的一項(xiàng)工作，是一項(xiàng)理論性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作。必須始終堅(jiān)持全面發(fā)展觀(guān)點(diǎn)、堅(jiān)持歷史發(fā)展觀(guān)點(diǎn)、堅(jiān)持站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略視角下審視此項(xiàng)工作，必須執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的文物鑒定管理工作有關(guān)原則和國(guó)家鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。凡是經(jīng)過(guò)鑒定，判定為應(yīng)銷(xiāo)毀的檔案，必須按照法律規(guī)定的審查程序，辦好檔案鑒定登記手續(xù)。檔案鑒定工作人員一定要嚴(yán)肅、慎重地對(duì)待檔案鑒定管理工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案鑒定管理相關(guān)規(guī)定。

（二）強(qiáng)化各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)工作人員的鑒定業(yè)務(wù)管理技能。明溪縣政府為強(qiáng)化各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的鑒定業(yè)務(wù)管理技能，通過(guò)各種形式和途徑積極組織檔案鑒定管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批專(zhuān)業(yè)檔案鑒定管理人員，使檔案鑒定人員從政治思想上高度重視檔案的審查鑒定管理工作，使檔案鑒定人員真正熟練掌握檔案鑒定的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等多方面的鑒定水平，充分了解現(xiàn)代社會(huì)多方面的鑒定需求。鑒定工作一般是具有代表性的臨時(shí)性鑒定組織，為檔案鑒定設(shè)立委員會(huì)或設(shè)立鑒定工作小組。可以吸收不同方面鑒定專(zhuān)家或相關(guān)技術(shù)人員的鑒定意見(jiàn)，有助于正確地鑒定評(píng)估國(guó)家檔案的保存和利用價(jià)值；可以提高國(guó)家檔案鑒定人員的業(yè)務(wù)水平，這是鑒定檔案工作順利開(kāi)展的有力保障。

（三）加強(qiáng)檔案宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。宣傳工作是我國(guó)檔案管理工作的重要組成環(huán)節(jié)，在不同歷史時(shí)期根據(jù)社會(huì)需要賦予不同宣傳內(nèi)容，在我國(guó)傳統(tǒng)觀(guān)念和時(shí)代條件下，檔案界宣傳側(cè)重對(duì)當(dāng)前國(guó)家有關(guān)檔案管理事業(yè)概況進(jìn)行一些宏觀(guān)的介紹，客觀(guān)上說(shuō)，其具有加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督的重要作用。同時(shí)，檔案界的宣傳管理工作也肩負(fù)著向國(guó)際社會(huì)普及中國(guó)檔案管理知識(shí)的重要責(zé)任，以不斷增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)為主要出發(fā)點(diǎn)，面向社會(huì)公眾，廣泛宣傳檔案和檔案管理工作的重要性。通常情況下，檔案館的宣傳工作多數(shù)是為了配合某項(xiàng)學(xué)術(shù)活動(dòng)或重大事件等展開(kāi)，宣傳形式多集中于學(xué)術(shù)展覽和企業(yè)報(bào)刊等。檔案專(zhuān)題展覽活動(dòng)，是指按照特定的檔案專(zhuān)題展覽范圍以利用檔案相關(guān)實(shí)物、照片、文字和圖表的形式，系統(tǒng)向群眾公開(kāi)介紹檔案和開(kāi)展檔案管理工作的社會(huì)宣傳活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新檔案思維，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值。檔案管理工作者應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，打破傳統(tǒng)觀(guān)念，拓寬管理思維，把信息時(shí)代的新管理思想、新管理要求、新管理方法融入檔案管理工作中，結(jié)合我國(guó)檔案管理工作質(zhì)量的實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)檔案工作邁向新的臺(tái)階。檔案管理觀(guān)念發(fā)生變革，首先需要觀(guān)念創(chuàng)新，檔案管理工作的觀(guān)念創(chuàng)新不是擯棄傳統(tǒng)的檔案工作組織方法和管理模式，而是在原有的工作基礎(chǔ)上不斷探索，提出檔案管理的新理論觀(guān)點(diǎn)和新工作方法，讓其在信息技術(shù)的時(shí)代浪潮中獲得發(fā)展，并有效服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮檔案的實(shí)際利用價(jià)值。不墨守成規(guī)，順應(yīng)現(xiàn)代信息化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，不斷探索并注入新的創(chuàng)新管理思維，應(yīng)用新信息技術(shù)，提出新的現(xiàn)代檔案管理工作理念，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷給現(xiàn)代檔案管理工作注入活力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)檔案的鑒定管理工作進(jìn)行有效落實(shí)，是對(duì)不同時(shí)期有保存價(jià)值的檔案進(jìn)行區(qū)分的重要手段。部分檔案需要進(jìn)行長(zhǎng)久保存，因此可以對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，以延長(zhǎng)其壽命。