文/常州工學(xué)院 史書明 何松

據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年1月1日至2021年6月5日全國共發(fā)展黨員473.9萬名，其中學(xué)生黨員占39.5%，數(shù)量居發(fā)展黨員職業(yè)之首。中國共產(chǎn)黨分外重視將優(yōu)秀青年學(xué)生不斷吸收到黨內(nèi)，為黨不斷注入新鮮血液，帶來生機(jī)與活力。

近幾年，各高校通過完善規(guī)章制度，規(guī)范流程手續(xù)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育等手段，不斷嚴(yán)格學(xué)生黨員發(fā)展工作。但學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量仍然缺少客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，只有建立客觀全面、科學(xué)合理的高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系，運(yùn)用具體全面、定性定量的指標(biāo)評價(jià)，才能克服學(xué)生黨員發(fā)展的主觀性和隨意性，切實(shí)提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系研究現(xiàn)狀

國內(nèi)許多學(xué)者專家圍繞學(xué)生黨員質(zhì)量保障進(jìn)行了研究，大多數(shù)研究者認(rèn)為目前的學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)不明確、不具體、不全面。在張南生的一項(xiàng)調(diào)查中，39.7%的被調(diào)查者認(rèn)為黨組織“沒有明確的評估指標(biāo)”。大部分學(xué)者側(cè)重于評價(jià)體系構(gòu)建定性研究，也有部分提到了建立定量評價(jià)體系，如鄭紫東提出采用賦值法將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)為定量，賦予權(quán)重得出評價(jià)結(jié)果。

目前高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系研究多局限于指標(biāo)體系局部技術(shù)改進(jìn)，具體的實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)施方法等討論不足，全局性、系統(tǒng)性思考不多。本文將高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系的建立置于信息化背景下，建立定性與定量結(jié)合的全面動態(tài)評價(jià)指標(biāo)，提出切實(shí)可行的評價(jià)實(shí)施辦法，為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障提供思路參考。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系的構(gòu)建原則

高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系應(yīng)遵照《黨章》中黨員的義務(wù)權(quán)利規(guī)定，將學(xué)生作為觀察主體，制定全面、具體、科學(xué)的適合學(xué)生黨員發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)，特別注重以下4個(gè)方面的原則：

（一）注重理論與實(shí)際相結(jié)合。著重考核學(xué)生黨員發(fā)展過程中思想政治、規(guī)矩紀(jì)律、道德品行、群眾基礎(chǔ)、學(xué)業(yè)成績、工作能力6個(gè)方面的表現(xiàn)。

（二）注重定性與定量相結(jié)合。將黨員發(fā)展條例中定性的、籠統(tǒng)的、抽象的黨員條件，轉(zhuǎn)化為定量的、準(zhǔn)確的、可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，定性與定量評價(jià)互為依托補(bǔ)充。

（三）注重關(guān)鍵與全面相結(jié)合。在黨員發(fā)展過程中要注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，如團(tuán)組織推優(yōu)環(huán)節(jié)，征求黨內(nèi)外群眾意見的評議結(jié)果等。也要全面觀察被考察者在不同發(fā)展階段，全心全意為師生服務(wù)的理念有沒有提升，黨員先鋒作用發(fā)揮有沒有凸顯。

（四）注重動態(tài)與易操作相結(jié)合。黨員發(fā)展可以分為入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員5種狀態(tài)，衡量側(cè)重點(diǎn)應(yīng)各有不同，要根據(jù)被考察者狀態(tài)變化，設(shè)定不同的觀測權(quán)重，動態(tài)變化地進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

評價(jià)體系的建立，還要依托“智慧校園”的信息化基礎(chǔ)，升級現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，方便采集黨員發(fā)展的數(shù)據(jù)，使黨員發(fā)展評價(jià)有易于操作的平臺。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系的指標(biāo)內(nèi)容

高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容既要符合《黨章》及黨內(nèi)法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，又要符合學(xué)生黨員的具體實(shí)際，故選取了思想政治、規(guī)矩紀(jì)律、道德品行、群眾基礎(chǔ)、工作能力和學(xué)習(xí)能力6個(gè)一級指標(biāo)，下設(shè)入黨動機(jī)、紀(jì)律意識、知行合一、學(xué)習(xí)效果等12個(gè)二級指標(biāo)和若干觀測點(diǎn)。

（一）一級指標(biāo)思想政治。該指標(biāo)下設(shè)入黨動機(jī)、理想信念、政治立場、政治覺悟和理論學(xué)習(xí)5個(gè)二級指標(biāo)。入黨動機(jī)設(shè)2個(gè)觀測點(diǎn)：1.端正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗的入黨動機(jī)；2.主動聯(lián)系培養(yǎng)聯(lián)系人、介紹人，及時(shí)向黨組織進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。理想信念設(shè)2個(gè)觀測點(diǎn)：1.自覺加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)；2.有堅(jiān)定的馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念。政治立場設(shè)2個(gè)觀測點(diǎn)：1.擁護(hù)黨的路線、方針、政策，與黨中央保持高度一致；2.擁護(hù)學(xué)校制定的政策制度。政治覺悟設(shè)3個(gè)觀測點(diǎn)：1.有較高的政治覺悟和政治敏銳性，關(guān)心國家大事，有大局意識，有較強(qiáng)的政治鑒別力；2.關(guān)心集體動態(tài)，關(guān)注身邊事，能主動向黨組織提供重大或突發(fā)事件線索；3.積極響應(yīng)黨組織、集體的各項(xiàng)號召。理論學(xué)習(xí)設(shè)3個(gè)觀測點(diǎn)：1.通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行日常理論學(xué)習(xí)；2.高校思政課程成績優(yōu)良；3.參加并通過各級黨校培訓(xùn)，成績優(yōu)良。

（二）一級指標(biāo)規(guī)矩紀(jì)律。該指標(biāo)下設(shè)紀(jì)律意識、組織觀念2個(gè)二級指標(biāo)。紀(jì)律意識設(shè)4個(gè)觀測點(diǎn)：1.自覺學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守《黨章》；2.遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度；3.遵守法律法規(guī)；4.敢于與違法亂紀(jì)行為作斗爭。組織觀念設(shè)4個(gè)觀測點(diǎn)：1.積極參加黨組織的各類活動，無缺席、遲到，參與活動態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真；2.學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真；3.個(gè)人利益服從集體利益；4.敢于批評與自我批評。

（三）一級指標(biāo)道德品行。該指標(biāo)下設(shè)精神風(fēng)貌、核心價(jià)值觀、知行合一3個(gè)二級指標(biāo)。精神風(fēng)貌設(shè)2個(gè)觀測點(diǎn)：1.力爭上游的精神風(fēng)貌，積極參與各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)；2.關(guān)注集體，關(guān)注班級、學(xué)院、黨支部建設(shè)，有投身建設(shè)的積極心態(tài)。核心價(jià)值觀是指踐行社會主義核心價(jià)值觀，日常學(xué)習(xí)生活中愛國愛家，敬業(yè)負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信、富有愛心，友善待人。知行合一設(shè)2個(gè)觀測點(diǎn)：1.表里如一，在公眾、網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)表正確言論；2.遵守社會公德，行為舉止文明。

（四）一級指標(biāo)群眾基礎(chǔ)。該指標(biāo)下設(shè)4個(gè)觀測點(diǎn)：1.尊敬師長，與班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、任課教師有良好的師生關(guān)系；2.自覺輔助班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員做好日常管理工作；3.與同學(xué)關(guān)系融洽；4.密切聯(lián)系群眾，幫助身邊同學(xué)解決實(shí)際困難。

（五）一級指標(biāo)工作能力。該指標(biāo)下設(shè)4個(gè)觀測點(diǎn)：1.積極參與學(xué)校組織的各項(xiàng)活動，做好服務(wù)工作；2.認(rèn)真參加社會實(shí)踐活動，主動做好組織協(xié)調(diào)工作；3.作為組織者或參與者，積極參加志愿者活動；4.參加各類社會公益服務(wù)。

（六）一級指標(biāo)學(xué)習(xí)能力。該指標(biāo)下設(shè)學(xué)習(xí)目的和態(tài)度、學(xué)習(xí)效果2個(gè)二級指標(biāo)。學(xué)習(xí)目的和態(tài)度設(shè)2個(gè)觀測點(diǎn)：1.有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，模范帶動班級其他同學(xué)；2.有正確的學(xué)習(xí)目的。學(xué)習(xí)效果設(shè)3個(gè)觀測點(diǎn)：1.刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，學(xué)習(xí)成績優(yōu)良；2.積極參加各級各類比賽，專業(yè)技能強(qiáng)，有一定實(shí)踐創(chuàng)新能力；3.參加專業(yè)技能證書的考級考證。黨員發(fā)展評價(jià)要注重定性和定量相結(jié)合原則，還應(yīng)注意被考察者在不同的發(fā)展階段各指標(biāo)點(diǎn)的比重。如在預(yù)備黨員、正式黨員時(shí)應(yīng)逐步加大對工作能力、學(xué)習(xí)能力的考核比例，以促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。各指標(biāo)比例可以在均分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行5%～10%上下調(diào)整，以達(dá)到指標(biāo)導(dǎo)向、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、動態(tài)的期望。

四、高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系的實(shí)施路徑

（一）升級學(xué)生黨員檔案管理，筑牢信息化基礎(chǔ)。目前學(xué)生黨員檔案以黨員發(fā)展流程為歸檔線索，收集了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料，通過紙質(zhì)檔案數(shù)字化，完善管理模塊功能，從“智慧校園”等已有信息平臺篩選和導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)等方式，對學(xué)生黨員檔案管理信息化進(jìn)行升級，升級后的平臺將為發(fā)展評價(jià)體系的實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和操作平臺。

（二）制定信息化管理制度，建立三級管理模式。通過修改或制定黨員信息化管理制度，明確評價(jià)體系的基本原則、主要任務(wù)、主要職責(zé)人及其義務(wù)和權(quán)利，確保高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系的落實(shí)。同時(shí)建立黨員發(fā)展質(zhì)量評價(jià)三級管理模式，高校黨委、基層黨委、黨支部三級黨組織協(xié)同工作。高校黨委及組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督下級黨委工作；基層黨委負(fù)責(zé)落實(shí)本級黨員發(fā)展工作，培訓(xùn)和選拔黨務(wù)工作人員，指導(dǎo)和監(jiān)督黨支部黨員發(fā)展工作；黨支部負(fù)責(zé)具體黨員發(fā)展工作，包括黨員發(fā)展中各類電子材料的形成、審核、辦理、管理等。

（三）營造全員參與評價(jià)的氛圍，監(jiān)督黨員發(fā)展質(zhì)量。高校黨委要積極宣傳，營造全員參與黨員發(fā)展評價(jià)的氛圍，人人了解黨員發(fā)展評價(jià)體系以及參與的方法，黨員時(shí)刻處于群眾監(jiān)督氛圍中，自覺增強(qiáng)黨性意識，促進(jìn)黨員作用的發(fā)揮。師生群眾通過參與評價(jià)，觀察和體會黨員在日常學(xué)習(xí)、生活工作中的表現(xiàn)，有利于朋輩作用的良性影響。黨員通過群眾監(jiān)督和評價(jià)系統(tǒng)的反饋，批評與自我批評更有針對性，有利于自我教育和成長。

（四）建立常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)人才的專業(yè)化。建立常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，使黨務(wù)人員了解參與發(fā)展評價(jià)的重要性，知悉發(fā)展評價(jià)體系的運(yùn)作辦法，主動配合參與黨員發(fā)展評價(jià)工作，提高黨務(wù)工作能力，更加積極主動、專業(yè)有效地投身工作中，負(fù)責(zé)、專業(yè)、高效地開展各項(xiàng)評價(jià)工作。