廉永生

（哈爾濱商業(yè)大學 財政與公共管理學院，黑龍江 哈爾濱 150028）

一、引言

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字信息技術(shù)的廣泛運用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字技術(shù)改造升級；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式(“三新”經(jīng)濟)也蓬勃發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為特征的數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，其在引領(lǐng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也在不斷挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的就業(yè)制度、就業(yè)方式和就業(yè)理念，對就業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響。在“互聯(lián)網(wǎng)”迅猛發(fā)展的今天，數(shù)字同資本、勞動力、技術(shù)及土地一樣成為生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素。黨的十九大報告指出，“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，提高勞動力就業(yè)質(zhì)量被提到了前所未有的高度。讓每一位就業(yè)者都“體面的”勞動，成為黨和國家踐行“發(fā)展成果由人民共享、一切以人民的根本利益為出發(fā)點”等政策的具體體現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，并創(chuàng)造出了大量新的、高質(zhì)量的就業(yè)崗位，成為吸納勞動力就業(yè)的主力軍。據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書(2019年)》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位已高達1.91億個，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%。具有靈活性高、吸納能力強的數(shù)字經(jīng)濟已成為優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的強勁動力，新時期發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對緩解我國目前嚴峻的就業(yè)形勢、實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)保民生的戰(zhàn)略目標具有重大的現(xiàn)實意義。本文通過梳理國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究文獻，以“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升的影響與機制研究”為邏輯脈絡，梳理數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)在影響機理，探尋數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升的新路徑，以期為實現(xiàn)新時期我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供合理化建議。

二、文獻綜述

(一)數(shù)字經(jīng)濟與就業(yè)質(zhì)量相關(guān)研究

數(shù)字經(jīng)濟的實質(zhì)是以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)運用于經(jīng)濟活動中的呈現(xiàn)形式，數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展得益于技術(shù)的更新?lián)Q代，而技術(shù)進步又對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進而對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。學術(shù)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的影響眾說紛紜，主要集中在數(shù)字經(jīng)濟對新就業(yè)崗位的創(chuàng)造和對傳統(tǒng)就業(yè)崗位的替代方面，如(Smolny，2002；Piva和Vivarelli，2005)認為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能夠創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，促進就業(yè)增長；(詹曉寧和歐陽永福，2018；李小華,2019)認為數(shù)字經(jīng)濟促進了中小企業(yè)的迅速發(fā)展，增加了廣大勞動者的就業(yè)機會；(Caballero、Hammour，1996；Baltagi、Rich，2005)認為數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)產(chǎn)生了替代作用，對就業(yè)增長具有負作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的變遷，學者們對數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的影響的探討也將不斷深化與發(fā)展。

國外對于就業(yè)質(zhì)量的研究開始于19世紀20年代，此后相關(guān)研究陸續(xù)跟進，至今已形成了較為完備的研究體系。概括來講國外對就業(yè)質(zhì)量的研究主要集中在對就業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵、就業(yè)質(zhì)量指標體系構(gòu)建等方面；而國內(nèi)對于就業(yè)質(zhì)量的研究主要是基于國際勞工組織“體面勞動”概念基礎(chǔ)上而展開，相關(guān)研究除了就業(yè)質(zhì)量內(nèi)涵、就業(yè)質(zhì)量指標體系構(gòu)建方面外，有部分學者還就不同群體就業(yè)質(zhì)量、不同地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量進行研究。

(二)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)研究

其一，數(shù)字經(jīng)濟促進就業(yè)技能結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。數(shù)字經(jīng)濟使高、低技能從業(yè)者就業(yè)崗位和工資增加，而使中等技能從業(yè)者就業(yè)崗位和工資減少(AcemogluD，2018)。數(shù)字經(jīng)濟會減少對低技能勞動者的需求，增加對高技能、高學歷勞動者的需求(楊驍，2020)。

其二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會降低第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與其他高端服務業(yè)就業(yè)(Frank，2018)。數(shù)字經(jīng)濟使服務業(yè)與制造業(yè)就業(yè)之間存在交互乘數(shù)效應和空間溢出效應，進而影響產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)(楊偉國等，2018)；數(shù)字經(jīng)濟使制造業(yè)由價值重塑轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，也使得用工模式發(fā)生改變，由此改變就業(yè)結(jié)構(gòu)(孟祺，2021)。

其三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促使就業(yè)性別結(jié)構(gòu)發(fā)生改變?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展能夠增加女性的就業(yè)機會和薪資水平(Wasserman，2005)。使用互聯(lián)網(wǎng)會顯著提高女性自主創(chuàng)業(yè)概率和勞動供給率，進而提高就業(yè)結(jié)構(gòu)中的女性占比(曾湘泉等，2017)。

(三)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)質(zhì)量提升的相關(guān)研究

其一，數(shù)字經(jīng)濟會對整體生產(chǎn)效率和就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造大量就業(yè)機會(BarefootK，2018)。數(shù)字經(jīng)濟能提升生產(chǎn)效率、創(chuàng)造更多工作方式自主、地點靈活的高質(zhì)量就業(yè)崗位，增加勞動者的就業(yè)環(huán)境滿意度(王文，2020)。

其二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會影響勞動者的就業(yè)能力和工資水平。數(shù)字經(jīng)濟使生產(chǎn)力水平提高，增加就業(yè)機會，拉高整體收入水平(AcemogluD，2018)。數(shù)字經(jīng)濟通過對勞動者技能需求的影響，促使勞動力進行人力資本投資，提升就業(yè)能力(張新春，2019)。

其三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會對勞動關(guān)系產(chǎn)生重要影響。數(shù)字經(jīng)濟有助于提高勞動力要素市場供需匹配效率，促進和諧勞動關(guān)系的形成(Kuhn et al.，2014)。以數(shù)字技術(shù)為支撐的新就業(yè)形態(tài)引發(fā)了勞動關(guān)系的新變化、新特征和新調(diào)整方向(劉皓琰等，2017)。

三、內(nèi)在機理分析

依賴于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造的同時，也催生出眾多新就業(yè)形態(tài)。就業(yè)彈性大、靈活性高的新就業(yè)形態(tài)有助于緩解當前的就業(yè)矛盾，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，對實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標有重要意義。梳理數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)質(zhì)量三者之間的關(guān)系，有助于通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟補齊短板、釋放潛力、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)保民生、實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的戰(zhàn)略目標。

(一)依賴于技術(shù)進步的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造出大量新就業(yè)崗位，增加了就業(yè)總量

數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展依賴于數(shù)字技術(shù)的不斷進步，技術(shù)進步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，帶來了社會生產(chǎn)效率的提高，降低了交易成本，并催生出大量新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟，由此增加了大批新就業(yè)崗位。尤其是“新冠肺炎疫情”對全國經(jīng)濟影響較大，一些中小企業(yè)生存舉步維艱，用人需求大幅縮減，大批雇員面臨失業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有助于緩解當前的就業(yè)矛盾，對實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標有重要意義。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，一些老工業(yè)企業(yè)面臨去產(chǎn)能、去庫存、轉(zhuǎn)型升級等壓力，一定程度上縮減了所涉及行業(yè)的就業(yè)容量，而且在結(jié)構(gòu)性改革中，一大批“4050”職工由于受教育程度低、技術(shù)結(jié)構(gòu)單一、年齡偏大等原因，再就業(yè)能力有限，面臨失業(yè)風險；傳統(tǒng)行業(yè)中的制造業(yè)、能源行業(yè)等就業(yè)形勢比較嚴峻。數(shù)字經(jīng)濟延伸了就業(yè)鏈條，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，吸納了大量就業(yè)人員，成為目前擴大就業(yè)容量、緩沖失業(yè)風險的重要載體。

(二)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

基于技術(shù)變革的數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。根據(jù)索羅模型和勞動力供給理論可知，隨著我國數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，催生出大量高質(zhì)量的就業(yè)崗位，這部分就業(yè)崗位對于勞動力的素質(zhì)要求較高，因此對具有中高技能的勞動力需求較大，而對低技能、勞動密集型企業(yè)的勞動力需求下降，存在技術(shù)替代效應。那些年齡大、受教育水平低、低技能的勞動力面臨失業(yè)風險，迫于生存壓力，該部分群體會進入就業(yè)彈性大、對技能要求不高的如送餐員、滴滴司機等數(shù)字技術(shù)催生的新型服務行業(yè)中來，促進服務業(yè)發(fā)展?；凇芭涞谝豢死硕ɡ怼笨芍?，隨著人均收入水平的提高，勞動力會從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在人均水平提高到一定程度后，又會向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得勞動力在三產(chǎn)業(yè)之間加速流動，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)。

(三)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于提升就業(yè)質(zhì)量

就業(yè)質(zhì)量是一個多維度概念，是衡量某一群體及社會就業(yè)狀況的一個綜合性指標，本文主要是從宏觀角度考察就業(yè)質(zhì)量，諸如就業(yè)能力、勞動報酬(收入分配)、就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)安全與社會保障、勞動關(guān)系、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)公平等都屬于就業(yè)質(zhì)量衡量指標體系維度范疇。

黨的十九大報告提出要“實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展”和“實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)”，推動高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)就是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。而高質(zhì)量的就業(yè)正是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是新社會主要矛盾的重要“求解”手段之一，是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑，首先，數(shù)字經(jīng)濟有利于消除就業(yè)歧視，打破關(guān)鍵群體的增收瓶頸，促進就業(yè)公平；其次，具有就業(yè)方式靈活、就業(yè)彈性大、就業(yè)成本低、就業(yè)機會多等特點的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于增加弱勢群體的就業(yè)機會，是激活就業(yè)扶貧的新渠道；再次，數(shù)字經(jīng)濟有利于激發(fā)勞動者技能水平提升。數(shù)字經(jīng)濟主要是基于信息技術(shù)、科學技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的使用而不斷發(fā)展完善的，對于一些高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)崗位，也相應地要求從業(yè)者具有一定的技術(shù)水平，而數(shù)字經(jīng)濟從業(yè)者為了獲得更高質(zhì)量的就業(yè)，會采取各種措施提升自身能力、投入到學習新技能的人力資本投資中，與此同時，一些共享經(jīng)濟平臺和企業(yè)也會對員工進行培訓，提高其業(yè)務能力，因此，數(shù)字經(jīng)濟有利于激發(fā)勞動者技能水平提升，勞動者技能水平提升后就業(yè)機會、就業(yè)能力和勞動報酬也會相應提高，由此實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

四、結(jié)論

數(shù)字經(jīng)濟是新“技術(shù)—經(jīng)濟范式”下的新經(jīng)濟模式，其催生的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)在實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的同時，也對傳統(tǒng)的勞動關(guān)系和社會保障制度提出了挑戰(zhàn)。因此，應該以推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為契機，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大財政支持力度扶持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)對勞動力的吸納能力，增加就業(yè)總量。

其次，在優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，加大勞動力人力資本投資，提高勞動力就業(yè)能力，增加其就業(yè)機會，增強其對大就業(yè)環(huán)境的適應和轉(zhuǎn)換能力，加速勞動力流動，提高其就業(yè)質(zhì)量。

再次，數(shù)字經(jīng)濟所催生出的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中還面臨如新就業(yè)形態(tài)發(fā)展法律政策體系不健全、傳統(tǒng)就業(yè)方式與新就業(yè)形態(tài)之間摩擦沖突不斷、新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動爭議較多及現(xiàn)行的社保制度不適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要等諸多問題。鑒于此，應逐步完善其社會保障體系，加大公共就業(yè)服務供給，提高就業(yè)服務質(zhì)量，從財政、稅收、社會保障及公共就業(yè)服務政策等方面出發(fā)，利用各種政策的協(xié)調(diào)配合，探索促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的有效途徑。

最后，應注重數(shù)字經(jīng)濟在各區(qū)域的均衡發(fā)展，加大數(shù)字技術(shù)發(fā)展薄弱地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，縮小數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差距，培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)技能型人才，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎作用，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)領(lǐng)域勞動力更高質(zhì)量和更重分就業(yè)。