張長厚

（井岡山大學(xué) 商學(xué)院，江西 吉安 343009）

一、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的構(gòu)成要素

構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品流通體系的要素可以分為三類：一是流通主體類要素；二是流通載體類要素；三是規(guī)范與支撐類要素。流通主體類要素主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)商、代理商、販運商、零售商等流通主體。流通載體類要素是指進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的各類市場，如零售市場、批發(fā)市場、期貨市場。規(guī)范與支撐類要素主要是指確保農(nóng)產(chǎn)品流通順暢的信息系統(tǒng)與政策支持(汪旭暉，2008)。上述三類要素相互作用，相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基本框架。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的構(gòu)成要素是形式多樣的、組織化程度較高的流通主體，規(guī)范和健全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，以及現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)管體系。其一，形式多樣的、組織化程度較高的流通主體是農(nóng)產(chǎn)品流通活動的參與者，構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品流通主體的實力和組織化程度是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系整體功能發(fā)揮的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品流通主體主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)商、販運。商、代理商、零售商等。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)憑借較強(qiáng)的經(jīng)營實力和規(guī)模優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品流通中起“領(lǐng)頭羊”的作用；批發(fā)商和販運商直接影響農(nóng)產(chǎn)品流通范圍的大小；合作社大大提高了農(nóng)戶的組織化程度，也提高了流通的組織化和規(guī)模化水平。其二，規(guī)范和健全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的載體。應(yīng)建立布局合理、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。形成以城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場為中心、期貨市場為引導(dǎo)的多層次的縱橫交錯的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品市場體系的中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道功能。其三，現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)管體系是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的重要平臺和保障。在信息化時代，隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于商品交易，必須以現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺作支撐，實現(xiàn)市場信息在各個流通環(huán)節(jié)中及時準(zhǔn)確傳遞，以促進(jìn)流通的順暢運行以及指導(dǎo)農(nóng)戶安排生產(chǎn)活動。同時建立農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管體系，并以此為保障，建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，以標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品作為流通客體，保障農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式順暢運行。

二、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的運行機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系龐大復(fù)雜、涉及面很廣，包含的流通主體和市場載體多，且流通主體之間存在競爭與合作關(guān)系。因此，應(yīng)建立包括市場準(zhǔn)入機(jī)制、信息機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等運行機(jī)制。運行機(jī)制是引導(dǎo)和制約流通體系中各流通主體經(jīng)濟(jì)行為的基本準(zhǔn)則及相關(guān)制度。它是驅(qū)動器和調(diào)節(jié)器，能使農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系穩(wěn)定、順暢和高效運行。因此，應(yīng)建立健全一套相互協(xié)調(diào)、高效靈活的運行機(jī)制。

(一)市場準(zhǔn)入機(jī)制

積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場，應(yīng)逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品自檢制度。農(nóng)產(chǎn)品自檢合格，方可投入市場銷售。進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須具備產(chǎn)地證明和質(zhì)量檢驗合格證明。對于無質(zhì)量安全證明的農(nóng)產(chǎn)品，市場應(yīng)加強(qiáng)檢測，嚴(yán)把市場入口關(guān)。對于質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。當(dāng)前，建立健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，應(yīng)主要做好以下幾項工作：

1.制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的依據(jù)。當(dāng)前，我國上市流通的農(nóng)產(chǎn)品品類有110多個，細(xì)分為1000多個品種，與此相比，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上嚴(yán)重不足，而且在質(zhì)量上標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平普遍較低，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足和技術(shù)水平較低，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高，也制約了質(zhì)量安全水平的提升。因此，應(yīng)加快制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系

建立健全質(zhì)量安全檢驗檢測體系是確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全的必要條件。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系還很不完善，主要問題是：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量不足且分布不均衡，中西部地區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)明顯偏少；質(zhì)檢機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小、效率較低，檢測設(shè)備較差、利用率低，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品批量、快速檢測的需要；檢測能力較弱，可檢項目較少，檢測精度有待提高；高級檢測專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。因此，加強(qiáng)檢驗檢測體系建設(shè)，應(yīng)結(jié)合我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分布狀況，注重東中西部地區(qū)布局的均衡性，合理布局各類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，應(yīng)以完善檢驗檢測儀器設(shè)備的配置為重點，著力提升檢驗檢測能力，逐步建立起一個由部、省、縣三級組成的、運行順暢的檢驗檢測體系框架，以對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)實施質(zhì)量安全監(jiān)控。

3.重點加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測能力建設(shè)

當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)，批發(fā)市場仍然是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，因此應(yīng)重點加強(qiáng)批發(fā)市場檢測能力建設(shè)。規(guī)模較大的批發(fā)市場應(yīng)建立質(zhì)量安全檢測室，對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)抽查檢測進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，不合格農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。批發(fā)市場應(yīng)建立健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，切實把好進(jìn)場關(guān)口，積極推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝制度、產(chǎn)品標(biāo)識制度、質(zhì)量安全可追溯制度等，以確保進(jìn)場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場而進(jìn)入消費領(lǐng)域。

(二)信息機(jī)制

隨著人類社會進(jìn)入信息化時代，信息對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益重要，信息機(jī)制成為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系最重要的運行機(jī)制。高效、通暢的信息機(jī)制能及時采集、分析和傳遞農(nóng)產(chǎn)品市場信息，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)、流通主體和消費者及時了解和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息，可極大地提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)、價格暴漲暴跌的主要原因除氣候變化因素外就是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的信息機(jī)制不健全所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品市場信息流通不暢。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品流通的信息機(jī)制不完善是制約農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的主要瓶頸之一。由于缺乏高效運行的、系統(tǒng)化的市場信息收集、整理、發(fā)布體系，使得農(nóng)產(chǎn)品供給與需求之間、區(qū)域之間的信息流通受阻。因此，應(yīng)加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系的信息機(jī)制，完善、通暢、高效的信息機(jī)制主要由信息采集機(jī)制、信息處理機(jī)制和信息傳遞機(jī)制等構(gòu)成。

1.信息采集機(jī)制

對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集是建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系信息機(jī)制的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，信息采集的手段從傳統(tǒng)的紙張手工記錄發(fā)展到現(xiàn)代的傳感器和互聯(lián)網(wǎng)，大大提高了信息采集的質(zhì)量和效率。我國農(nóng)業(yè)部于2010年制定了《農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場信息工作規(guī)程》，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集工作，提高信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。當(dāng)前，我國主要側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品價格信息和市場交易量信息的采集，而對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費等方面的信息采集還重視不夠。

應(yīng)加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其信息采集主渠道作用，同時積極推動各類民間組織有序參與農(nóng)產(chǎn)品信息采集工作?？稍谵r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、連鎖超市、農(nóng)民合作社等網(wǎng)點，建立健全信息采集點，各信息采集點須配備專職或兼職的信息員。當(dāng)前可先建立健全重點農(nóng)產(chǎn)品如糧食、豬肉等信息采集體系，然后逐步增加納入信息采集體系的農(nóng)產(chǎn)品。各省、市、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)指導(dǎo)本轄區(qū)的信息采集工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的信息員進(jìn)行培訓(xùn)，提高信息員的業(yè)務(wù)水平，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。國家農(nóng)業(yè)部信息中心對全國范圍內(nèi)采集的農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行綜合匯總、整理分析和及時發(fā)布。

2.信息處理機(jī)制

信息處理機(jī)制是對采集到的農(nóng)產(chǎn)品市場信息進(jìn)行分門別類、去偽存真、加工整理、梳理分析，以形成比較系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確有效的信息資料的過程。對農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行分門別類，可首先按農(nóng)產(chǎn)品的品類、品種進(jìn)行分類，如分為：糧食類、蔬菜類、水果類、畜禽類、水產(chǎn)類等信息；糧食類信息又可細(xì)分為：稻谷、小麥、玉米、甘薯等信息；蔬菜類信息可細(xì)分為：大白菜、蘿卜、芹菜、辣椒、茄子、扁豆、黃瓜、南瓜等信息；水果類信息可細(xì)分為：蘋果、桃、李、杏、柑、桔、橙、西瓜、甜瓜等信息。其次可對每一品類、品種的農(nóng)產(chǎn)品信息分為：產(chǎn)量信息、產(chǎn)地信息、質(zhì)量信息、價格信息、供求信息等。對各類農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行整理、分析，提高信息質(zhì)量，形成系統(tǒng)、準(zhǔn)確、有效的信息資源。然后，將這些經(jīng)過處理、分析的農(nóng)產(chǎn)品市場信息資源存放于農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫中，以便于及時提取、發(fā)布這些信息。

3.信息傳遞機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品信息傳遞是否通達(dá)和高效，是保障農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系順暢運行的關(guān)鍵。健全、高效的信息傳遞機(jī)制，可以確保信息傳遞的完整性、及時性與安全性，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、消費者及時、準(zhǔn)確了解市場信息，從而極大地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。當(dāng)前，為了完善信息傳遞機(jī)制，首先要建立健全快速、安全和權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳播網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)重點加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將信息傳播網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)村入戶；同時還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、連鎖超市的信息化建設(shè)。通過完善的農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳播網(wǎng)絡(luò)，將具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通主體和載體聯(lián)接起來，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。其次要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布平臺建設(shè)。整合各類農(nóng)產(chǎn)品市場信息資源，建立多層次的區(qū)域性信息發(fā)布平臺和全國信息發(fā)布平臺，及時、權(quán)威地向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和各類農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)布涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與消費等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)安排生產(chǎn)與流通活動，確保流通體系平穩(wěn)運行。最后要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)控，識別真假信息，防止信息失真，確保網(wǎng)絡(luò)安全、順暢運行。

(三)利益協(xié)調(diào)機(jī)制

利益協(xié)調(diào)機(jī)制是運行機(jī)制的核心。利益協(xié)調(diào)與分配是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系運行最核心的問題。合理分配流通利益是農(nóng)產(chǎn)品流通多元參與主體實現(xiàn)聯(lián)合與合作的基石。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系中涉及眾多的流通主體，如農(nóng)戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)商、運銷商、零售商等，把這些不同流通主體連接起來的紐帶主要是經(jīng)濟(jì)利益。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個參與農(nóng)產(chǎn)品流通的主體所追求的目標(biāo)是利益最大化，這是正常的，但也要合理化。能否協(xié)調(diào)處理好這些流通主體之間的利益關(guān)系，是關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系能否持續(xù)、健康和穩(wěn)定運行的關(guān)鍵所在。應(yīng)在不同的流通主體之間合理分配流通利潤，使各相關(guān)流通主體所得利益趨于平衡。因而，建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制以保障利益分配的公平與公正，是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系穩(wěn)定運行的內(nèi)在要求。為此，應(yīng)從以下幾個方面來建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.確立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)原則

首先，應(yīng)確立和體現(xiàn)“風(fēng)險同擔(dān)，利益共享”原則，在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系各流通環(huán)節(jié)主體之間建立互利互惠的利益關(guān)系。各流通環(huán)節(jié)主體應(yīng)“風(fēng)險同擔(dān)”，共同承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品流通的市場風(fēng)險，同時各流通主體應(yīng)“利益共享”，共同合理分享農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的所得利潤。“風(fēng)險同擔(dān)”與“利益共享”密切相關(guān)，相互依存，承擔(dān)風(fēng)險是多元流通參與主體的共同義務(wù)，也是共享利益的前提；而合理分享利益則是多元流通參與主體的正當(dāng)權(quán)益。其次，應(yīng)根據(jù)各流通參與主體在農(nóng)產(chǎn)品流通活動中所承擔(dān)風(fēng)險的程度以及貢獻(xiàn)的大小等原則進(jìn)行利益分配，使各流通參與主體都能獲得相應(yīng)的利潤。

2.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈核心企業(yè)的行為

首先，應(yīng)推選出規(guī)模較大、實力較強(qiáng)、商業(yè)信譽良好、帶動農(nóng)戶能力較強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)，作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)。如可以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)民合作社、批發(fā)市場或連鎖超市作為核心企業(yè)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，帶動農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。其次，應(yīng)通過簽訂契約或供應(yīng)鏈內(nèi)部非市場安排等方式建立核心企業(yè)與成員之間的利益分配機(jī)制，有效協(xié)調(diào)其利益關(guān)系，保障各參與主體的正當(dāng)權(quán)益。最后，政府應(yīng)加大對核心企業(yè)的引導(dǎo)和政策與財政金融扶持力度，并以相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，更好地發(fā)揮核心企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運行的主導(dǎo)作用。

3.注重保護(hù)農(nóng)戶利益

由于個體農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，在農(nóng)產(chǎn)品流通中處于弱勢地位，因而在供應(yīng)鏈中應(yīng)特別注重對農(nóng)戶利益的保護(hù)。為此，要重點完善核心企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配模式，當(dāng)前應(yīng)確立以返利型為主的利益分配模式，核心企業(yè)按照簽約農(nóng)戶交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，以適當(dāng)提高收購價格的方式將一部分利潤返還給農(nóng)戶，讓利于農(nóng)，使其保本有微利。保護(hù)農(nóng)戶利益的關(guān)鍵是核心企業(yè)應(yīng)從長計議，從長期穩(wěn)定供應(yīng)鏈合作關(guān)系的高度考慮，同參與農(nóng)戶建立起相互信任的合作伙伴關(guān)系，共同守規(guī)履約。

(四)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

為了保障農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系正常運行，就須建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。當(dāng)流通體系的某個環(huán)節(jié)或某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，應(yīng)具有應(yīng)對突發(fā)事件的能力。農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險預(yù)警機(jī)制主要包括農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

1.農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，是指農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求、市場價格、庫存、進(jìn)出口和氣候變化趨勢等相關(guān)因素信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與采集，進(jìn)行風(fēng)險分析、評估與預(yù)測，根據(jù)風(fēng)險程度提前發(fā)出警示，并采取應(yīng)對措施防范風(fēng)險的一整套工作機(jī)制(王川、孔繁濤，2011)。建立市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，為政府相關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者決策提高重要參考，能幫助農(nóng)戶根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，預(yù)防與規(guī)避市場風(fēng)險，防止農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌，保持農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡。

構(gòu)建市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：(1)市場監(jiān)測。市場監(jiān)測是開展市場風(fēng)險預(yù)警工作的起點。農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的產(chǎn)生是由生產(chǎn)、流通、運輸、市場、氣候、社會經(jīng)濟(jì)等多種因素共同起作用的結(jié)果，因此，應(yīng)對上述多種影響因素進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并使動態(tài)監(jiān)測保持常態(tài)化。(2)信息采集。信息采集是構(gòu)建市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，主要是指收集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、價格、市場動態(tài)、氣候、自然災(zāi)害、社會經(jīng)濟(jì)形勢等方面的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。采集到的信息要盡可能具有真實性、完整性和時效性。(3)對市場風(fēng)險進(jìn)行分析、評估與預(yù)測。由于市場風(fēng)險預(yù)警是一項高度復(fù)雜的工作，因此要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)開展對農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的分析、評估以及市場預(yù)測，切實把握農(nóng)產(chǎn)品市場的變動規(guī)律，為科學(xué)進(jìn)行市場風(fēng)險預(yù)警提供可靠的支撐。(4)警情發(fā)布。由于市場運行的復(fù)雜性，主要運用技術(shù)手段分析評估得出的警情結(jié)果，難免會有一定的偏差。因此，應(yīng)組織專業(yè)分析人員、管理人員等進(jìn)行集體會商，綜合考慮預(yù)警分析結(jié)果和市場的實際運行狀況后，再作出精準(zhǔn)的警情判斷。根據(jù)警情級別，一般分為輕度、中度、重度和特別重度四個級別，向社會發(fā)布相應(yīng)的警情信息，以供政府、農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)決策時參考。(5)對風(fēng)險事件的應(yīng)急處理。農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商管理等多個部門，在應(yīng)對風(fēng)險事件時，要建立統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心，以協(xié)調(diào)各部門的管理行動，避免重復(fù)或盲區(qū)；同時還要建有完備的農(nóng)產(chǎn)品儲備體系，根據(jù)市場風(fēng)險的類型，適時收購或投放農(nóng)產(chǎn)品，以平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格(王川、孔繁濤，2011)。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與信息采集，進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險分析與評估，對潛在的農(nóng)產(chǎn)品安全問題提前發(fā)出警報，并對其風(fēng)險采取應(yīng)對措施，盡可能降低或避免損失的一套工作機(jī)制。質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的正常運行，有利于加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，盡量將質(zhì)量安全風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立“質(zhì)量安全大于天”的理念，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制一般包括信息收集、風(fēng)險評估、信息發(fā)布、風(fēng)險處置等四個方面的內(nèi)容。應(yīng)成立專門的信息監(jiān)測與收集機(jī)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品(重點是食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)、加工與流通環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化的質(zhì)量安全監(jiān)測與信息采集，及時、準(zhǔn)確、全面地獲取大量第一手農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。專業(yè)人員對獲取的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行系統(tǒng)整理分析與研判，在此基礎(chǔ)上對質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行全方位的評估，最后形成風(fēng)險預(yù)警結(jié)論，并準(zhǔn)確界定安全風(fēng)險預(yù)警的等級(一般分為輕度、中度、重度和特別重度四個級別)。風(fēng)險評估結(jié)束之后，應(yīng)及時通過合適的媒體向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和預(yù)警結(jié)論，以便維護(hù)消費者和農(nóng)戶的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種質(zhì)量安全風(fēng)險時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門須根據(jù)風(fēng)險的級別及時采取應(yīng)急處置措施，合理地處理質(zhì)量安全事件，以降低或避免風(fēng)險帶來的危害，切實保障人們的身體健康和生命安全。