陳 影

（大慶油田利達實業(yè)有限公司機電維修分公司，大慶 163113）

穩(wěn)定溝通不僅是企業(yè)與群眾溝通的有效渠道，也是了解群眾和企業(yè)情況的有效手段。隨著時代的發(fā)展與進步，為適應(yīng)市場的變化，保持經(jīng)濟活力，國有企業(yè)進行了新一輪的改革，但在改革的過程中，既存在著歷史問題，也存在著新的矛盾，還有許多工作要做，要解決這些問題，就必須聽取基層工作人員的意見，充分認識其作用。

一、當前企業(yè)穩(wěn)定工作的特點

（一）穩(wěn)定工作主體的變化

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)短期困難，許多企業(yè)的工作發(fā)生了一些變化。近年來，我國加大了扶貧力度，逐步解決設(shè)施優(yōu)先、老人兒童優(yōu)先、病殘優(yōu)先、貧困家庭優(yōu)先等弱勢群體優(yōu)先問題，部分在職職工、離退休人員、轉(zhuǎn)業(yè)人員和軍隊城建人員成為主體。

（二）穩(wěn)定工作形式的變化

近年來，信息通信技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)應(yīng)用到各個領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)郵件也是重要的形式之一，當前已經(jīng)出現(xiàn)了通過社交網(wǎng)絡(luò)軟件開展工作的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)虛擬化有利于匿名投訴，但也給國有企業(yè)的穩(wěn)定工作帶來了更大的困難。

（三）穩(wěn)定工作影響的變化

穩(wěn)定工作的擴大導(dǎo)致了影響力的擴大。公司的經(jīng)營形勢嚴峻，員工的工資被削減，年度津貼被取消，情緒不穩(wěn)定的員工數(shù)量明顯增加，穩(wěn)定工作的工作量增加，加大了相關(guān)工作人員的壓力。正常生產(chǎn)經(jīng)營、和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)化解矛盾的難度逐漸加大。

二、國有企業(yè)穩(wěn)定工作中存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部缺少管理

在國有企業(yè)改革中，一些管理者忽視了員工的基本權(quán)益，對員工的相關(guān)問題處理不當，甚至侵犯了員工的合法權(quán)益，損害了員工的個人利益。許多國有企業(yè)內(nèi)部管理機制不清，缺乏內(nèi)部監(jiān)督，工作動力不足，缺乏責任感。企業(yè)改革缺乏公平性和公開性，內(nèi)部治理機制混亂，引起公眾不滿。

（二）穩(wěn)定工作干部的認識度不高

雖然大多數(shù)公司都開展穩(wěn)定工作，但穩(wěn)定工作效率不高，不能解決人們的本質(zhì)問題，有的甚至徒勞無功。究其原因，穩(wěn)定工作對國有企業(yè)的積極影響無法實現(xiàn)，此外，國有企業(yè)還沒有建立起有效的準入控制機制，這也會導(dǎo)致改革的延遲。

（三）部分職工群眾專業(yè)化程度低

由于年齡和教育背景的原因，許多職工不能確切地說出發(fā)生了什么，對穩(wěn)定工作事件的模糊認識使員工難以準確處理、定位和解決問題。此外，有些穩(wěn)定工作是偏激的，證據(jù)不足或難以核實，加大了國有企業(yè)穩(wěn)定工作的難度。

（四）穩(wěn)定工作的處理難度不斷提升

首先，由于穩(wěn)定工作涉及范圍廣，許多國有企業(yè)不能開展穩(wěn)定性維護工作，工作整體效率仍處于較低水平；其次，由于處理效率低，積累的穩(wěn)定工作大部分沒有處理，導(dǎo)致新的穩(wěn)定工作積累，許多上訪人員的需求缺乏反饋和解決方案。這些矛盾會隨著時間的推移而積累，穩(wěn)定工作數(shù)量也會隨著時間的推移而增加，影響國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（五）有關(guān)問題未得到有效處理

為深化改革，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展，我國有關(guān)部門根據(jù)法律和經(jīng)濟市場的實際，制定了一系列政策法規(guī)。然而，由于不同群體的實際情況不同，政策領(lǐng)域和立法在實施階段也存在一些問題，與此同時，社會內(nèi)部的主要矛盾正在發(fā)生變化。雖然政府采取了各種宏觀經(jīng)濟措施，但貧富差距大的問題并不能完全解決，全面深化改革會觸及不同社會群體的利益，在這個過程中，利益再分配可能會引起一些社會群體的反對。此外，許多受訪者處理不當，影響了國有企業(yè)的改革發(fā)展。

三、新時代下的企業(yè)穩(wěn)定工作相關(guān)對策

（一）完善穩(wěn)定工作運行機制

1.拓寬穩(wěn)定工作渠道

穩(wěn)定工作渠道是保證穩(wěn)定工作事業(yè)順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)要在保證穩(wěn)定工作機構(gòu)接待質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增加穩(wěn)定工作渠道的多樣性。例如，在國有企業(yè)管理者與員工代表的溝通系統(tǒng)中，在高層人員的穩(wěn)定工作系統(tǒng)中，在穩(wěn)定工作專線、電子郵件、網(wǎng)站、主機、微博等穩(wěn)定工作渠道中，能夠方便、快速、務(wù)實地開展穩(wěn)定工作，快速發(fā)現(xiàn)、分析、響應(yīng)和克服群眾的困難，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定工作服務(wù)。

2.加強穩(wěn)定工作穩(wěn)定信息督查

在暢通穩(wěn)定工作渠道的基礎(chǔ)上，加強對穩(wěn)定工作信息的監(jiān)控，通過對公共信息提供者的信息監(jiān)督，對社會矛盾、群眾情況、輿論狀況有更廣泛、更深入的了解，為穩(wěn)定工作渠道控制提供全面、深入、優(yōu)先的功能，填補空缺，提高穩(wěn)定工作穩(wěn)定性分析、解決和執(zhí)行的質(zhì)量和效率，解決矛盾和沖突的根本原因，提高企業(yè)和社會的穩(wěn)定性。

3.綜合協(xié)調(diào)開展穩(wěn)定工作

穩(wěn)定工作是一項多層次、跨部門、多系統(tǒng)的工作。各部門各司其職，有序開展工作，國有企業(yè)黨組織確定了統(tǒng)一的管理職能，協(xié)調(diào)下屬行政機關(guān)，按照部門職能分工分擔責任和任務(wù)，調(diào)查、收集、分析、解決和落實穩(wěn)定工作問題，切實、高質(zhì)量、高效地為群眾解決問題。

4.落實對穩(wěn)定工作的監(jiān)督

對穩(wěn)定工作的穩(wěn)定性進行監(jiān)控，是穩(wěn)定工作順利、高效開展的重要保證，也是防止穩(wěn)定工作穩(wěn)定性惡化的重要方式。公司各級黨組織承擔穩(wěn)定工作辦公室的主要職責，及時接觸基層單位的主要主管部門，監(jiān)督穩(wěn)定工作制度，以及穩(wěn)定工作措施，嚴格監(jiān)督穩(wěn)定工作的穩(wěn)定性，加強對重要穩(wěn)定工作的監(jiān)督審查，保護穩(wěn)定工作利益，提高穩(wěn)定工作質(zhì)量，增強穩(wěn)定工作的穩(wěn)定性。

5.幫扶穩(wěn)定工作困難群體

在穩(wěn)定工作方面有困難的群體在穩(wěn)定工作過程中處于相對被動或不穩(wěn)定的地位。企業(yè)在處理穩(wěn)定工作案件時，要以人為對象，支持困難群體，讓他們感受到公司對他們的支持。及時進行家訪、慰問、心連心的交談等，縮短公司與員工家屬的心理距離，消除心理障礙，加強與穩(wěn)定工作群眾的溝通，促進穩(wěn)定工作的順利開展。

（二）加強穩(wěn)定工作難點問題化解

國有企業(yè)應(yīng)對穩(wěn)定工作進行有針對性的分析和研究，充分發(fā)揮相關(guān)法律賦予穩(wěn)定工作的合法權(quán)利，堅持穩(wěn)定原則，特別是要加強企業(yè)與地方政府的合作，擴大有關(guān)方面的接觸和交流，使穩(wěn)定工作符合地方政府利益。企業(yè)要處理好地方經(jīng)濟發(fā)展、人才與政府、教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，通過人口創(chuàng)業(yè)解決社會矛盾，確保訪談順利進行。

（三）嚴格落實穩(wěn)定工作相關(guān)法律法規(guī)

穩(wěn)定工作要按照有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)定進行。一是依法共同負責穩(wěn)定工作，根據(jù)公司特點和責任部門實行分級管理，明確部門職責分工，完善管理制度。二是實行嚴格的管理制度，依法檢查任務(wù)執(zhí)行情況，嚴格責任劃分和檢查結(jié)果，加強調(diào)查問責，確保訪談快速有效。三是依法完善檢查機制，充分體現(xiàn)各機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，鼓勵各機構(gòu)合理、合法地進行檢查，依法辦理。申請人不予受理，又不提出申訴的，依照有關(guān)法律法規(guī)終止申請。依法制止和批評非法上訪、煽動群眾和非法集會，維護穩(wěn)定工作制度的合理性和正當性，保證穩(wěn)定工作的穩(wěn)定性，情節(jié)嚴重的，可以提請公安機關(guān)審議。

（四）搭建溝通的平臺

國有企業(yè)穩(wěn)定工作困難的主要原因之一是溝通平臺過于簡單，以前的書信和訪談都是以舊形式進行的，這與社會新的發(fā)展趨勢不相符。對穩(wěn)定工作方式和交流平臺的改進和完善，也能有效提高穩(wěn)定工作的效率。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，紙張時代早已過去，國有企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)穩(wěn)定工作。例如，穩(wěn)定工作部門可以設(shè)立公眾號或熱線，讓人們消除對穩(wěn)定工作的顧慮，并利用這個平臺，在沒有書信和訪談的情況下暢所欲言。

（五）做好穩(wěn)定工作的評估、排查和處理

1.做好初信初訪的解決和處理

為了確保穩(wěn)定工作順利穩(wěn)定進行，首先必須解決和處理原始的穩(wěn)定工作，防止穩(wěn)定工作的積累或矛盾的刺激，并確保穩(wěn)定工作的有序進行。國有企業(yè)的利害關(guān)系人應(yīng)當認真研究穩(wěn)定工作的內(nèi)容和要求，對穩(wěn)定工作進行深入的分析、處理和溝通，并按照有關(guān)法律法規(guī)和行政法規(guī)接受和處理。同時，要保證穩(wěn)定工作質(zhì)量，建立合理、完整、可靠的穩(wěn)定工作處理機構(gòu)和程序，有效解決居民的實際問題，從而滿足這些需求，確保公司和社會的穩(wěn)定。

2.做好穩(wěn)定工作穩(wěn)定風險評估

建立和完善風險評估、穩(wěn)定準入、影響評估和風險決策機制，既要確保企業(yè)和社會不能對個人和社會風險評估機制產(chǎn)生重大影響，也要最大限度地提高穩(wěn)定工作的穩(wěn)定性，確保公司和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

3.做好社會矛盾排查

做好社會矛盾排查工作是防止出現(xiàn)大規(guī)模穩(wěn)定工作和突發(fā)性群體性反對等情況的重要措施，可有效防止大規(guī)模穩(wěn)定工作的發(fā)生。國有企業(yè)有關(guān)人員要做好“五排查”工作，做好定期調(diào)查工作，共同調(diào)查突出問題，在政策落實前開展專項調(diào)查，在敏感時期繼續(xù)開展調(diào)查，積極全面深入地調(diào)查和處理社會矛盾，在社會矛盾形成和爆發(fā)之前解決社會矛盾，保證正常穩(wěn)定工作有序開展。

（六）提高穩(wěn)定工作相關(guān)人員的專業(yè)能力

1.建設(shè)一支高素質(zhì)穩(wěn)定工作干部隊伍

一是要增強政治意識，堅決抵制一切影響黨的發(fā)展的問題；二是加強思想政治工作能力建設(shè)，對思想政治工作進行報道和批評，促進政治與紀律并重、法制與社會并重；三是提高群眾工作者在思想上尊重群眾的意識和在情感上與群眾溝通的能力，加深對群眾的認識，加強對群眾的服務(wù)；四是強化法治意識、證據(jù)意識、程序意識，嚴格執(zhí)行程序規(guī)范、管理和監(jiān)督服務(wù)，加強管理監(jiān)督，完善內(nèi)部控制機制，做黨和人民的忠實捍衛(wèi)者。

2.明確穩(wěn)定工作的任務(wù)和職責

國有企業(yè)負責人應(yīng)當在投訴中發(fā)揮業(yè)務(wù)作用，如果共同努力，這個問題是可以妥善解決的。企業(yè)管理人員也應(yīng)該在自己的職權(quán)范圍內(nèi)訪問，維護自己的穩(wěn)定，明確自己的責任，配備專職和兼職人員，并每年召開一次專門的穩(wěn)定工作報告會議。

我們要克服麻痹心理，采取預(yù)防措施。領(lǐng)導(dǎo)要定期走訪，解決矛盾，聚焦前線，解決好穩(wěn)定工作反映的問題。大部分的隱患都是工作人員對小問題不夠重視造成的，小問題可能會發(fā)展成大事件。

3.增強穩(wěn)定工作人員隊伍的實踐能力

上訪工作人員要學會運用科學的思維和工作方法，嚴格執(zhí)行穩(wěn)定工作的基本原則。解決日常生活需要，提供思想教育幫助，預(yù)防困難，依法打擊違法行為，依法規(guī)范穩(wěn)定工作，做好雙向標準化投訴、穩(wěn)定工作的定期分析和監(jiān)控，加強對違法犯罪穩(wěn)定工作的認識，規(guī)范穩(wěn)定工作的流程。

（七）提高企業(yè)認識，強化內(nèi)部管理

要從內(nèi)部改革入手，做好國有企業(yè)的穩(wěn)定工作。要認識到穩(wěn)定工作的重要性，有意識地調(diào)整和加強穩(wěn)定工作的內(nèi)部管理。在國有企業(yè)改革的背景下，只有穩(wěn)定工作成為企業(yè)創(chuàng)新活動的必要條件，改革才能有效實施。建立適當?shù)姆€(wěn)定工作控制機制，確保穩(wěn)定工作的順利管理。此外，為了加強部門間的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，保證效率，要積極發(fā)揮公司內(nèi)部審計的作用。穩(wěn)定工作準入監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當及時、全面地向負責人報告。公司內(nèi)部各部門統(tǒng)一部署，保證穩(wěn)定工作案件的及時處理

（八）提高政治站位，高度重視新形勢下的穩(wěn)定工作

1.鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的群眾基礎(chǔ)

我們黨現(xiàn)在面臨的一個非常重要的考驗和挑戰(zhàn)，就是在鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)上不斷擴大群眾基礎(chǔ)。我們應(yīng)該始終堅持以人民為中心的原則，堅持中國共產(chǎn)黨的初心使命，為人民服務(wù)，保護我們的力量，我們要始終堅持為人民服務(wù)的原則和宗旨，始終把人民的愿望放在前面?？傮w來說，我們黨的一切努力都是為了人民的根本利益。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，因此要全面貫徹黨的根本宗旨，這不僅關(guān)系到企業(yè)的改革和發(fā)展，而且在企業(yè)管理的基礎(chǔ)上起著非常重要的作用。維護黨與群眾的關(guān)系，必須保持黨的檢查工作的穩(wěn)定發(fā)展，這已成為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。

2.促進社會和諧

中國特色社會主義的總體框架體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。其中，社會建設(shè)的首要目標是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。目前，中國經(jīng)濟正逐步從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。在這種背景下，穩(wěn)定工作十分繁重，因為穩(wěn)定工作不僅是事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題，就會反映出社會問題，我們必須確保企業(yè)和諧、有序、穩(wěn)定發(fā)展，從而制定有效的解決方案，解決企業(yè)長期發(fā)展中存在的問題和不穩(wěn)定因素，并在這一過程中幫助群眾。同時，不斷促進社會和諧問題的解決，實現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)。

結(jié) 語

總之，隨著新時代的發(fā)展，國有企業(yè)的壓力和難度加大，應(yīng)加強穩(wěn)定工作，不斷完善穩(wěn)定工作職能，建立穩(wěn)定工作制度，提高穩(wěn)定工作實施效率，建立新的宣傳方式和定位方法，使穩(wěn)定工作能夠更好地服務(wù)于國有企業(yè)的發(fā)展。在國有企業(yè)的發(fā)展中，穩(wěn)定工作是最重要的工作內(nèi)容，會暴露出許多不確定和不穩(wěn)定因素。在實際工作中，必須全面創(chuàng)新和優(yōu)化穩(wěn)定工作管理，創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高穩(wěn)定工作水平。