薛 玉

（黑龍江省商貿(mào)服務(wù)業(yè)和投資促進(jìn)中心，黑龍江 哈爾濱 150000）

近年來(lái)，黑龍江省對(duì)俄跨境電商發(fā)展速度逐漸加快。2018 年7 月，哈爾濱市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市；2019 年末，綏芬河市成為繼哈爾濱市之后我省第二個(gè)獲批設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市；2020 年4 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立黑河跨境電商綜試區(qū)，黑龍江逐漸形成了哈爾濱、黑河、綏芬河跨境電商綜試區(qū)“三區(qū)并立”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，為推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，黑龍江與俄羅斯的跨境交易呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2020 年黑龍江省納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商進(jìn)出口交易額達(dá)7.6 億元，同比增長(zhǎng)47.7%，跨境電子商務(wù)交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，在對(duì)俄出口貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用。盡管黑龍江省對(duì)俄跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，跨境電商服務(wù)和應(yīng)用能力穩(wěn)步提升，但仍面臨一些問(wèn)題，需要積極探索跨境電商發(fā)展新路徑，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，推動(dòng)對(duì)俄跨境電商產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

一、黑龍江省對(duì)俄跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自建跨境電商平臺(tái)加快發(fā)展

以俄速通國(guó)際物流、東寧達(dá)俄通、黑河中機(jī)、黑河豐泰等為代表的跨境電商企業(yè)立足黑龍江天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以俄語(yǔ)系國(guó)家為切入點(diǎn)，以推動(dòng)中國(guó)品牌出口和海外優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口為目標(biāo)，著力建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，利用阿里巴巴國(guó)際站等知名跨境電商平臺(tái)渠道擴(kuò)大銷(xiāo)售，全力拓展業(yè)務(wù)范圍，培育自有品牌。截至2020 年末，全省已有自建跨境電商平臺(tái)24 個(gè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋跨境電商進(jìn)出口、跨境電商綜合服務(wù)、跨境電商支付服務(wù)等領(lǐng)域。自建跨境電商平臺(tái)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提升了供應(yīng)鏈整合能力，提高了跨境電商的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）跨境電商物流通道穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)

近年來(lái)，在深度融入共建“一帶一路”開(kāi)展多元國(guó)際合作、推動(dòng)中俄雙邊貿(mào)易向2000 億美元目標(biāo)邁進(jìn)的大背景下，黑龍江省持續(xù)打造跨境電商物流渠道，對(duì)俄跨境電商航空物流通道運(yùn)量位居全國(guó)前列，2013 年11月至2020 年10 月,“哈爾濱—葉卡捷琳堡”對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)累計(jì)飛行765 班，以空運(yùn)方式發(fā)寄郵件6979.2 萬(wàn)件，貨運(yùn)量1.6 萬(wàn)噸。對(duì)俄跨境電商陸運(yùn)通道實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，2018 年3 月至2021 年10 月,“哈爾濱—滿(mǎn)洲里—莫斯科”跨境電商陸運(yùn)通道累計(jì)發(fā)運(yùn)對(duì)俄郵件約1000 萬(wàn)件，貨運(yùn)量約3500 噸。同時(shí)，黑龍江省企業(yè)積極拓展海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)布局，東北首個(gè)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)跨境中心倉(cāng)在黑河啟動(dòng)建設(shè)，在俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家設(shè)立海外倉(cāng)數(shù)量達(dá)到25 個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到22 萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，為跨境電商企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供了有效支撐。

（三）跨境電商公共服務(wù)能力快速提升

聚焦解決中小外貿(mào)企業(yè)在開(kāi)展跨境貿(mào)易中普遍存在的缺乏通關(guān)貨物線(xiàn)上申報(bào)渠道、第三方企業(yè)自建跨境電商通關(guān)平臺(tái)公信力不足且服務(wù)費(fèi)用高等問(wèn)題，不斷創(chuàng)新貿(mào)易新業(yè)態(tài)，大力提升公共服務(wù)能力，打造了黑龍江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”暨黑龍江省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，哈爾濱、黑河、綏芬河跨境電商綜試區(qū)企業(yè)提供跨境電商訂單、運(yùn)單、支付單等數(shù)據(jù)上傳等服務(wù)，全面提升物流、結(jié)算、支付等跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)效率，實(shí)現(xiàn)跨境電商零售進(jìn)出口數(shù)據(jù)報(bào)送線(xiàn)上化、便利化。2021年8 月平臺(tái)正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，黑龍江省企業(yè)通過(guò)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)申報(bào)通關(guān)貨物133.7 萬(wàn)單，貨值達(dá)到1.3 億元。

（四）跨境電商支付服務(wù)體系不斷完善

黑龍江省積極推動(dòng)對(duì)俄跨境電商支付服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。其中，中國(guó)銀行綏芬河支行與易智付科技（北京）有限公司搭建的“綏易通”跨境電商平臺(tái)，是國(guó)內(nèi)首家專(zhuān)注俄羅斯市場(chǎng)，從事進(jìn)出口貿(mào)易的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，支持以人民幣或外幣標(biāo)價(jià)、結(jié)算，接受本地銀行卡付款，并提供多個(gè)俄羅斯本地化服務(wù)，有效解決跨國(guó)貿(mào)易中買(mǎi)家信任等問(wèn)題。哈爾濱銀行建立“中國(guó)跨境電子商務(wù)在線(xiàn)支付平臺(tái)”，為跨境電商企業(yè)提供一站式、全流程、24 小時(shí)線(xiàn)上支付、收款、結(jié)算及退款等金融服務(wù)，更好地滿(mǎn)足了跨境電商企業(yè)線(xiàn)上支付、收款、結(jié)算等需求。黑龍江省對(duì)俄支付服務(wù)平臺(tái)建設(shè)較好地滿(mǎn)足了境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要，進(jìn)一步提高了跨境電商的交易效率，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。

二、黑龍江省對(duì)俄跨境電商面臨的困境

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚度有待加強(qiáng)

目前哈爾濱、黑河、綏芬河等跨境電商綜試區(qū)發(fā)展較快，跨境電商服務(wù)和應(yīng)用能力明顯提升，有效促進(jìn)了跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，但入駐各綜試區(qū)的跨境電商企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模等方面仍顯不足，影響力較大的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。而且，黑龍江省目前缺乏一批具有代表性和引領(lǐng)性的龍頭型跨境電商企業(yè)和跨境電商服務(wù)企業(yè)，難以滿(mǎn)足帶動(dòng)全省跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

（二）對(duì)俄跨境電商模式較單一

目前，黑龍江省對(duì)俄跨境電商仍以B2B 為主，模式比較單一。主要原因有三：首先，黑龍江省跨境電商B2B 出口監(jiān)管試點(diǎn)在2021 年7 月份啟動(dòng)，對(duì)俄跨境電商處于起步上升期，主流仍是商家通過(guò)電商平臺(tái)將商品給俄羅斯消費(fèi)者。其次，B2B 模式符合重工交易的需求，黑龍江對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)大部分都以重工業(yè)為主，以產(chǎn)品種類(lèi)單一、交易數(shù)額大和運(yùn)輸規(guī)模大為特點(diǎn)的B2B模式恰好可以滿(mǎn)足與俄羅斯的重工交易需求。再次，近年來(lái)俄羅斯市場(chǎng)逐漸開(kāi)始出現(xiàn)訂單碎片化情況，俄羅斯本土零售商更傾向于小批量、多批次進(jìn)貨，以達(dá)到加快資金流轉(zhuǎn)，交易型B2B 平臺(tái)可以直接把更多中國(guó)品牌商推給俄羅斯本土中小零售商。

（三）對(duì)俄跨境電商人才供給不足

跨境電商作為一個(gè)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，通常需要復(fù)合型人才，不僅要精通俄語(yǔ)，而且要掌握國(guó)際貿(mào)易、報(bào)關(guān)報(bào)檢、跨境電商等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，包括電字平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)上店鋪管理、線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、客服溝通等實(shí)操技能。黑龍江省部分高校雖然開(kāi)設(shè)了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)，但培養(yǎng)的人才往往缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足跨境電商快速發(fā)展的需求。黑龍江省跨境電商起步較晚，人才匱乏成為對(duì)俄跨境電商企業(yè)難以高質(zhì)量發(fā)展的原因之一。

（四）對(duì)俄跨境物流效率有待提高

俄羅斯電商市場(chǎng)需求量巨大，跨境網(wǎng)購(gòu)的商品有90%來(lái)自中國(guó)，俄羅斯消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的中國(guó)產(chǎn)品多屬于物美價(jià)廉型，郵政類(lèi)小包的平郵服務(wù)成為對(duì)俄跨境電商最廣泛的物流方式。但俄羅斯地域遼闊，消費(fèi)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，對(duì)俄跨境電商包裹配送時(shí)間較長(zhǎng)。目前，從黑龍江滿(mǎn)洲里出發(fā)經(jīng)中歐鐵路到達(dá)俄羅斯也需要十天時(shí)間，而俄羅斯郵政速度較慢，其國(guó)內(nèi)的交貨時(shí)間甚至可能長(zhǎng)達(dá)15 天。物流效率有待進(jìn)一步提高。

三、黑龍江省對(duì)俄跨境電商路徑選擇

（一）以綜試區(qū)帶動(dòng)跨境電商網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建

以哈爾濱、黑河、綏芬河跨境電商綜試區(qū)建設(shè)為突破口，全面整合跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境倉(cāng)等跨境電商資源，出臺(tái)跨境電商扶持政策，在引入跨境電商經(jīng)營(yíng)主體、跨境電商物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境電商線(xiàn)下體驗(yàn)店建設(shè)等方面給予政策扶持，持續(xù)推進(jìn)海外倉(cāng)、線(xiàn)下體驗(yàn)店建設(shè)，加快跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、跨境溯源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等體系建設(shè)，構(gòu)建跨境電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，充分發(fā)揮中國(guó)（黑龍江）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)暨跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)作用，進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，暢通跨境電商出口海外倉(cāng)線(xiàn)上報(bào)關(guān)渠道，為跨境電商出口業(yè)務(wù)提供有力支撐。

（二）以招商引資促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚

黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)俄跨境電商物流通道優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，引入跨境電商物流、服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建立體化對(duì)俄跨境電商物流樞紐，以物流促貿(mào)易，以物流提競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)跨境電商企業(yè)和部分出口商品加工環(huán)節(jié)落地，延伸跨境電商供應(yīng)鏈，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。應(yīng)積極拓展貿(mào)易領(lǐng)域，探索差異化發(fā)展路徑，推動(dòng)現(xiàn)有跨境電商綜試區(qū)探索離岸貿(mào)易、離岸金融，打造跨境電商進(jìn)口特色領(lǐng)域。應(yīng)深化與廣東省跨境電商領(lǐng)域的對(duì)口合作，組織省內(nèi)電商企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名跨境電商平臺(tái)對(duì)接，借助主流跨境電商銷(xiāo)售渠道，拓展網(wǎng)銷(xiāo)商品品類(lèi)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)促進(jìn)跨境電商進(jìn)口體驗(yàn)消費(fèi)，推動(dòng)現(xiàn)有跨境電商綜試區(qū)大力發(fā)展1210 保稅直購(gòu)業(yè)務(wù)，依托曼哈頓、中央商城、遠(yuǎn)大購(gòu)物中心等大型商超，打造一批綜合型跨境電商線(xiàn)下體驗(yàn)店。

（三）以新電子商務(wù)模式優(yōu)化對(duì)俄電商結(jié)構(gòu)

多種類(lèi)電商模式共存是電子商務(wù)成熟的重要標(biāo)志，也是跨境電子商務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果。近年來(lái)除了本土平臺(tái)，俄羅斯國(guó)內(nèi)使用最多的就是速賣(mài)通俄羅斯站。速賣(mài)通B2C 模式，成本低效率高，且經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品類(lèi)目多，能夠更好地滿(mǎn)足俄羅斯用戶(hù)多層次消費(fèi)需求。黑龍江省應(yīng)結(jié)合對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步提高B2C 和C2C 模式在對(duì)俄跨境電商市場(chǎng)中的比重，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小微企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄電子商務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)，積極探索新的跨境電商模式，建立邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)和跨境電商物流倉(cāng)，提供代運(yùn)營(yíng)服務(wù)、退換貨再包裝服務(wù)、清關(guān)和稅務(wù)服務(wù)等一站式綜合服務(wù)，不斷提高配送效率，推動(dòng)解決物流效率低等阻礙發(fā)展的難題。

（四）以區(qū)塊鏈技術(shù)確保貨物安全有效通關(guān)

近幾年，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織將區(qū)塊鏈技術(shù)與口岸通關(guān)業(yè)務(wù)相結(jié)合，改進(jìn)電子口岸系統(tǒng)，升級(jí)后電子口岸系統(tǒng)把區(qū)塊鏈技術(shù)和AI 智能供應(yīng)鏈管理技術(shù)相結(jié)合，簡(jiǎn)化了通關(guān)業(yè)務(wù)，避免繁瑣手續(xù)，提升了通關(guān)效率，且智能結(jié)算代替了傳統(tǒng)人工結(jié)算，方便快捷。區(qū)塊鏈技術(shù)不僅能夠有效滿(mǎn)足金融和貿(mào)易等需要多方參與、保證數(shù)據(jù)不可篡改的應(yīng)用場(chǎng)景需求，而且區(qū)塊鏈技術(shù)也可以應(yīng)用于跨境電商物流中，確保貨物信息安全可溯。據(jù)俄羅斯海關(guān)2018 年統(tǒng)計(jì)，機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備占據(jù)俄羅斯進(jìn)口商品前三類(lèi)，黑龍江對(duì)俄跨境貿(mào)易大部分都是重工類(lèi)，通過(guò)建立區(qū)塊鏈的智能倉(cāng)庫(kù)，提供貨物的互聯(lián)網(wǎng)物流跟蹤，可以進(jìn)一步提升跨境電商物流管理水平，能夠有效保障貨物安全。

（五）以校企深度合作加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)五年，預(yù)計(jì)我國(guó)電商人才缺口達(dá)985 萬(wàn)。黑龍江各大高校應(yīng)積極開(kāi)設(shè)集語(yǔ)言和跨境電商知識(shí)學(xué)習(xí)為一體的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)，并大力開(kāi)展校企合作，共同打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培養(yǎng)跨境電商人才，讓學(xué)生直接參與到工作中去，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)，黑龍江要注重對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的挖掘，引進(jìn)中高端技術(shù)型人才，強(qiáng)化人才投資，充分發(fā)揮人才對(duì)黑龍江跨境電商發(fā)展的推動(dòng)作用。