孔文師，經(jīng) 理

（天津工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300382）

黨的十八大以來，我國面臨的國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境較之于過去發(fā)生了相當(dāng)顯著的變化：在國際上，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變動，大多數(shù)國家因?yàn)槭艿絿H金融危機(jī)的沖擊，已經(jīng)進(jìn)入了深度轉(zhuǎn)型調(diào)整階段。在國內(nèi)，我國依靠粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來推動經(jīng)濟(jì)高速增長雖然取得了一定的成就，但是隨之帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，環(huán)境污染，產(chǎn)能過剩等矛盾和問題也逐漸顯露出來。因此，為了應(yīng)對國內(nèi)外局勢的挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中作出了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)判斷，這也是對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出的新目標(biāo)。進(jìn)入“十四五”時期之后，如何加快落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)前我國亟需解決的重大問題。為此，文章重點(diǎn)研究了高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵，基于現(xiàn)實(shí)條件研判了我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必要性，并且結(jié)合“十四五”時期構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的有利條件，對高質(zhì)量發(fā)展作出展望。

一、高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記始終高度重視高質(zhì)量發(fā)展研究，在黨的十九大上提出我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，又在黨的十九屆五中全會上，對高質(zhì)量發(fā)展的范圍做了進(jìn)一步的延伸，指出高質(zhì)量發(fā)展不僅是要提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的質(zhì)量和效益，也要拓展到社會的各個領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展被提出之后，便引起了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對高質(zhì)量發(fā)展的研究，但目前還沒有對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵形成一致的結(jié)論。從黨的十九大以來國家制定的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、政策思路可知，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵豐富，具有多維性特征。文章主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性、人民主體指向性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性三個角度闡述高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵。

(一)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性的角度理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

黨的十九大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的發(fā)展。如果僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的單向度出發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展重在“以效率變革為核心”。如果只追求效率優(yōu)先原則，以提高生產(chǎn)率的方式來推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，便會引起財富分配不均、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等一系列問題，影響社會的和諧穩(wěn)定。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)為效率的提高，以較少的投入獲得最大的收益，更要重視資源配置公平原則和可持續(xù)發(fā)展的原則。資源配置公平體現(xiàn)為公平分配有限的資源，使收入差距保持在合理范圍之內(nèi)。可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)意義的生態(tài)概念，是指自然、人類和社會能夠持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。長期以來，人們?yōu)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，習(xí)近平總書記提出了“兩山論”等綠色發(fā)展理念，不僅要提高資源利用率，也要降低生態(tài)環(huán)境代價，這是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展邁出的重要一步。由此可見，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，高質(zhì)量發(fā)展采用綜合性的指標(biāo)體系，不僅包括效率的高低，還包括資源配置的公平性，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等方面。

(二)從人民主體指向性的角度理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是“堅持人民中心立場，提高人民的幸福感，滿足人民對美好生活向往”的發(fā)展。長期以來，在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族振興的建設(shè)歷程中，中國共產(chǎn)黨將實(shí)現(xiàn)全體人民的幸福作為自己的歷史使命，以人民為中心的發(fā)展理念已經(jīng)牢牢鐫刻于社會建設(shè)的全過程。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，中國共產(chǎn)黨一直秉持著“全心全意為人民服務(wù)”、“始終代表中國最廣大人民的根本利益”、“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感”的初心和使命。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好，廣大人民的收入會隨之得到提高，并且生活質(zhì)量相應(yīng)會得到改善，在此基礎(chǔ)上則意味著人民群眾會追求更高水平的生活，更深層次的需求。因此，高質(zhì)量發(fā)展被賦予更豐富的內(nèi)容，在生活方式、教育體系、社會保障、醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、精神文化、國際發(fā)展環(huán)境等方面都要體現(xiàn)高量發(fā)展，在發(fā)展過程中不斷回應(yīng)人民的訴求，以提高人民的幸福感、滿足人民對美好生活的向往為價值指向，這些都是我國在高質(zhì)量發(fā)展過程中始終將人民主體地位貫穿其中的深刻體現(xiàn)。

(三)從系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的角度理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

自從十九大提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之后，高質(zhì)量發(fā)展又被拓展到社會的各個領(lǐng)域，進(jìn)入“十四五”時期，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵更為豐富。黨的十九屆五中全會指出，高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的綜合性，能夠有效協(xié)調(diào)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，從而使經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。社會是一個整體，是一個有機(jī)的系統(tǒng)，各部分一旦發(fā)生改變都會使其它部分甚至整體受到影響。理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，也要將高質(zhì)量置于全局的角度進(jìn)行考察，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高從而產(chǎn)生福利效應(yīng)，帶動社會全方位的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展在五大發(fā)展理念的正確指導(dǎo)下，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域，將其看作為一個具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)，各個領(lǐng)域相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，不能顧此失彼，任何一個領(lǐng)域出現(xiàn)問題，都會影響到社會發(fā)展的全局。因此，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，而是從經(jīng)濟(jì)拓展到社會發(fā)展的各個方面，并且協(xié)調(diào)好社會各領(lǐng)域之間的關(guān)系，以此來滿足社會發(fā)展的高質(zhì)量目標(biāo)。

二、高質(zhì)量發(fā)展的必要性

新中國成立后，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，以毛澤東同志為代表的歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人為中國的發(fā)展制定了一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃。改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，改變了國家落后的局面，實(shí)現(xiàn)了國家“由貧到富”的跨越，但要實(shí)現(xiàn)“由富到強(qiáng)”的偉大飛躍，完成全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，我國就必須從之前的思維模式、實(shí)踐路徑中跳出來，探索高質(zhì)量發(fā)展之路。

(一)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求

習(xí)近平指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展?！庇捎谑艿劫Y源環(huán)境、國家政策等因素的影響，不同時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、特點(diǎn)和方式都不同。因此，按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級階段向高級階段的轉(zhuǎn)變，其主要特征就是由“數(shù)量”向“質(zhì)量”的調(diào)整。新中國成立之后，面對國家一窮二白的現(xiàn)狀，毛澤東、鄧小平等國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，經(jīng)濟(jì)增長上強(qiáng)調(diào)要實(shí)行趕超戰(zhàn)略。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記綜合考察國內(nèi)外發(fā)展形勢，創(chuàng)造性地提出高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，他提出要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在更為突出的位置，“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國不僅在經(jīng)濟(jì)上得到了很大的改善，而且推動我國在文化、科技、國防等領(lǐng)域都進(jìn)入世界前列。唯物辯證法告訴我們，量變積累到一定程度必然引起質(zhì)變，通過中高速發(fā)展階段，我們不僅要在發(fā)展過程增加“數(shù)量”，還要抓住時機(jī)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量”上的成功，最終在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)“數(shù)量和質(zhì)量并駕齊驅(qū)”。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記將馬克思主義基本原理運(yùn)用到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)由量的積累提升為質(zhì)的飛躍的結(jié)果，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。

(二)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)中國社會主要矛盾新變化做出的戰(zhàn)略調(diào)整

黨的十九大報告指出：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，我國進(jìn)入新時代之后，人們對美好生活的需要更加全面具體，不僅體現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域追求高收入，還體現(xiàn)在人們對人民主權(quán)、公平正義、安全環(huán)境、精神生活等方面的要求。另一方面，人們對美好生活的需要不僅更加全面多樣，而且要求也越來越高，當(dāng)人們的一些需要得到滿足時，必然會產(chǎn)生新的更高的需求，只要人們沒有得到滿足，那么這種新的需求將會持續(xù)更新，沒有終點(diǎn)。改革開放后我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，雖然取得了一定的成就，但仍然存在發(fā)展不平衡、收入分配不均、過度追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境保護(hù)等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”問題逐漸顯現(xiàn)，影響社會的和諧穩(wěn)定，阻礙了人們對美好生活的追求。發(fā)展質(zhì)量的高低是以人們的幸福感為最終評價標(biāo)準(zhǔn)，新時代社會發(fā)展方向是否正確，是以能否適應(yīng)社會主要矛盾的新變化為重要依據(jù)，高質(zhì)量發(fā)展是站在新時代的歷史方位上，適應(yīng)社會主要矛盾新變化做出的戰(zhàn)略調(diào)整。

(三)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)共同富裕的根本途徑

黨的十九屆六中全會指出，要“推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕。”高質(zhì)量發(fā)展能夠在構(gòu)建共同富?！暗案狻钡氐缆飞细玫貙?shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，不僅能將這塊“蛋糕”做得又大又好，又能將其進(jìn)行合理的分配，在高質(zhì)量發(fā)展的保障之下，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。一方面，高質(zhì)量發(fā)展有利于進(jìn)一步做大做好“蛋糕”。高質(zhì)量發(fā)展是“數(shù)量”和“質(zhì)量”相統(tǒng)一地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要以增加經(jīng)濟(jì)“數(shù)量”為基礎(chǔ)，而且在探索共同富裕的過程中，也要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在追求指標(biāo)的同時標(biāo)地同時也要注重“質(zhì)量”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”“質(zhì)量”的辯證統(tǒng)一。另一方面，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有利于進(jìn)一步分好“蛋糕”。共同富裕是全體人民的富裕，但并不是完全的平均主義，而是要形成廣大人民共享改革成果的合理的分配格局。高質(zhì)量發(fā)展以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，具有顯著的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，既強(qiáng)調(diào)資源的有效配置，又注重協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，將會盡可能地減少貧富差距、地區(qū)差距和收入差距，使高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)越性在共同富裕地道路上得到充分的體現(xiàn)。因此，高質(zhì)量發(fā)展能夠在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的同時保證分配質(zhì)量，為共同富裕打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、高質(zhì)量發(fā)展的展望

高質(zhì)量發(fā)展自提出以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其社會的各個領(lǐng)域都已取得了十分顯著成效。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入“十四五”時期，“十四五”時期重要任務(wù)之一就是加快貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的開端。黨的十九屆五中全會上提出要構(gòu)建新發(fā)展格局，基于構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)要求的有利條件，以提高我國的自主創(chuàng)新能力為高質(zhì)量發(fā)展提供動力、暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為高質(zhì)量發(fā)展提供保障、最終形成雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際高質(zhì)量發(fā)展的相互聯(lián)動。

(一)構(gòu)建以科技創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力的新格局，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“自主創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐?！笨萍紕?chuàng)新對轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系發(fā)揮著巨大的推動作用，是提高全要素生產(chǎn)力和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列問題，究其原因就在于未能突破核心技術(shù)的創(chuàng)新。因此，要提高自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，增強(qiáng)我國的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，形成具有創(chuàng)新力的新發(fā)展格局，在科技創(chuàng)新中驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提高自主創(chuàng)新能力，需要國家、企業(yè)和科研團(tuán)隊等創(chuàng)新主體的共同努力和協(xié)同配合。首先，充分利用國家在重大科技創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以國家需求為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量在核心關(guān)鍵技術(shù)方面下功夫，推動“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變，為世界的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)“中國智慧”。其次，提高企業(yè)在基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究中的創(chuàng)新能力?；A(chǔ)性研究是科技創(chuàng)新的第一要義，企業(yè)要加強(qiáng)在基礎(chǔ)性研究上的力度，提高原始創(chuàng)新力，解決當(dāng)前面臨的“卡脖子”技術(shù)難題；企業(yè)也要根據(jù)科技創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，積極推動應(yīng)用性研究。再次，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新上的作用，人具有巨大的創(chuàng)造潛力，因此，我國要健全教育培訓(xùn)體系，不斷完善對人才的獎勵機(jī)制以此來激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力，形成擁有高質(zhì)量人才資源的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，為構(gòu)建以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的新格局提供源源不斷的人才資源。

(二)構(gòu)建以供需平衡暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的新格局，保障高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，面對復(fù)雜的國際局勢的挑戰(zhàn)和新冠疫情對國家的沖擊，我國的經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，基于此我國更要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心從國際轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面入手，利用國內(nèi)大市場，構(gòu)建暢通的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的新格局，保障高質(zhì)量發(fā)展。

首先，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國經(jīng)濟(jì)工作的主要內(nèi)容。一方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要做到從總量調(diào)控到結(jié)構(gòu)調(diào)控的轉(zhuǎn)變，依托國內(nèi)市場，使生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素能夠順暢地循環(huán)流動。另一方面，在宏觀調(diào)控上盡可能地增加有效供給，提高供給的質(zhì)量，從而能夠滿足人民日益增長需要的物質(zhì)文化需要，更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。其次，要加快培育內(nèi)需體系，我國不僅人口眾多，還是在世界上排名第二的經(jīng)濟(jì)大國，擁有世界上最大和最有潛力的消費(fèi)市場，這是我國擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的有利條件。因此，要通過積極的財政政策，完善的收入分配制度等刺激廣大人民的消費(fèi)能力，充分釋放市場需求的巨大潛力，以需求拉動供給，同時積極提供有效供給，最終實(shí)現(xiàn)供給體系與需求體系相匹配，從而徹底解決生產(chǎn)與需求失衡的矛盾，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

(三)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)?！痹诖_保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)暢通的同時，也需要保障國際經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。也就是說既要以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)，也不能忽略國際大循環(huán)，只有實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動和相互貫通，才能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快落實(shí)。

首先，對于當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢，我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)循環(huán)方式，但這并不代表著我國放棄了國際市場，而是順應(yīng)新的局勢，充分利用我國的優(yōu)勢，發(fā)揮國內(nèi)市場的作用，以國內(nèi)大循環(huán)作為發(fā)展的主要依靠力量，同時結(jié)合國外市場，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升我國的競爭優(yōu)勢。其次，深化對外開放的廣度和深度，我國人口眾多，市場規(guī)模大，又是世界第一制造大國，利用我國國內(nèi)大市場的有利條件，可以與更多國家在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上相互聯(lián)系，開拓更多國外市場，依托國內(nèi)和國外兩種資源、兩個市場，加強(qiáng)國際交流合作，建立全方位、多層次、高質(zhì)量的對外開放體系，形成良性互動，實(shí)現(xiàn)合作共贏。