吳 彪

（川桂能源化工有限公司，北海 536000）

當(dāng)前，社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展也帶動了行業(yè)進步，國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟體系中的重要構(gòu)成部分，在近幾年也獲得了許多的發(fā)展機遇。但與此同時，國有企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中也出現(xiàn)了諸多問題，尤其是行政管理工作的開展。為了能夠進一步促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地完成其制定的發(fā)展目標(biāo)，國有企業(yè)行政管理工作部門需要結(jié)合當(dāng)前的時代發(fā)展背景，進行國有企業(yè)行政管理工作的改革和創(chuàng)新。在當(dāng)前的時代背景下，要想保證國有企業(yè)行政管理工作改革產(chǎn)生好的效果，相關(guān)負(fù)責(zé)團隊首先要了解當(dāng)前國有企業(yè)行政管理工作的開展情況，深入分析在之前管理工作開展過程中出現(xiàn)的主要問題，針對性地提出下一階段行政管理體制改革的措施和方案。

一、國有企業(yè)行政管理體制改革的重要意義

在當(dāng)下的時代背景中，如果某個單位在內(nèi)部開展行政管理工作，最重要的目的就是針對單位內(nèi)部的工作流程進行管控，從而更好地為民眾提供服務(wù)。而國有企業(yè)又受到自身企業(yè)屬性和工作特點的影響，在開展行政管理工作時不僅要將提供更高品質(zhì)的商品和服務(wù)作為主要的管理要求，還要結(jié)合當(dāng)前政府對于市場經(jīng)濟的管控，按照政府的政策領(lǐng)導(dǎo)方向，推動市場經(jīng)濟平穩(wěn)高效發(fā)展。換句話說，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟體系中還對社會主義市場經(jīng)濟秩序的正常運行產(chǎn)生著積極作用。通過不斷完善國有企業(yè)內(nèi)部的行政管理體制，也可以從側(cè)面推動我國宏觀經(jīng)濟朝著更加健康的方向前進。受到我國之前經(jīng)濟發(fā)展的背景影響，長期以來，我國部分國有企業(yè)發(fā)展依舊依據(jù)著之前計劃經(jīng)濟的發(fā)展要求，存在著比較明顯的政企不分，甚至在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下，呈現(xiàn)出了某些計劃經(jīng)濟的特征。但是，伴隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的不斷健全，國有企業(yè)要想在當(dāng)下的時代背景當(dāng)中獲得更加廣闊的發(fā)展空間，就需要進一步深化國有企業(yè)內(nèi)部的行政管理制度改革，以此為著力點，進一步推動政企分開，更好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下的供需變化。此外，在之前黨召開的十一屆三中全會中，我國黨中央就針對搞活市場經(jīng)濟體制、加強經(jīng)濟體制改革做出了更加明確的指示。作為公有制經(jīng)濟中最重要的組成部分之一，國有企業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。因此，國有企業(yè)在接下來的發(fā)展過程當(dāng)中，一定要從多個角度入手，加強企業(yè)內(nèi)部行政管理體制的改革，推動國有企業(yè)更加良好地適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，更好地落實中央所下達的經(jīng)濟發(fā)展政策。

二、當(dāng)前國有企業(yè)行政管理機制中存在的主要問題

（一）國有企業(yè)內(nèi)部行政管理機制不夠完善

結(jié)合現(xiàn)階段國有企業(yè)行政管理工作的實際開展情況來分析，當(dāng)前我國部分國有企業(yè)行政管理活動缺乏完善的規(guī)章制度為其提供制度支撐，甚至有一部分國有企業(yè)還沒有專門的管理部門進行行政管理，企業(yè)內(nèi)部職能劃分混亂，工作質(zhì)量無法提升，工作效率無法保障。出現(xiàn)這些問題的核心原因還是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對行政管理工作的重視程度不高。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有意識到行政管理對于企業(yè)活動開展的重要性，所以忽視了對其的制度建設(shè)，進而導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部的行政管理活動無法高效開展。另外，當(dāng)前部分國有企業(yè)在進行行政管理時，過多地依靠行業(yè)的統(tǒng)一模板，管理過程過于模式化。雖然國有企業(yè)受到本身企業(yè)屬性的限制，絕大多數(shù)的工作與黨政機關(guān)的內(nèi)部工作具有相似性，但是如果國有企業(yè)在進行企業(yè)行政管理改革過程中照搬黨政機關(guān)的管理模式，不針對企業(yè)自身的實際情況進行考慮，那么國有企業(yè)所進行的行政管理制度改革就無法獲得良好效果，甚至還有可能會影響企業(yè)內(nèi)部工作的正常開展。除此之外，國有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的管理體系不夠完善也會導(dǎo)致很多負(fù)責(zé)人在針對企業(yè)內(nèi)部重大決策進行判斷時無法進行充分的事先調(diào)查。與此同時，由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人在進行下一階段企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時也有可能會受此影響，導(dǎo)致規(guī)劃失誤，無論是對于國有企業(yè)自身發(fā)展，還是對于行業(yè)發(fā)展來說，都十分不利。

（二）現(xiàn)行的管理運行機制過于陳舊

絕大多數(shù)國有企業(yè)是由之前計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)轉(zhuǎn)變而來的，在長久地經(jīng)營過程中，國有企業(yè)對于商業(yè)模式的運用更加嫻熟，也在當(dāng)前的社會經(jīng)濟體制下獲得了良好的經(jīng)營成效。但受到之前計劃經(jīng)濟體制的影響，部分國有企業(yè)當(dāng)前所實行的管理運行機制依舊是在之前計劃經(jīng)濟體制下所設(shè)立的，在當(dāng)前的時代背景下，原先所設(shè)立的行政管理制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)下市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，而且過于陳舊的管理制度也會導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，最為直接的問題就是部分國有企業(yè)在進行人才篩選時無法依據(jù)企業(yè)當(dāng)前實際的用人需求進行判斷，而這也直接導(dǎo)致了國有企業(yè)在進行人才引進時無法科學(xué)合理地設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。受此影響，國有企業(yè)內(nèi)部員工的技術(shù)水平出現(xiàn)了極大的差距，整體的水平參差不齊，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)工作的正常開展。與此同時，在當(dāng)下國有企業(yè)的發(fā)展過程中，部分國有企業(yè)沒有明確的員工晉升制度，在判斷員工晉升時，并不是依據(jù)該員工的工作狀況，也沒有依據(jù)該員工的技術(shù)水平，而是依據(jù)員工的工作時間和員工的家庭關(guān)系?，F(xiàn)有的員工晉升制度不夠規(guī)范，也導(dǎo)致了部分國有企業(yè)大量流失優(yōu)質(zhì)人才。

（三）國有企業(yè)內(nèi)管理人員的綜合素質(zhì)較差

在國有企業(yè)內(nèi)部開展行政管理工作時，工作的開展質(zhì)量和開展效率很大程度上都與管理人員的能力有著直接關(guān)系。在管理工作實際開展時，一些國有企業(yè)中的部分管理人員依舊受到之前計劃經(jīng)濟工作理念的影響，過多重視行政管理的形式主義，在工作過程中不僅不重視管理制度的落實情況，而且只靠自己以往的工作經(jīng)驗進行判斷，沒有深入了解企業(yè)當(dāng)前實際發(fā)展情況和存在的主要問題，在建立和調(diào)整相關(guān)管理制度時也沒有結(jié)合下一階段企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)制度脫離企業(yè)實際生產(chǎn)的問題。如果最終所確定的行政管理制度與企業(yè)的實際生產(chǎn)情況不符，那么該行政管理制度也就很難在國有企業(yè)當(dāng)中得到較好的運行，嚴(yán)重情況下還有可能會影響國有企業(yè)行政管理工作的正常開展。出現(xiàn)這些問題的核心原因就是國有企業(yè)行政管理部門在對企業(yè)員工進行招聘時忽視了管理人員的綜合素養(yǎng)，由于企業(yè)內(nèi)員工的專業(yè)水平參差不齊，所以很多行政管理工作無法正常落實。此外，部分國有企業(yè)在進行員工招聘之后，沒有根據(jù)崗位的要求和員工的個人水平進行專業(yè)能力培訓(xùn)，而這就導(dǎo)致后續(xù)員工在不同崗位上工作時極容易出現(xiàn)崗位工作不達標(biāo)的情況。基于此，相關(guān)國有企業(yè)就需要定期組織行政管理工作人員進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以此來提高行政管理團隊的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段，部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層忽視了行政管理工作人員專業(yè)能力培訓(xùn)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部行政管理團隊的整體能力水平較低，既無法有效地推進行政管理工作的開展，也無法幫助國有企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。

三、推動國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新的途徑

（一）完善現(xiàn)有的行政管理體制機制，加強行政管理的危機意識

要想推動國有企業(yè)行政管理體制改革的進行，就需要相關(guān)負(fù)責(zé)人分析企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，了解周邊的市場經(jīng)濟發(fā)展情況，明確當(dāng)前時代發(fā)展要求，結(jié)合自身的發(fā)展情況和下一階段的發(fā)展規(guī)劃，將各項綜合信息進行整合，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一個更為完善的企業(yè)人力資源管理機制，同時基于管理機制構(gòu)建起與之相符的競爭機制和激勵機制，以此來推動國有企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新。換句話說，在國有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一個完善、科學(xué)的行政管理體系，是推動國有企業(yè)各項行政管理工作高效進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)?；诖耍谙乱浑A段國有企業(yè)進行行政管理機制改革時，首先，相關(guān)負(fù)責(zé)團隊?wèi)?yīng)當(dāng)認(rèn)識到行政管理制度的重要性，在保證行政管理制度公平、公正的基礎(chǔ)上，再對其他細(xì)化的項目進行完善。其次，在對行政管理制度進行完善和創(chuàng)新的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還應(yīng)當(dāng)分析當(dāng)下的時代發(fā)展背景，應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)理論，在充分結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實際發(fā)展情況和下一階段發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起最適合國有企業(yè)運行的行政管理制度。最后，在行政管理體制改革過程中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的市場化改革要求，將政府的制度和政策作為改革的引導(dǎo)，以此來推動行政管理體制改革高效進行。

除此之外，國有企業(yè)在行政管理機制改革過程中還可以借助本次改革的機會，對企業(yè)內(nèi)部的薪酬制度和激勵機制進行調(diào)整和完善，在保證國有企業(yè)員工自身利益得到基本保障的同時，幫助員工更好地實現(xiàn)個人價值，通過調(diào)整現(xiàn)有的制度體系，激發(fā)員工的工作積極性，以此來提高企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。而且，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還需要重視的一點就是在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，任何一項制度和規(guī)范都需要結(jié)合當(dāng)下企業(yè)的發(fā)展情況而進行調(diào)整，沒有任何一項規(guī)范和制度是永恒不變的。在接下來的發(fā)展過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)團隊也需要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和當(dāng)前的市場變化，針對行政管理體系的具體內(nèi)容不斷進行優(yōu)化，以此來保證國有企業(yè)在發(fā)展過程中有足夠完善的制度支撐。此外，無論是什么類型的企業(yè)在發(fā)展過程中，都難免會存在一些發(fā)展危機，如果無法妥善處理，這些在發(fā)展過程中出現(xiàn)的管理危機就很有可能會造成不同程度的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重情況下還有可能會造成國有企業(yè)破產(chǎn)。就國有企業(yè)本身的發(fā)展來說，沒有任何一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)團隊會愿意看到企業(yè)在遇到管理危機時就停滯不前，都希望企業(yè)能夠在遇到管理危機時穩(wěn)定地度過。因此，在下一階段國有企業(yè)行政管理制度改革的過程中，需要培養(yǎng)企業(yè)的危機管理意識，以此來降低管理危機對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有的行政管理環(huán)境，提高管理團隊的綜合素質(zhì)

任何一個集體在發(fā)展過程中都需要良好的工作環(huán)境為其提供幫助，國有企業(yè)也是如此。要想更好地推動國有企業(yè)落實行政管理活動，首先要具備一個良好的行政管理環(huán)境。通過在國有企業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)建積極的企業(yè)環(huán)境，幫助企業(yè)員工在良好的工作氛圍下產(chǎn)生更高的企業(yè)歸屬感，以此來提高企業(yè)員工的核心競爭力，加強企業(yè)團隊的凝聚力。此外，國有企業(yè)擁有良好的行政管理環(huán)境還有助于其形成更好的企業(yè)形象，在接下來的市場競爭當(dāng)中，企業(yè)也會擁有更加有利的競爭地位。為了給予企業(yè)更好的工作環(huán)境，企業(yè)在發(fā)展過程中也可以根據(jù)員工的精神需要，定期開展一些文化活動，以此來滿足員工對于精神文明方面的追求，在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)習(xí)型的工作環(huán)境。此外，如果員工有良好的個人表現(xiàn)，企業(yè)可以針對這些優(yōu)秀個人進行表彰、鼓勵，以此來激發(fā)員工的工作積極性。與此同時，企業(yè)也可以在一些特定節(jié)日組織文化活動，在開展活動的同時進行員工表彰，一方面可以降低員工的工作壓力，提高員工的工作積極性，另一方面這些優(yōu)秀個人也能夠起到榜樣作用，帶動其他員工進步。

作為直接負(fù)責(zé)行政管理工作開展的主體，行政管理人員和行政管理團隊是直接影響國有企業(yè)行政管理活動開展水平的關(guān)鍵。因此，要想推動國有企業(yè)行政管理活動高效進行，就需要提高行政管理人員的總體素質(zhì)。在提供了良好工作環(huán)境的同時，企業(yè)還需要加強工作人員綜合素質(zhì)的提升。在企業(yè)進行人才招聘過程中，招聘人員一定要明確招聘指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展規(guī)劃，確定人事管理理念和人事管理要求，保證選聘的人才都能夠符合下一階段企業(yè)的發(fā)展需求。在選聘的人才正式進入企業(yè)工作之后，企業(yè)也可以根據(jù)不同崗位的工作要求和本次選聘人才的實際情況進行技術(shù)培訓(xùn)，以此來提高員工團隊的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與此同時，還要進一步加強對行政管理團隊的思想政治建設(shè)，通過提高企業(yè)行政管理人員的思想水平層次，來為國有企業(yè)落實行政管理制度提供幫助。除此之外，建設(shè)團隊還需要在當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展背景下，構(gòu)建全新的激勵機制，在保證工作質(zhì)量的同時，激發(fā)員工的工作積極性，以此來推動員工不斷進步。

結(jié) 語

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，同一行業(yè)中的不同企業(yè)，甚至于不同行業(yè)之間都有了更加激烈的競爭。為了進一步保證我國的國有企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場競爭中擁有足夠穩(wěn)定的發(fā)展地位，相關(guān)負(fù)責(zé)團隊和負(fù)責(zé)人員就需要結(jié)合當(dāng)前的市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在分析企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和下一階段發(fā)展規(guī)劃的前提下，對企業(yè)內(nèi)部的行政管理制度進行改革和探索，通過完善現(xiàn)有的行政管理制度，提高行政管理工作質(zhì)量，將優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部行政管理環(huán)境和提高企業(yè)行政管理團隊的綜合素質(zhì)作為下一階段工作開展的重點，在保證企業(yè)正常工作的同時提高企業(yè)行政管理效率，以此來提高國有企業(yè)的核心競爭力。