文/徐蕾蕾

2021年，淄博市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在整合所屬的食藥、質(zhì)檢、計(jì)量、纖監(jiān)4個(gè)法定檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上合并成立了淄博市檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)量研究總院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總院）?？傇撼闪⒑笠恢痹谒伎继剿鳈z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化改革背景下如何認(rèn)真履職，激發(fā)活力，用檢驗(yàn)檢測(cè)更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞這一主題，談幾點(diǎn)感受和思考。

一、當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題

（一）資源整合不完全。因?yàn)樾袠I(yè)不同、業(yè)務(wù)不同，總院下屬的4個(gè)分院一直以各自業(yè)務(wù)為主，之前彼此之間缺乏業(yè)務(wù)和技術(shù)的合作交流，辦公地點(diǎn)分散，實(shí)驗(yàn)室資源不集中，基本建設(shè)和儀器設(shè)備存在著投資重復(fù)的現(xiàn)象。這就造成了各分院僅僅承擔(dān)著相對(duì)獨(dú)立的檢驗(yàn)功能，且跨行業(yè)發(fā)展比較困難，既沒(méi)有大規(guī)模效應(yīng)，且檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)占有率也不高，從而使得檢驗(yàn)檢測(cè)的主打品牌之間無(wú)法產(chǎn)生有效整合與協(xié)調(diào)，無(wú)法成為真正的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)主體。

（二）運(yùn)行機(jī)制不完善。由于事業(yè)單位體制改革還不到位，總院發(fā)展運(yùn)行機(jī)制仍受到事業(yè)單位性質(zhì)的制約，對(duì)財(cái)政撥款依賴(lài)性強(qiáng)，主要業(yè)務(wù)仍偏重于承擔(dān)國(guó)家的監(jiān)督抽查、省市級(jí)監(jiān)督抽查等行政性項(xiàng)目，自主打造的市場(chǎng)力量也相對(duì)偏弱，在人、財(cái)、物的調(diào)度上也難以獨(dú)立自主。而隨著市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的逐步加深，合并后的各分院也同樣受到了很大壓力，如編制管理過(guò)嚴(yán)導(dǎo)致急需的人才進(jìn)不來(lái)、聘用制骨干人才留不住、現(xiàn)有的人才滿(mǎn)足不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器實(shí)現(xiàn)不了平臺(tái)共享等。

（三）品牌創(chuàng)建意識(shí)亟須進(jìn)一步增強(qiáng)。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)作為人力資源和科技密集型行業(yè)，誠(chéng)信與品質(zhì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵因素。與國(guó)外有名的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)部分比較有名的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)比較，目前總院整體品牌影響力還不夠大，對(duì)用戶(hù)和企業(yè)綜合性的技術(shù)檢測(cè)及認(rèn)證服務(wù)集成化程度還不高。市場(chǎng)份額往往就是品牌因素，而品牌價(jià)值則反映的是產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)占有率和社會(huì)效益、企業(yè)的認(rèn)知度，這些也是一個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要內(nèi)涵。

（四）科研能力較弱。受財(cái)政資金投入影響，總院目前仍享受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，只可以解決基本生存問(wèn)題，財(cái)政的投資也大多是對(duì)人員工資和設(shè)備等的一次性投入，投資效益并不高，易形成重復(fù)投入，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，也造成了科研創(chuàng)新能力的不足，不能滿(mǎn)足檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化需求的發(fā)展?？傇汉透鞣衷航M建的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在整合與協(xié)作創(chuàng)新能力上尚有漫漫長(zhǎng)路要走，目前還缺少具有影響力的、同時(shí)產(chǎn)生重要經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重大新上項(xiàng)目，如新能源，新材料、電子芯片等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)覆蓋。

（五）綜合服務(wù)企業(yè)能力不強(qiáng)。作為地方政府的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，目前仍習(xí)慣于完成政府指派性的檢驗(yàn)檢測(cè)與計(jì)量檢定任務(wù)，社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在面向企業(yè)、顧客服務(wù)時(shí)總是扮演質(zhì)量與計(jì)量的專(zhuān)家角色，重視檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)，而檢測(cè)后的產(chǎn)品質(zhì)量分析與跟蹤技術(shù)服務(wù)水平卻跟不上。目前，國(guó)內(nèi)外部分領(lǐng)先的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不但可以提交產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告和計(jì)量校準(zhǔn)證書(shū)，同時(shí)還可以提出對(duì)產(chǎn)品車(chē)間動(dòng)態(tài)檢測(cè)、研發(fā)、售后服務(wù)等全面的綜合性咨詢(xún)服務(wù)，并提出一攬子方案，而這也就是各大法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在普遍存在的短板。

二、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）整合和開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推動(dòng)多方共建共享技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?？傇合聦?個(gè)分院首先要做好檢測(cè)人員和儀器設(shè)備資源共享，同時(shí)建立一個(gè)集研發(fā)、檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化于一體的資源共享高技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。如把研發(fā)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)引進(jìn)“淘寶模式”，推出儀器設(shè)備資源共享、儀器設(shè)備出租、檢測(cè)服務(wù)、專(zhuān)家咨詢(xún)等在線服務(wù)。同時(shí)，以推廣創(chuàng)新券發(fā)放工作業(yè)務(wù)發(fā)展模式加速推動(dòng)全市科研院所和骨干企業(yè)技術(shù)信息資源的公開(kāi)資源共享和協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)技術(shù)資源信息平臺(tái)的各種數(shù)據(jù)信息互通互認(rèn)，達(dá)到“政策互通、平臺(tái)協(xié)同、資源擴(kuò)充”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”平臺(tái)，最大限度整合優(yōu)化資源。

（二）深化體制機(jī)構(gòu)改革，探索多種形式市場(chǎng)開(kāi)拓模式。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮好法定檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)職能，還需打破體制機(jī)制的束縛，積極探索更適合法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營(yíng)模式。按照總院“三定”方案的編制規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)“事業(yè)單位+企業(yè)化管理”“事業(yè)單位+集群式平臺(tái)”的新運(yùn)作模式，還可以探索或嘗試通過(guò)引進(jìn)國(guó)有資本和民營(yíng)資金，對(duì)規(guī)模相對(duì)較小、有一定前景的，如農(nóng)產(chǎn)品、功能材料等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)加以整合，逐步向規(guī)?；较虬l(fā)展，從而進(jìn)一步提升知名度，發(fā)揮市場(chǎng)化活力。創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用的創(chuàng)新體系，推動(dòng)資源整合、技術(shù)融合、項(xiàng)目聯(lián)合、人才聚合，推進(jìn)融合創(chuàng)新。

（三）增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。隨著檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)化趨勢(shì)日益加劇，而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也在日益加劇，提高市場(chǎng)能力已是事業(yè)單位的普遍短板。所以要提高市場(chǎng)意識(shí)，放棄固有的地位優(yōu)越感，積極主動(dòng)地去開(kāi)發(fā)并挖掘市場(chǎng)潛力。通過(guò)設(shè)置專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)，對(duì)一線檢驗(yàn)科室工作人員開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的技術(shù)培訓(xùn)，以補(bǔ)充在這方面的欠缺。服務(wù)水平和檢驗(yàn)質(zhì)量，是影響檢驗(yàn)檢測(cè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)決定性要素，所以還需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新服務(wù)手段，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，以便更好地為中小企業(yè)服務(wù)。如從服務(wù)我市棉紡占比大、終端產(chǎn)品占比少、印染環(huán)節(jié)相對(duì)缺乏的傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)著手，正確引導(dǎo)企業(yè)向新型纖維材料、高端紡織制造，智能綠色印染、時(shí)尚家紡服飾等價(jià)值鏈高端發(fā)展。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還可通過(guò)打造聯(lián)合體，如加強(qiáng)和高等院校合作、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等，充分運(yùn)用聯(lián)合體帶來(lái)的集群性的產(chǎn)業(yè)特色，把用檢驗(yàn)檢測(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念貫穿業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)，逐步建立具有影響力的聯(lián)合體品牌效應(yīng)，從而大大提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）走科技興檢之路，提升內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。要想長(zhǎng)久發(fā)展，必須注重自身在科技層面的硬實(shí)力?？萍寂d檢的科技不僅是指擁有高端、一流的檢測(cè)儀器設(shè)備，更深一層面指的是科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力。由于人是生產(chǎn)效率的第一因素，擁有優(yōu)秀人才，擁有適度健全的人才培養(yǎng)模式，檢驗(yàn)檢測(cè)的科學(xué)技術(shù)能力才會(huì)大大提高。如總院出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)科研獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定》，開(kāi)辟職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，利用好下一步實(shí)施的工作人員績(jī)效工資上浮政策等激勵(lì)政策，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。積極吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，打造一批擁有核心技術(shù)、領(lǐng)軍人才的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。

（五）由單純的終端產(chǎn)品檢驗(yàn)向全方位技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。不論是各級(jí)的監(jiān)督抽檢，還是日常的委托檢驗(yàn)，都是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)最終產(chǎn)品逐項(xiàng)檢驗(yàn)，最后確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量合格與否。企業(yè)所需要的并不是最終產(chǎn)品不合格的結(jié)論，而是要找到導(dǎo)致最后產(chǎn)品不合格的主要因素。這就要求我們必須進(jìn)行全面的檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量診斷，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料把控中間產(chǎn)品狀態(tài)、最終成品的檢驗(yàn)結(jié)果獲得有效質(zhì)量信息，從而促進(jìn)企業(yè)做好從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程質(zhì)量管控。通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化+檢驗(yàn)檢測(cè)+品牌認(rèn)證+產(chǎn)業(yè)推動(dòng)”工作模式，努力提高綜合服務(wù)能力。這種轉(zhuǎn)型一旦實(shí)現(xiàn)，毫無(wú)疑問(wèn)將變?yōu)槠髽I(yè)必不可少的品質(zhì)保證方式。只有這樣，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能站得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

在當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代背景下，要完成檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)，就需要及時(shí)破解發(fā)展中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)。作為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)發(fā)展為總體目標(biāo)，以產(chǎn)品品質(zhì)提升為關(guān)鍵，積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)作用，著力將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)打造成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的支撐平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)性服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)平臺(tái)、技術(shù)信息的共享平臺(tái)，逐步建立自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。同時(shí)，運(yùn)用新思維、新理念、新方法，爭(zhēng)取在管理、技術(shù)、人才引進(jìn)、多元化服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)和計(jì)量在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。