孟小雪 保利長大工程有限公司

社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場的激烈競爭，對施工單位的發(fā)展提出了新的要求。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作已成為擺在建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)管理人員面前的一個重要課題。

一、固定資產(chǎn)概述

(一)固定資產(chǎn)，是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn)

1.為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的。

2.使用年限超過一個會計年度。

3.單位價值較高。

(二)建筑施工行業(yè)主要固定資產(chǎn)的種類

基礎(chǔ)建筑設(shè)施有機場、公路、橋梁、碼頭等；交通運輸工具有：機動車輛、飛機、船舶等；與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的資產(chǎn)有：機械設(shè)備、建設(shè)設(shè)備、通訊設(shè)備、裝卸設(shè)備等。

(三)固定資產(chǎn)主要特征

1.價值

固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。例如：基礎(chǔ)建筑設(shè)施的公路、橋梁，機械設(shè)備的架橋機、龍門吊。

2.磨損

固定資產(chǎn)雖然會在使用過程中發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊。比如建設(shè)橋梁中使用的交通工具船舶，隨著生產(chǎn)使用過程，不斷老化磨損，其本身的價值轉(zhuǎn)移到需要建設(shè)的橋梁中。

3.折舊

固定資產(chǎn)在使用過程中因損耗而轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的那部分價值的一種補償方式，叫做折舊，固定資產(chǎn)應(yīng)當按月計提折舊，并根據(jù)用途計入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當期損益。

二、目前建筑施工行業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

個別建筑施工集團下屬的子公司眾多，各個建筑施工業(yè)務(wù)處理場地跨地區(qū)，擁有固定資產(chǎn)種類繁多，價值較大，地點分散，客觀上造成了固定資產(chǎn)管理的不制度化、不科學(xué)化、不規(guī)范化，高效的固定資產(chǎn)管理，尤為重要。本文主要講述建筑施工行業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題。

(一)對固定資產(chǎn)管理不夠重視，相應(yīng)制度不完善

部分建筑施工企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不夠重視，規(guī)章制度方面僅有部分規(guī)章制度，甚至無任何制度。隨著最近幾年的時代變化，管理上雖有相應(yīng)完善，但仍然存在諸多漏洞。比如，老舊的制度規(guī)定，手工管理固定資產(chǎn)流程、手工紙質(zhì)版臺賬記錄固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量等。在現(xiàn)在信息化、智能化的時代，手工管理已經(jīng)遠遠不滿足工作的要求。另外，由于固定資產(chǎn)管理制度的不到位，且相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理人員及購買人員，沒有嚴格的標準進行遵守，以至于約束力不強，責(zé)任分配不清，從而出現(xiàn)購置數(shù)量、價格與登記資料不相符等問題。更有甚者，個別人員濫用職權(quán)、挪用公款，對公司造成嚴重影響。可見，固定資產(chǎn)管理不被重視，也會導(dǎo)致分配和管理時出現(xiàn)很多問題。

(二)固定資產(chǎn)購置、使用、處置方面缺乏監(jiān)管

1.購置固定資產(chǎn)存在的問題

一是盲目購置，缺乏計劃。一些企業(yè)施工過程中需要用到固定資產(chǎn)時，并沒有對整個集團固定資產(chǎn)進行精準的統(tǒng)計，計算是否有合適的可以借調(diào)，便隨意地進行購買，浪費大額資金，以至于增加成本，效益不理想。另外，建筑施工行業(yè)中很多企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)，需要用到先進的設(shè)備。比如，海底隧道探測以及試驗檢測等專業(yè)技術(shù)性強的固定資產(chǎn)，購置時只注重價格，不注重質(zhì)量，導(dǎo)致設(shè)備過早的淘汰。二是購置審批流程問題。購置固定資產(chǎn)時，不按照制度規(guī)定，提前通過系統(tǒng)審批流程，出現(xiàn)擅自購買，或者出現(xiàn)先購買后審批情況，更甚者購買審批金額、數(shù)量和實際購買情況不符。

2.使用固定資產(chǎn)中存在的問題

一是正常使用過程存在的問題，小型固定資產(chǎn)，例如電腦，空調(diào)等，領(lǐng)用無簽名，建筑行業(yè)下屬單位眾多，人員調(diào)動比較頻繁，固定資產(chǎn)跟隨人員崗位調(diào)離不及時登記，很難回收，造成資產(chǎn)遺失，追究不到索賠責(zé)任人，沒有嚴格遵守使用及報廢固定資產(chǎn)管理制度。另外大型固定資產(chǎn)，例如一些機械設(shè)備，沒有專業(yè)人員管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的工作場所、使用方法不正確，加速固定資產(chǎn)磨損，使用壽命縮短。二是日常維修養(yǎng)護存在問題，企業(yè)沒有健全的維修養(yǎng)護制度，更沒有專人負責(zé)制定維修養(yǎng)護計劃，降低了固定資產(chǎn)的使用率，另外很難區(qū)分固定資產(chǎn)的改良和維修支出，改良支出可以擴大固定資產(chǎn)的規(guī)?；蛱岣咝阅?，應(yīng)當計入該固定資產(chǎn)的價值，維修支出直接計入費用類，改良和維修的難以區(qū)分，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值計量不準確。三是盤點中出現(xiàn)的問題。固定資產(chǎn)不進行定期盤點，核對時往往出現(xiàn)系統(tǒng)平臺和賬務(wù)不一致，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

3.處置固定資產(chǎn)中存在的問題

一是出售固定資產(chǎn)不按照規(guī)定合理估價，作為建筑施工企業(yè)的資產(chǎn)，出售之前，業(yè)務(wù)人員擅自估價，不履行審批程序，造成企業(yè)利益的流失。二是報廢固定資產(chǎn)時沒有科學(xué)依據(jù)，人為進行報廢，嚴重浪費企業(yè)資源，增加企業(yè)經(jīng)濟負擔。

(三)固定資產(chǎn)管理上人力資源分配不合理

建筑施工行業(yè)中很多企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理人員配備上有兩個很明顯的現(xiàn)象，一是配備人員不齊全，二是配備人員專業(yè)知識不足且不了解公司固定資產(chǎn)管理制度。例如：因為專業(yè)知識不足，業(yè)務(wù)人員購置固定資產(chǎn)時對價值、性能等參數(shù)并不進行考核，隨意地進行購買；對于小型固定資產(chǎn)，如電腦、相機等，規(guī)章制度明文規(guī)定負責(zé)領(lǐng)用的管理部門要做好登記，因為業(yè)務(wù)人員不了解或不執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，很難做到領(lǐng)用登記的手續(xù)，更難保證固定資產(chǎn)跟隨人員崗位調(diào)離，以及損失的追責(zé)；對于大型固定資產(chǎn)，并沒有設(shè)定責(zé)任部門和責(zé)任人，并按照日常維修制度，制定保養(yǎng)計劃；同樣因為固定資產(chǎn)專業(yè)知識的缺乏，不能分辨固定資產(chǎn)的改良和維修；因為人員配備不齊全，無法做到固定資產(chǎn)至少每年進行一次盤點。

三、加強建筑施工行業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

(一)完善固定資產(chǎn)管理制度體系

建筑施工行業(yè)固定資產(chǎn)管理需要制度化。有些建筑施工行業(yè)管理固定資產(chǎn)混亂，是缺少可執(zhí)行、科學(xué)化的標桿，建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立健全的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，做到“有理可依，有程序可遵循，有尺子可衡量”。規(guī)章制度應(yīng)明文規(guī)定，購置、使用、調(diào)撥、改良、維護保養(yǎng)、報廢等全過程，必須走合規(guī)的相關(guān)流程，需要相應(yīng)部門審批。建筑施工企業(yè)可以會簽財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)管理部門，完善固定資產(chǎn)管理制度，然后制本成冊，下發(fā)每一個分公司部門及各地業(yè)務(wù)辦事處。著重做好建筑施工行業(yè)固定資產(chǎn)管理登記制度，嚴格核對固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，對實物與登記資料不一致的，應(yīng)調(diào)整為實物數(shù)據(jù)。

(二)依托會計信息系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展，管理逐漸趨向智能化、信息化，以往手工管理、手工核對的時代，不僅工作量龐大、信息溝通不及時，而且建筑施工行業(yè)下屬單位眾多，往往出現(xiàn)有些業(yè)務(wù)現(xiàn)場閑置固定資產(chǎn)數(shù)量過多，其他業(yè)務(wù)現(xiàn)場固定資產(chǎn)不足的情況，以至于建筑施工行業(yè)成本增加，效益降低。建筑施工行業(yè)固定資產(chǎn)管理同樣也需要智能化，但是單獨開發(fā)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，成本過大導(dǎo)致企業(yè)效益降低，企業(yè)可以依托已完善的會計信息系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)模塊，可有效降低人工操作的錯誤，減少工作量，同時也方便了固定資產(chǎn)的查詢、核對、盤點，極大地提高了建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效率性和科學(xué)性。

(三)固定資產(chǎn)購置、使用、處置方面相應(yīng)對策

1.購置固定資產(chǎn)相應(yīng)對策

企業(yè)決定購置資產(chǎn)之前，相關(guān)部門應(yīng)排查是否關(guān)聯(lián)企業(yè)有閑置可用固定資產(chǎn)，進行調(diào)劑。如若沒有可以調(diào)劑固定資產(chǎn)，實際購置時，應(yīng)說明購置固定資產(chǎn)的必要性，及具體的品種、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)、金額等內(nèi)容，記錄在采購申請計劃中，依據(jù)固定資產(chǎn)管理制度，逐級進行審批，依照申請計劃購置，嚴禁超標。對于專業(yè)技術(shù)性強的固定資產(chǎn)，應(yīng)當聘請專業(yè)人員及操作人員對設(shè)備參數(shù)進行合理論證，購置后對性能進行嚴格測試。技術(shù)更新較快的大型設(shè)備，其特征為投資金額大、淘汰過快的，建議采用租賃的方式，節(jié)約企業(yè)購置成本，避免資源浪費。固定資產(chǎn)購置后，根據(jù)申請的品種、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)進行驗收，并出具紙質(zhì)驗收報告，上傳固定資產(chǎn)信息管理平臺，并附在采購固定資產(chǎn)發(fā)票后面，作為財務(wù)入賬原始附件。

2.使用固定資產(chǎn)相應(yīng)對策

對于小型固定資產(chǎn)，領(lǐng)用時應(yīng)嚴格登記，離崗時及時收回，如果丟失或者損毀，追究相關(guān)人員責(zé)任。完善固定資產(chǎn)的管理制度，嚴格約束固定資產(chǎn)使用人員。對于大型固定資產(chǎn)，操作人員及負責(zé)部門應(yīng)當根據(jù)日常維修保養(yǎng)制度，制定保養(yǎng)計劃。關(guān)于固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)聘請專業(yè)人員指導(dǎo)，培訓(xùn)專職操作人員，合理分辨維修及改良支出，準確計量固定資產(chǎn)價值。每年最少對固定資產(chǎn)盤點，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)及時作出賬務(wù)處理，并說明原因，以及最終處理意見。出租、出借做好相應(yīng)登記，對外投資時，應(yīng)請專業(yè)評估公司進行資產(chǎn)價值評估，確認租金及臺班費用，嚴禁固定資產(chǎn)對外擔保。

3.處置或報廢固定資產(chǎn)相應(yīng)對策

處置或報廢固定資產(chǎn)首先要按照規(guī)定，進行資產(chǎn)評估，然后在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺，提出申請，應(yīng)有財務(wù)部、管理部門、合同部門、使用部門共同審批會簽，提出處置或者報廢審核意見。處置之后，應(yīng)立即上繳處置資金，并將處置或報廢固定資產(chǎn)處理結(jié)果更新至資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺。

(四)配備專人監(jiān)管、加強管理人員的培訓(xùn)和教育

建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的絕大部分，是影響建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素。應(yīng)當為固定資產(chǎn)管理配備專人監(jiān)管，提高固定資產(chǎn)的利用率，防止企業(yè)資產(chǎn)流失增加資金負擔。另外，應(yīng)對相應(yīng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，一是職業(yè)道德培訓(xùn)；二是進行固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的普及，使相應(yīng)人員能熟練操作固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理平臺。同時，掌握現(xiàn)場的固定資產(chǎn)使用及維修維護知識。另外定期對固定資產(chǎn)管理人員持續(xù)教育和考核，只有成績合格之后，才能持證上崗。

四、固定資產(chǎn)會計核算、稅務(wù)處理

(一)固定資產(chǎn)在會計和稅法上確認分析

財稅［2014］75號，第3條對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。所以，有些公司在會計核算上以5 000元為是否確認固定資產(chǎn)的界限。符合多大金額會被定義為固定資產(chǎn)？在《企業(yè)會計準則》(2006)和《企業(yè)所得稅法》頒布后被取消，所以依據(jù)金額大小確定是否為固定資產(chǎn)不是準確的。在會計核算時確認為固定資產(chǎn)要符合其定義，功能特征上是不止一次地、連續(xù)不斷地為商品生產(chǎn)、流通(含儲備)以及提供勞務(wù)、服務(wù)而周轉(zhuǎn)的有形資產(chǎn)。

(二)會計核算與稅法處理一致的情況

1.固定資產(chǎn)資本化處理

例如，改建支出、大范圍的裝修支出等，一般金額較大且可以延長固定資產(chǎn)使用壽命，需要對固定資產(chǎn)原有的計稅基礎(chǔ)進行調(diào)整，按照固定資產(chǎn)的原價加上改擴建發(fā)生的支出，減去改擴建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價收入后的余額重新確定其計稅基礎(chǔ)。

2.費用化處理

例如，日常維護費、不符合稅法條件的大修理費支出等。對于大修理支出，稅法規(guī)定了必須同時具備的兩個限制條件：修理支出達到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎(chǔ)的50%以上；修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上。固定資產(chǎn)大修理支出，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。符合條件的資本化處理，不符合條件的費用化處理。

(二)會計核算與稅法處理不一致的情況

1.會計費用化處理，稅法資本化處理

不符合固定資產(chǎn)確認條件的支出，會計上作為費用處理。符合稅法上大修理支出兩個限制條件的支出，稅法上作資本化處理。如某固定資產(chǎn)機械吊車大修，機械吊車原值為50萬元，大修支出30萬元，大修后延長壽命2年，只不過稅法上的資本化處理并不是要改變資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)，而是作為長期待攤費用在固定資產(chǎn)尚可使用年限內(nèi)分期攤銷。

2.會計資本化處理，稅法費用化處理

特別是部分大修理支出，會計上判斷構(gòu)成固定資產(chǎn)確認條件予以資本化，但是不符合稅法規(guī)定的兩個限制條件，只能費用化處理。如固定資產(chǎn)機械吊車大修，更換了新的配置，機床原值50萬元，大修理支出40萬元，會計上予以資本化，稅法上作費用化處理。

3.稅法政策差異

(財稅［2014］75號，以下簡稱財稅［2014］75號)，第三條對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5 000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。《財政部稅務(wù)總局關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2021年第6號)明確：《財政部稅務(wù)總局關(guān)于設(shè)備器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅［2018］54號)關(guān)于“新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。但是在會計核算上，符合一次性扣除的固定資產(chǎn)，應(yīng)當記入“固定資產(chǎn)”賬戶，然后逐月計提折舊歸集到相關(guān)的成本費用。在所得稅申報時一次性在稅前扣除，在以后年度還要將該項固定資產(chǎn)在會計上計提的折舊進行納稅調(diào)增。

五、結(jié)語

在建筑施工單位的資產(chǎn)管理中，加強固定資產(chǎn)的管理，對于保障其資產(chǎn)的安全、提高其經(jīng)濟效益，有著非常重要的作用。建筑施工行業(yè)固定資產(chǎn)占整個行業(yè)總資產(chǎn)比重較大，有效的固定資產(chǎn)管理，直接關(guān)系到企業(yè)是否可以降本增效、提高競爭力，因此，建筑施工行業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)管理有足夠的重視。希望本文對資產(chǎn)管理工作有一定幫助，為建筑施工行業(yè)健康發(fā)展，貢獻一份力量。