姜 鳴 江蘇新沂市財(cái)政局

一、小微企業(yè)及其發(fā)展的意義簡(jiǎn)介

稅務(wù)作為我國(guó)的收入主要構(gòu)成部分，財(cái)政稅收收入投入到醫(yī)療、衛(wèi)生、安全、國(guó)防、科技等眾多領(lǐng)域。稅務(wù)工作自從黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，一系列減稅降費(fèi)政策從根本上改變了我國(guó)部分企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，調(diào)整了部分地區(qū)和行業(yè)的整體稅負(fù)，有力地提升了資金運(yùn)用的有效性，增加了資金的流動(dòng)性，讓更多發(fā)展中的小微企業(yè)得到更好的運(yùn)轉(zhuǎn)。小微企業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)行業(yè)和地區(qū)的整體進(jìn)步，對(duì)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高有推動(dòng)作用，增加了整體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

小微企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)健全和勞動(dòng)力就業(yè)方面有很大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)地區(qū)人員就業(yè)貢獻(xiàn)主要力量。小微企業(yè)這一類型社會(huì)主體為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著較大的推動(dòng)作用，國(guó)家將對(duì)小微企業(yè)的稅收管理工作作為重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行。為了更好地促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，隨著多項(xiàng)小微企業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)，很大程度上為眾多小微企業(yè)從實(shí)質(zhì)上進(jìn)行減負(fù)，讓我國(guó)眾多小微企業(yè)能夠重新取得全面發(fā)展的新契機(jī)。

金融小微貸款企業(yè)將企業(yè)的金融信貸需求與信貸資源完美鏈接，金融平臺(tái)產(chǎn)品的特殊性要求必須正規(guī)化、商業(yè)化。與其他形式的貸款不同，小微企業(yè)的金融貸款具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益等特征，金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品和服務(wù)上常常根據(jù)目標(biāo)客戶的自身性質(zhì)，介紹符合企業(yè)的金融類型產(chǎn)品，滿足自身財(cái)務(wù)自立和持續(xù)性目標(biāo)，小額度、靈活性強(qiáng)，也更具有商業(yè)持續(xù)性。金融行業(yè)在提高資本市場(chǎng)應(yīng)效率上，可以更好地助力企業(yè)上市，幫助上市公司擴(kuò)大再融資、并購(gòu)重組，更好地盤活存量、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)發(fā)債難度，減少成本費(fèi)用。

從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理工作，特別是資金管理和稅務(wù)管理，做好具體的融資和納稅工作。在政策落地的過(guò)程中，企業(yè)要針對(duì)具體政策條款調(diào)整自身工作模式，改善工作方法、改進(jìn)工作模式、改變工作思路，確保企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作穩(wěn)步開(kāi)展，確保企業(yè)各項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

二、小微企業(yè)面臨的整體行業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)施貸款貼息政策更好地發(fā)揮了財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)職能，降低了小微企業(yè)等廣大實(shí)業(yè)主體的融資成本，激發(fā)了小微企業(yè)的貸款主動(dòng)性，但在具體過(guò)程中，依然存在很多需再改善的基礎(chǔ)環(huán)境。

(一)融資成本較大，貸款程序復(fù)雜

我國(guó)目前的融資市場(chǎng)尚未建立完整的體系，由于小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)銷模式不夠全面系統(tǒng)，小微企業(yè)在融資過(guò)程中，與政府部門的溝通不夠深入、缺乏有效溝通，對(duì)小微企業(yè)的融資形成一定的障礙?？紤]到小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，金融企業(yè)對(duì)其貸款管理更加嚴(yán)格，這給小微企業(yè)的融資也增加了難度。

(二)金融中介機(jī)構(gòu)較多，企業(yè)選擇性成本加大

我國(guó)目前部分地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)種類繁多，金融貸款項(xiàng)目多樣化，雖然增加了企業(yè)的選擇靈活性，但也給企業(yè)提升了選擇難度。部分具有貸款權(quán)利的主體機(jī)構(gòu)，為了部門、地區(qū)利益，設(shè)置各種收費(fèi)名目，不同程度的影響著小微企業(yè)的發(fā)展，讓眾多小微企業(yè)面對(duì)金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)比較茫然，很難選擇。

(三)部分企業(yè)的行政性罰款支出日益增加

部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，面對(duì)行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)罰款，往往形成巨大的財(cái)政壓力，財(cái)務(wù)危機(jī)管理方式急需提高，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力急需更新。企業(yè)需要更新銷售管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行銷售回款等資金管理制度，加強(qiáng)關(guān)于小微企業(yè)融資安全的管理工作，不斷拓寬財(cái)務(wù)融資渠道，改進(jìn)融資模式，提升業(yè)務(wù)工作，提高貸款效力和融資能力，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

三、我國(guó)部分小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與不足

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)與引導(dǎo)作用，對(duì)疫情防控工作貢獻(xiàn)社會(huì)效益和示范性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。在小微貸款政策全面推廣之際，金融小微貸款會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理全面提升，小微企業(yè)應(yīng)該以新時(shí)代背景為契機(jī)，讓企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)情勢(shì)中可以立足發(fā)展，認(rèn)清我國(guó)金融產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

(一)財(cái)務(wù)管理制度不健全

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展政策學(xué)習(xí)工作，提高財(cái)務(wù)管理效率，可以避免企業(yè)陷入不必要的稅務(wù)政策風(fēng)險(xiǎn)中。近兩年，我國(guó)政府大范圍、大幅度的減稅舉措，更好地幫助了小微企業(yè)解決了資金困難的問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。我國(guó)現(xiàn)有的小微企業(yè)中，部分企業(yè)自身的管理不夠規(guī)范，政策理解不夠全面，辦稅人員的政策知悉和解讀不夠深入具體，缺乏時(shí)效性，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)情況反映缺乏數(shù)據(jù)應(yīng)有的效果。

(二)資金管理流程不規(guī)范

企業(yè)的資金管理情況特別是現(xiàn)金管控能力需要科學(xué)系統(tǒng)的操作，隨著各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，如果出現(xiàn)資金短缺或者資金鏈斷裂的情況，會(huì)影響企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)等具體業(yè)務(wù)，在企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，資金管理不規(guī)范會(huì)使企業(yè)喪失投資機(jī)會(huì)、增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概率。

(三)財(cái)務(wù)管理觀念有待更新

隨著針對(duì)小微企業(yè)的金融政策的不斷出臺(tái)，我國(guó)小微企業(yè)也逐步認(rèn)識(shí)到了政策導(dǎo)向的重要性，但缺少及時(shí)系統(tǒng)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，金融市場(chǎng)調(diào)研工作不全面，部分小微企業(yè)的資金管理工作存在集中管理的弊端，各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分散，缺乏時(shí)效性。

四、金融小微貸款財(cái)稅政策變化下企業(yè)的管理思路

為了更好地貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策為我國(guó)各項(xiàng)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)建適宜的貨幣金融環(huán)境，助力金融貸款行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的貸款投放，穩(wěn)定貸款成長(zhǎng)趨勢(shì)，更好地促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)保持地域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理維度。把金融為民理念落到實(shí)處，深層次推進(jìn)金融管理、服務(wù)更加法治化、精細(xì)化，廣泛享用金融數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析功效，把金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)功能落到實(shí)處，積極打造區(qū)域征信鏈，應(yīng)用好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，全力做好地方現(xiàn)金供應(yīng)和保障。把增值稅留抵退稅等具體工作貫徹到基層，正確使用惠企資金。落實(shí)好貸款、貼現(xiàn)環(huán)節(jié)，深化貨幣政策工具應(yīng)用，落實(shí)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利、確保企業(yè)實(shí)際貸款平穩(wěn)下降。

在穩(wěn)定市場(chǎng)主體層面，要通過(guò)加大信貸投放力度支持小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)的金融扶持，加深資本市場(chǎng)融資服務(wù)力度，拓寬融資渠道，發(fā)揮期貨和金融衍生品管理輔助功效、確保融資擔(dān)保的常態(tài)化職能全力發(fā)揮，減少小微企業(yè)受疫情的影響。目前，針對(duì)眾多小微企業(yè)普遍存的資金短缺、行業(yè)市場(chǎng)不景氣的情況，小微企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，突破資金流斷裂的潛在危機(jī)束縛，減輕各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓力，加大資金用于提升技術(shù)的比例，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。在金融企業(yè)的融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)等施行過(guò)程中，從企業(yè)自身出發(fā)，整理好工作思路，做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。

(一)認(rèn)真做好納稅籌劃，科學(xué)制定貸款規(guī)劃

受大環(huán)境經(jīng)濟(jì)總體下行的金融壓力，小微企業(yè)的發(fā)展受到制約，行業(yè)整體融資較為困難，高稅負(fù)、難融資，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展形成制約。對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展要高度關(guān)注，對(duì)于行業(yè)整體的高稅負(fù)問(wèn)題要有針對(duì)性的根治，從制度和法律上根本解決問(wèn)題。企業(yè)在進(jìn)行貸款工作時(shí)，要確定好資產(chǎn)負(fù)債的比列，對(duì)各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)要認(rèn)真分析，確定資產(chǎn)負(fù)債量，對(duì)于到期債務(wù)和債權(quán)要積極核對(duì)，認(rèn)真核算預(yù)計(jì)好各項(xiàng)貸款的展期工作，企業(yè)需要科學(xué)地重構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于國(guó)家推出的各項(xiàng)稅務(wù)優(yōu)惠政策要做到應(yīng)享盡享。

(二)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行為，規(guī)范專項(xiàng)檢查機(jī)制

扶持小微企業(yè)的發(fā)展，要加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的行為，保證企業(yè)的利益，首先要形成有效的行政行為監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督工作上升到法律與制度行為，促進(jìn)法律推行和貫徹執(zhí)行鏈條完整，對(duì)于費(fèi)用收取的管理辦法要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于不法行為要從嚴(yán)治理。小微企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況對(duì)稅收狀況進(jìn)行專人管理，逐步建立對(duì)小微企業(yè)制度與法律機(jī)制，規(guī)整社會(huì)服務(wù)鏈條，正確指引金融機(jī)構(gòu)等小微企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)為更多的小微企業(yè)做好信貸服務(wù)。

(三)做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高政策變革意識(shí)

隨著全面稅收優(yōu)惠，減稅、免稅政策的不斷出臺(tái)，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的政策扶持越來(lái)越多，各個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)，企業(yè)內(nèi)部部門間要加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合的學(xué)習(xí)。對(duì)于進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)發(fā)票的管理工作要認(rèn)真，對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)特別是增值稅、附加稅以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)管理要分項(xiàng)目分稅種清晰列示。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用和普及，企業(yè)應(yīng)該做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化的應(yīng)用，提高辦公軟件的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力、理清工作思路、量化工作績(jī)效，明確產(chǎn)供銷各項(xiàng)工作的分工與銜接，做好籌資、投資管理工作，從戰(zhàn)略上防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理的安全性。在簽訂與審理采購(gòu)、銷售等合同過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)，提升謹(jǐn)慎性和責(zé)任感，對(duì)于費(fèi)用的含稅價(jià)要清晰標(biāo)注，對(duì)于付款方式要認(rèn)真分析審核。

(四)整合金融財(cái)稅政策，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)格局

企業(yè)要做到力爭(zhēng)把對(duì)我國(guó)財(cái)稅政策的理解提升滲透力，鑒于我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)金融貸款機(jī)構(gòu)的扶持，以及地方對(duì)企業(yè)金融財(cái)稅主體的地方性制度和條例。隨著地方性的政策的地區(qū)制度限制，在全國(guó)范圍內(nèi)缺少整合性，制度的貫徹和實(shí)施存在一定的偏差，對(duì)國(guó)家金融穩(wěn)定和政策落存在一定的制約。力爭(zhēng)努力將金融貸款相關(guān)制度實(shí)施范圍在行政范圍內(nèi)擴(kuò)展，享受各類金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度待遇，建立促進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。新型財(cái)稅支持政策需要對(duì)小微企業(yè)的金融市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，在強(qiáng)調(diào)基于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)參與及貢獻(xiàn)的主體內(nèi)容上發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)市場(chǎng)的補(bǔ)充功效，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制職能，要與金融機(jī)構(gòu)的幫扶小微企業(yè)的初衷相一致。受金融貸款機(jī)構(gòu)的政策時(shí)效性所限，金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)及發(fā)展能力，要積極吸收政策紅利。

(五)盡享稅收福利政策，擺脫金融地域限制

鑒于我國(guó)目前小微企業(yè)處在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，為了幫助小微企業(yè)擺脫納稅困境。對(duì)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅、附加稅、財(cái)產(chǎn)行為稅等稅種，建立小微企業(yè)的退稅制度，對(duì)于延緩社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為應(yīng)享盡享。構(gòu)建關(guān)于金融貸款機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠的制度，對(duì)行業(yè)不景氣的小微企業(yè)以及發(fā)展受限地域的金融貸款機(jī)構(gòu)可以采取地域轉(zhuǎn)移支付的政策，請(qǐng)中央授權(quán)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融貸款機(jī)構(gòu)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援。為更好地引導(dǎo)金融貸款機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于小微企業(yè)，可以對(duì)金融貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)參與小微企業(yè)貸款較多、社會(huì)績(jī)效顯著的金融貸款機(jī)構(gòu)可以給與一些實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼。國(guó)家和各級(jí)地方要適時(shí)針對(duì)有政策性的行業(yè)導(dǎo)向的小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的資金引進(jìn)和投資渠道，要積極大膽構(gòu)筑財(cái)政資金投資小微企業(yè)的金融平臺(tái)，確保小微企業(yè)貸款資金的正確運(yùn)用，并通過(guò)后期的監(jiān)督和政策給小微企業(yè)提供正確的投資戰(zhàn)略導(dǎo)向，確保小微企業(yè)的投資資本回收及時(shí)，這樣便于金融貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的貸款更有質(zhì)量，更愿意為小微企業(yè)提供貸款，助力企業(yè)積極健康發(fā)展。政府在提供優(yōu)惠制度指引金融資本投資方向時(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)低利率向小微企業(yè)投放，在擔(dān)保方面為金融貸款機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融入資金提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求省時(shí)、省力的高質(zhì)量的放貸金融政策。此外，應(yīng)注重財(cái)政補(bǔ)貼期限的長(zhǎng)短融合，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)能，提升其盈利能力，服務(wù)于普惠制小微企業(yè)金融建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家的金融監(jiān)管部門正在大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在抗擊疫情、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮作用，承擔(dān)金融支持責(zé)任，彰顯金融擔(dān)當(dāng)力量。國(guó)家產(chǎn)業(yè)和金融政策幫助小微企業(yè)緩釋疫情影響，更好地盤活資金，提高盈利能力，激發(fā)企業(yè)自身擴(kuò)展規(guī)模的意向性，確保地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效向上發(fā)展。值此良好契機(jī)，作為小微企業(yè)自身，一定要根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展需求，認(rèn)真做好稅務(wù)籌劃和融資管理工作。在資金用度上做好科學(xué)規(guī)劃，合理籌集資金、拓寬融資渠道、利用政策紅利，充分依托宏觀政策的指引，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真研究融資的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極相應(yīng)政策，幫助小微企業(yè)擺脫融資困難，走出資金短缺困境。小微企業(yè)要適時(shí)合理抓住財(cái)稅政策的機(jī)遇，小微企業(yè)更應(yīng)該綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等工具，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提升自身金融服務(wù)，與金融企業(yè)合力研究選定適宜本企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性貸款規(guī)劃，珍惜國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)放權(quán)的機(jī)遇，加速企業(yè)技術(shù)革新，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)支出比例，提高自身金融權(quán)益。充分享用金融貸款機(jī)構(gòu)采取多項(xiàng)舉措，做好小微企業(yè)的金融服務(wù)，充分利用對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難小微企業(yè)的金融支持，快速走出疫情之下的經(jīng)營(yíng)困境。