文/羅納晚 楊曙光 楊 強(qiáng)

改革開放40多年來，湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過傳統(tǒng)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，得到了較快發(fā)展。但近年來，湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到了一些瓶頸和困難，影響制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，貫徹毛偉明省長“提升標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、提升品牌”的要求，推動(dòng)湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)性的意見和建議。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是湖南省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在滿足人民對美好生活的向往和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。改革開放40多年來，湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過傳統(tǒng)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，得到了較快發(fā)展。但近年來，湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到了一些瓶頸和困難，影響制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，貫徹毛偉明省長“提升標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、提升品牌”的要求，推動(dòng)湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)性的意見和建議。

一、湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，湖南省工商注冊的紡織服裝相關(guān)企業(yè)9000余家，年總產(chǎn)值約2000億元，出口額近300億元，其中規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)620家，大中型企業(yè)124家，其余大多為小微企業(yè)。2020年度規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)營業(yè)收入979.44億元，實(shí)現(xiàn)利潤31.09億元、稅收15.11億元。

1.產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。經(jīng)過多年培育發(fā)展，湖南省形成了四大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群：長沙、寧鄉(xiāng)的服裝產(chǎn)業(yè)集群，株洲的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，藍(lán)山的毛織針織產(chǎn)業(yè)集群，常德、華容的棉紡產(chǎn)業(yè)集群。孵化形成了蘆淞、寧鄉(xiāng)、常寧、炎陵、沅江、永州、醴陵、瀏陽等紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。四大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值占據(jù)湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)大半壁江山，為產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了積極效應(yīng)。

2.政策扶持初見成效。2011年以來，湖南省陸續(xù)出臺(tái)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的意見》《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》《湖南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列政策，為湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)了發(fā)展活力，為加快企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)品牌建設(shè)等方面提供了有力的政策支持，促進(jìn)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.品牌建設(shè)初具特色。湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，培育了一批極具潛力的紡織服裝品牌，曾擁有中國馳名商標(biāo)15個(gè)、湖南省著名商標(biāo)76個(gè)、湖南名牌產(chǎn)品92個(gè)，“圣得西”“忘不了”“派意特”“奮煌輝”“丹寧定制”“鹿定制”等上榜中國服裝百強(qiáng)企業(yè)。除此之外，“夢潔家紡”“多喜愛家居”“富麗真金”“晚安家居”等品牌在全國床上用品中成為領(lǐng)跑者，醴陵職業(yè)服裝培育了“韶峰”“新姿”等行業(yè)知名品牌。

4. 發(fā)展優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備得天獨(dú)厚的條件，產(chǎn)業(yè)的春天正生機(jī)勃勃。湖南省是傳統(tǒng)的內(nèi)陸紡織大省，在服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由沿海向中西部轉(zhuǎn)移，湖南省承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有優(yōu)越的條件，能為紡織服裝企業(yè)“拎包入住”提供更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)良的服務(wù)，成為紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地帶。再則，人民群眾對美好生活的追求使得消費(fèi)需求不斷追高，消費(fèi)熱情持續(xù)上漲，近年來湖南省經(jīng)濟(jì)文化比較活躍，人們消費(fèi)意愿和能力不斷上升，紡織服裝產(chǎn)業(yè)迎來持續(xù)發(fā)展的黃金期。

二、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是湖南省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和美化生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著改革開放步伐不斷加快，湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，政府扶植力度不斷加強(qiáng)，紡織人才不斷充實(shí)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以發(fā)揮，湖南省紡織服裝業(yè)發(fā)展較為迅速，是湖南工業(yè)發(fā)展的一支生力軍。但近20年來，尤其是國企改革后，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放緩，紡織服裝的規(guī)模總量在中部6省中排第5，居全國第13位，大大落后于沿海省份，僅占江蘇省的6%，暴露出了湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些問題和短板。

1. 產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善。紡織服裝的原料、紡紗、織布、印染、纖維制品等產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的失衡結(jié)構(gòu)。一是棉花苧麻產(chǎn)量逐年萎縮。棉花由2014年的135.5千公頃、總產(chǎn)量19.5萬噸，下降到2020年的59.5千公頃、總產(chǎn)量7.4萬噸；苧麻由全國第一種麻大省下降到如今無麻可收的狀態(tài)。二是織布印染企業(yè)短缺。全省紡紗企業(yè)近30家，纖維制品企業(yè)9000家，而織布印染企業(yè)僅2家，織布印染既不能保銷上游的紗線，又不能滿足下游的面料需求。三是纖維制品輔料企業(yè)斷線。湖南省沒有拉鏈、紐扣、縫線、膠襯、制式徽章等輔料生產(chǎn)企業(yè)，這些輔料需要外省供應(yīng)保障，增加了紡紗和纖維制品企業(yè)生產(chǎn)成本，影響了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

2. 檢測能力有待提升。湖南省規(guī)模企業(yè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力不足，小微企業(yè)沒有檢測能力，省市場監(jiān)管部門的纖檢機(jī)構(gòu)不承擔(dān)委托檢驗(yàn)，事業(yè)單位改革后，岳陽、常德、益陽的專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，其他市州沒有專業(yè)纖維及纖維制品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢測能力不足。近年來高性能、多功能、輕量化、柔性化紡織服裝得到了迅速發(fā)展，各類紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，檢測能力難以跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

3.產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。2020年，省市場監(jiān)督管理局對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展了監(jiān)督抽查，紡織服裝類產(chǎn)品抽查596批次，不合格118批次，其中紡織品抽查306批次，不合格80批次；服裝抽查290批次，不合格38批次。不合格產(chǎn)品集中在毛巾、學(xué)生服、針織服、羽絨服等，問題集中在纖維含量、脫毛率、pH值、可分解芳香胺染料、游離甲醛等方面。分析這些問題的原因：一是檢測把關(guān)不嚴(yán)。一些生產(chǎn)企業(yè)為降低成本，只憑原料供應(yīng)商提供的檢驗(yàn)報(bào)告組織生產(chǎn)，生產(chǎn)產(chǎn)品后用供應(yīng)商的檢測數(shù)據(jù)標(biāo)注，從原料入廠到產(chǎn)品出廠沒有質(zhì)量控制和檢驗(yàn)。二是工藝水平不高，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)工藝比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定。如pH值不合格是原料在酸性條件下進(jìn)行染整，沒有對產(chǎn)品進(jìn)行充分中和。三是違規(guī)使用助劑，如對皮毛原料處理采用了甲醛含量超標(biāo)的助劑等。

4.監(jiān)測體系有待健全。一是監(jiān)測存在盲區(qū)。當(dāng)前，在湖南省范圍內(nèi)，除省纖檢院外，只有岳陽、常德、益陽三市設(shè)立了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，全省紡織服裝產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測難以全覆蓋。二是機(jī)制不夠健全。全國纖檢機(jī)構(gòu)改革還在進(jìn)行中，監(jiān)測機(jī)制不健全、職能定位不清晰、工作目標(biāo)不明確，監(jiān)測工作有待加強(qiáng)規(guī)范。三是信息不夠暢通。纖檢機(jī)構(gòu)、工信部門、企業(yè)的信息交流不及時(shí)，同系統(tǒng)不同屬地管理機(jī)構(gòu)信息不對稱，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。四是基層監(jiān)管薄弱。省市縣三級(jí)市場監(jiān)管部門對紡織服裝的監(jiān)管比較薄弱，如對監(jiān)督抽樣的流程不夠熟悉、方法不夠熟練、標(biāo)準(zhǔn)不夠熟知。在監(jiān)督抽查和執(zhí)法中，還需依靠市場監(jiān)管部門纖檢機(jī)構(gòu)給予技術(shù)等方面的指導(dǎo)和支持。

5.政策扶持有待加強(qiáng)。湖南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，紡織服裝產(chǎn)業(yè)沒有列入打造“三個(gè)高地”中的先進(jìn)制造業(yè)高地和科技創(chuàng)新高地戰(zhàn)略，紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策扶持上不能滿足快速高質(zhì)量發(fā)展要求。近10年來，沿海地區(qū)和河北、河南、江西、湖北等紡織服裝產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，政府在優(yōu)化投資環(huán)境、加大財(cái)政投入、加強(qiáng)信貸等方面給予了大力政策支持，助推了紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。湖南省紡織服裝由原來的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)漸漸落后，發(fā)展任重道遠(yuǎn)，更需要政府加大扶持力度，需要配套政策強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。

6.科技創(chuàng)新有待突破。近年來，湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)不夠，科研的主導(dǎo)權(quán)欠缺，突破性的技術(shù)不多。原因如下：一是專業(yè)人才匱乏。湖南省紡織服裝高級(jí)專業(yè)人才少，行業(yè)領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角，科研技術(shù)攻關(guān)能力比較弱，標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平不夠強(qiáng)，除“夢潔家紡”“東信集團(tuán)”“東駿紡織”“忘不了”“圣得西”等為數(shù)不多的紡織服裝企業(yè)能夠在國內(nèi)市場占據(jù)一席之地，其他企業(yè)基本是跟跑型企業(yè)。二是資金投入不夠。湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)大多屬于小微企業(yè)，無力投入科研經(jīng)費(fèi)；規(guī)模以上企業(yè)因資金鏈緊張和發(fā)展再生產(chǎn)等原因，投入科研經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，難以支持產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)突破性發(fā)展。三是創(chuàng)新能力不夠。受人才、資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等制約，湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展瓶頸突破等能力不夠強(qiáng)，如重點(diǎn)圍繞纖維新材料、紡織綠色制造、先進(jìn)紡織制品、紡織智能制造等領(lǐng)域開展研究不夠，有分量成果不多，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更少。

7.品牌建設(shè)有待發(fā)力。湖南是紡織服裝大省，雖涌現(xiàn)出了“東駿紡織”“夢潔家紡”等“名聲在外”的品牌，但總體來看還是太少。近年來，湖南的紡織服裝企業(yè)逐漸意識(shí)到自主品牌的重要性，都開始著手培育自主品牌，但在發(fā)展過程中，這些品牌往往定位偏低，影響了知名度與美譽(yù)度，導(dǎo)致了地方品牌較多，全國范圍內(nèi)叫得響的很少，能在其他省份大型商場設(shè)置獨(dú)立專柜的品牌更是寥寥無幾，難以進(jìn)入全國消費(fèi)者視線。

三、推動(dòng)湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的沉淀，迎來了厚積薄發(fā)的發(fā)展黃金期。推動(dòng)湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要在以下幾個(gè)方面攻堅(jiān)破難乘勢而上。

（一）激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，蓄力高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須在不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力拓展市場領(lǐng)域，努力打造潛力品牌，提升科技創(chuàng)新能力等方面持續(xù)下功夫、求突破，出實(shí)招、見實(shí)效。

1. 加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升核心競爭力。運(yùn)用“兩頭防雜，中間治亂”的思路，整合生產(chǎn)要素，優(yōu)化質(zhì)量管理，建立全鏈條、全過程的質(zhì)量管控模式，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是嚴(yán)把原料關(guān)。選用優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)商，如選用“新疆長絨棉”“抗菌性面料”等品質(zhì)好、安全性高的原材料，從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量。二是嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)。建立原料溯源臺(tái)賬制度，有條件的籌建檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)技術(shù)和管理培訓(xùn)，提高自檢和管理能力，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

2.拓展銷售模式，打通銷售快車道。在新發(fā)展格局和疫情持續(xù)影響下，紡織服裝企業(yè)在加強(qiáng)傳統(tǒng)線下銷售時(shí)，要積極利用新媒體拓展銷售渠道，如運(yùn)用“抖音”“ 快手”“ 小紅書”等新電商、新零售渠道與消費(fèi)者快速對接，打破傳統(tǒng)銷售的時(shí)空限制、信息壁壘、成本運(yùn)營等困境，迅速拓展市場新領(lǐng)域，打通產(chǎn)品銷售快車道。

3.打造特色品牌，搶占競爭制高點(diǎn)。品牌是市場競爭的核心力，只有特色品牌才能贏得市場主動(dòng)權(quán)。企業(yè)要加快新技術(shù)、新工藝、設(shè)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，打造特色品牌、知名品牌、潛力品牌。開發(fā)個(gè)性化定制和創(chuàng)新示范服務(wù)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。同時(shí)要積極宣傳造勢，舉辦各類會(huì)展、時(shí)裝周、設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，拓展品牌交流展示渠道，傳遞“湘品”美譽(yù)，為“湘牌”發(fā)聲發(fā)力。

4.創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，加快發(fā)展新速度。當(dāng)前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化已成新趨勢新潮流，新科技是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，要突出提升四個(gè)“能力”。一是提升智能制造能力。加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化改造。打造智能化生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流綜合體，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)紡織服裝的生產(chǎn)配發(fā)智能化、物流調(diào)度規(guī)?；?、資源配置精細(xì)化。二是提升綠色制造能力。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能騰退與升級(jí)改造。開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排行動(dòng)，鼓勵(lì)棉紡、化纖、印染等行業(yè)實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，打造綠色低碳環(huán)保型企業(yè)。三是提升再生循環(huán)發(fā)展能力。加快構(gòu)建紡織品服裝資源循環(huán)利用體系，促進(jìn)廢舊纖維再利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同布局，開展廢舊紡織品綜合利用示范基地建設(shè)。加強(qiáng)定向回收、梯級(jí)利用和規(guī)范化處理，加快紡織服裝循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是提升自主研發(fā)能力。加大科研創(chuàng)新投入，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化差別化、功能化、綠色化新型纖維材料研發(fā)，突破一批“卡脖子”技術(shù)難題，加快成果轉(zhuǎn)化。

（二）大力優(yōu)化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展

良好的營商環(huán)境才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府要做市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者、守護(hù)者，主動(dòng)為市場經(jīng)濟(jì)護(hù)航助力，積極為企業(yè)分憂解難，營造公平的營商環(huán)境，促進(jìn)湖南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.突出政策賦能。 加大政策扶持。一是加大財(cái)政投入。加大對紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)服務(wù)資金投入，進(jìn)一步在紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排、污水處理、品牌孕育、智能制造、科研創(chuàng)新等方面投入“真金白銀”幫扶企業(yè)。二是減免企業(yè)稅收。持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，減少企業(yè)經(jīng)營成本，進(jìn)一步為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營減負(fù)降壓。三是降低融資門檻。加強(qiáng)銀企合作，做到高效、低成本借貸，促進(jìn)紡織服裝企業(yè)融資和資金良性循環(huán)。四是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞從紡紗、織造、染整到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條開展針對性招商引資，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，形成產(chǎn)業(yè)齊全、上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。進(jìn)一步推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，扶植中小企業(yè)，做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和競爭力。六是調(diào)整學(xué)生服價(jià)格。調(diào)整學(xué)生服政府指導(dǎo)價(jià)，探索放開有購買意向的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生服市場，釋放學(xué)生服企業(yè)生產(chǎn)活力，增強(qiáng)質(zhì)量主體責(zé)任，促進(jìn)學(xué)生服向高質(zhì)量、多功能性發(fā)展。七是釋放人才活力。湖南省紡織服裝“高精?！比瞬啪o缺，要堅(jiān)持外引內(nèi)培聚集人才，同時(shí)給予政策傾斜，放寬紡織服裝行業(yè)高級(jí)職稱評定條件，推進(jìn)人才隊(duì)伍成長壯大。

2. 突出種植賦能。鼓勵(lì)棉花、苧麻種植，加快棉花、苧麻結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大土地流轉(zhuǎn)力度，形成規(guī)模化種植。二是做好棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼工作，重點(diǎn)對棉農(nóng)、棉花經(jīng)營主體開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面進(jìn)行扶持，保障棉農(nóng)和棉企利益。三是鼓勵(lì)麻農(nóng)種植苧麻，政府以價(jià)格補(bǔ)貼形式提升麻農(nóng)收益，調(diào)動(dòng)麻農(nóng)種植積極性。

3. 突出協(xié)會(huì)賦能。推動(dòng)成立省紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)和紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，改變行業(yè)無序競爭狀態(tài)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

4. 突出監(jiān)管賦能。加大監(jiān)管力度，一是加大監(jiān)督抽查力度。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，科學(xué)制定抽查計(jì)劃，加大對人民群眾集中反映的紡織服裝產(chǎn)品問題抽查力度，及時(shí)公布抽查結(jié)果，發(fā)揮安全告示、風(fēng)險(xiǎn)警示、消費(fèi)提示的作用。二是深入開展質(zhì)量執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法生產(chǎn)行為，加大處罰案件信息透明度，增強(qiáng)輿論震懾力。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，開展質(zhì)量體檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、智慧監(jiān)管等產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新監(jiān)管方式。

5. 突出品牌賦能。目前，“中國名牌”“湖南名牌”“馳名商標(biāo)”“著名商標(biāo)”評價(jià)工作已經(jīng)取消，市場監(jiān)管部門應(yīng)積極開展“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格企業(yè)”等質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展。不斷完善省長、市長質(zhì)量獎(jiǎng)評選機(jī)制， 完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量獎(jiǎng)打造成培育國優(yōu)省優(yōu)名牌的引擎。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌示范區(qū)，打造培育紡織服裝行業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)和具有競爭力的優(yōu)勢品牌企業(yè)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

隨著人們對美好生活的追求和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，紡織服裝產(chǎn)業(yè)需要不斷加入新的元素，賦予新的“靈魂和內(nèi)核”。要紡出希望，織出明天，需要完善質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，發(fā)揮好政府部門的服務(wù)作用。

1. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。纖檢機(jī)構(gòu)、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)因地制宜研發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，政府要引領(lǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)，助推企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 加大質(zhì)量監(jiān)測力度。一是完善質(zhì)量監(jiān)測體系。制定纖維、絮用纖維制品、紡織品、服裝、勞動(dòng)衛(wèi)生用品等纖維及纖維制品監(jiān)測規(guī)范，形成質(zhì)量監(jiān)測長效機(jī)制。建立健全校服、絮用纖維制品、面料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和企業(yè)質(zhì)量誠信體系，為市場監(jiān)管部門實(shí)施點(diǎn)面監(jiān)管提供技術(shù)支撐。二是形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。市場監(jiān)管、工信、教育、衛(wèi)生、民政等部門在紡織服裝領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合，形成齊抓共管的良好局面。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)肅查處，一票否決。三是強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。建立監(jiān)測結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制，監(jiān)測結(jié)果成為質(zhì)量導(dǎo)向權(quán)威，讓監(jiān)測優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為市場質(zhì)量風(fēng)向標(biāo)，并將質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果作為市場監(jiān)管部門約談、問責(zé)、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的依據(jù)，激活優(yōu)勝劣汰規(guī)則，促進(jìn)以質(zhì)量謀發(fā)展的社會(huì)共建態(tài)勢。

3.努力提升服務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。一是提高基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力水平。湖南省市場監(jiān)管部門改革后，市縣兩級(jí)紡織服裝產(chǎn)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到會(huì)管善監(jiān)管，懂法會(huì)執(zhí)法，提高基層監(jiān)管和執(zhí)法水平。二是提高纖檢機(jī)構(gòu)檢測能力。檢測機(jī)構(gòu)要完善檢驗(yàn)條件，以服務(wù)民生為目標(biāo)，提升學(xué)生服、嬰幼兒服裝、絮用纖維制品、床上用品、防護(hù)口罩等民生關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?，提高新型纖維、新型面料和功能性面料的檢測能力。三是加大紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。市場監(jiān)管部門纖檢機(jī)構(gòu)要積極開展紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，為社會(huì)和企業(yè)答疑釋惑，全面提高貫徹標(biāo)準(zhǔn)的能力水平。四是增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、檢、研合作，搭建纖檢機(jī)構(gòu)同高校、企業(yè)合作的長效機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、安全性、新型環(huán)保材料等領(lǐng)域的科研學(xué)術(shù)研究，把科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。幫助企業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)人員，提供技術(shù)比對服務(wù)，幫助指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)控體系。

4. 開展質(zhì)量幫扶活動(dòng)。市場監(jiān)管部門及其纖檢機(jī)構(gòu)利用技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，積極開展“湖南為群眾辦實(shí)事”系列活動(dòng)，通過開展“技術(shù)幫扶”“巡回問診”“免費(fèi)檢驗(yàn)”“陽光纖檢”等活動(dòng)，幫助企業(yè)提升技術(shù)提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平。建設(shè)檢驗(yàn)報(bào)告電子查詢平臺(tái)，方便企業(yè)快速查詢質(zhì)量信息。