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        為什么要堅定不移走綠色工業(yè)化之路

        2022-11-12 05:07:49焦新望
        環(huán)境與生活 2022年3期
        關(guān)鍵詞:工業(yè)化制造業(yè)綠色

        中國的工業(yè)化尚在路上,完成工業(yè)化還需要至少十多年時間。但中國完成工業(yè)化再不能走先行工業(yè)化國家的老路。中國的工業(yè)化應(yīng)該是新型工業(yè)化。新型工業(yè)化不僅包括信息化、服務(wù)化,還包括綠色化。走綠色工業(yè)化之路,不僅是我國完成工業(yè)化進程的不二選擇,也是實現(xiàn)社會主義基本現(xiàn)代化的前提條件。

        制造業(yè)回到C位,擔(dān)綱“立國之本”

        中國的國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系這些年經(jīng)過了一系列的重大調(diào)整,這些調(diào)整是漸進的,這種微妙而重大的調(diào)整可能很多人沒有注意到,我想和大家分享一下我的觀察。

        從2016年開始,中央政府就對原來過度脫實向虛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾向開始調(diào)整。對房地產(chǎn)做了新的定位,房子是用來住的,不是主要用來投資的。后來又對金融也做了新的定位,金融的主要功能是助力實體經(jīng)濟,是為實體經(jīng)濟服務(wù)的,不是自我循環(huán)自我發(fā)展的。這兩年又對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),尤其是一些大的平臺企業(yè)進行了規(guī)范和調(diào)整,從反壟斷的角度,從公平競爭的角度,對流量為王、大而不倒、無序擴張的這種模式進行了整治。近這些年,只有對制造業(yè)提到更加突出的地位。2015年,《中國制造2025》開頭講到制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),是立國之本,強國之基,興國之器。7年前講立國之本的時候,大家都還不太在意,到后來這一系列產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整之后,突出了制造業(yè)的地位,大家才體味到 “立國之本”的深意。

        原來我們經(jīng)常用的概念“一二三產(chǎn)業(yè)”,這個概念在中央層面,在產(chǎn)業(yè)政策層面用得越來越少。為什么?因為原來用一二三產(chǎn)業(yè)的概念就是隱含著要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意思,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要高級化,乃至于一些地方明確提出來要“退二進三”。所謂的現(xiàn)代化就是后工業(yè)化,工業(yè)的比重要不斷降低,第三產(chǎn)業(yè),乃至于第四產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。但這其實是一個嚴(yán)重的誤解。這種誤解,英美等老牌工業(yè)化國家在反思,阿根廷、巴西等新興工業(yè)化國家也在反思。這種反思和調(diào)整可以說是世界性的,尤其是2008年金融危機之后。

        中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(簡稱“黨的十九大”)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做了新的界定和劃分,提出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括實體經(jīng)濟、高新技術(shù)、現(xiàn)代金融,再加人力資源。其中,實體經(jīng)濟是基礎(chǔ),后面的三個是為實體經(jīng)濟服務(wù)的,當(dāng)然他們四個之間是相輔相成的。這是一個非常大的對國民經(jīng)濟體系認(rèn)識上的變化。實體經(jīng)濟放在了國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位。實體經(jīng)濟是什么?實體經(jīng)濟的80%是工業(yè),工業(yè)的87%是制造業(yè)。

        這一系列對產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整,最后的落腳點是制造業(yè)。總書記講過一句很精辟的話,實體經(jīng)濟是一個國家的本錢,制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我們中制智庫有一句經(jīng)常和制造業(yè)企業(yè)家分享的話:制造業(yè)既不是藍(lán)海,也不是紅海,制造業(yè)就是大海;制造業(yè)既不是朝陽,也不是夕陽,制造業(yè)就是太陽。

        “十四五”規(guī)劃明確提出,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。這就是反思之后的政策調(diào)整,也是對中國工業(yè)化進程的清醒判斷。這句話是有所指的,因為2016年以來制造業(yè)比重不斷下降,十四五期間這個趨勢不能再繼續(xù)下去了。舉個例子,2010—2020年十年間,杭州市第二產(chǎn)業(yè)占比已從47.8%一路下降至20%。在數(shù)字經(jīng)濟一路高歌猛進的榮光下,杭州工業(yè)的失落卻少有人問津,杭州的產(chǎn)業(yè)空心化?,F(xiàn)在,雖然成為世界電商之都,但電商一業(yè)獨大,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給杭州的發(fā)展也帶來很大的風(fēng)險和波動。比如,對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)一整頓,整個杭州市的經(jīng)濟發(fā)展就面臨巨大的不確定性。

        現(xiàn)在不僅強調(diào)保持制造業(yè)比重穩(wěn)定,還要有所上升。像北京這樣的地方,已經(jīng)定位政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,但北京的“十四五”的規(guī)劃提出要從現(xiàn)有的制造業(yè)比重11.5%要提到15%,當(dāng)然它主要是高端制造業(yè),也包括服務(wù)型制造業(yè)。

        要重視制造業(yè),但也必須是綠色的

        實際上,“十四五”期間在重視制造業(yè)、發(fā)展工業(yè)的同時,還面臨另外一個問題:既要發(fā)展制造業(yè)、發(fā)展工業(yè),同時還要降碳,要綠色發(fā)展。這是一個很大的挑戰(zhàn)。一個方面,制造業(yè)的比重不能降低,同時制造業(yè)不能產(chǎn)生排碳,排碳要服從國家30/60這個大目標(biāo)。

        2035年實現(xiàn)社會主義基本現(xiàn)代化,一個前提就是要完成工業(yè)化。什么是工業(yè)化?就是大機器生產(chǎn)、大規(guī)模生產(chǎn)。如果你放棄大機器生產(chǎn)大規(guī)模生產(chǎn),工業(yè)化就完成不了。目前看,從蒸汽機、電動機誕生到至今,還沒有找到一條道路既不排碳同時又能完成工業(yè)化,在所有完成工業(yè)化的國家中,還沒有這樣的先例。出路何在?就是要重塑中國的綠色生產(chǎn)力系統(tǒng)。

        我們已經(jīng)是全球碳排放第一大國,數(shù)字有各種說法,一般都講100億噸。這個數(shù)字超過美歐日俄印之和,占全球300億噸的1/3。中國能源的基本國情是仍然是以碳為主,短期內(nèi)難有大的改變。盡管中國的煤炭清潔利用技術(shù)已經(jīng)全球領(lǐng)先,但如何少二氧化碳排放,如何降低化石能源比重,最終走向碳中和,任務(wù)艱巨而繁重。能源革命對中國而言更具緊迫性。

        中國2030年要實現(xiàn)碳達(dá)峰,2035年要完成工業(yè)化?,F(xiàn)在距碳達(dá)峰時間還有8年,距完成工業(yè)化時間還有13年。這其中的13年有5年時間,即2030年到2035年這5年,中國既要繼續(xù)完成工業(yè)化目標(biāo),同時這5年當(dāng)中不能再增加排碳,要搞脫碳工業(yè)化。這個目標(biāo)具體到管能源管工業(yè)的發(fā)改委、工信部那里,碳排放總量和強度雙控,壓力非常之大。因為中共中央國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》以及一系列配套文件,已經(jīng)成為既定方針。為什么去年10月份以后,很多地方強行拉閘限電,是倒推的,指標(biāo)逐年分解,各地分?jǐn)?。方法可能不對,但要看到大勢?/p>

        我國碳排放主要是四個領(lǐng)域:電力、制造業(yè)、建筑和交通。電力的第一大用戶是制造業(yè),而扒開來看建筑、交通中的50%以上也是制造業(yè)。因此,低碳、降碳,制造業(yè)的綠色化首當(dāng)其沖??梢哉f,沒有制造業(yè)的綠色化就沒有中國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型。我們以往對新型工業(yè)化的理解一般是信息化、服務(wù)化,現(xiàn)在應(yīng)該再加一個綠色化。

        走向制造強國和綠色發(fā)展的三根軟肋

        中國是世界第一制造大國,這個話從13年前的2009年我們就可以說了。那年,中國在世界制造業(yè)增加值比重超了美國,成為第一。

        展望不遠(yuǎn)的未來,中國將仍然是世界第一制造大國,“世界工廠”仍會留在中國。因為中國制造業(yè)有四個不可替代的優(yōu)勢:一是全鏈制造,制造業(yè)門類齊全;二是有巨大的產(chǎn)能,尤其普通商品和大宗商品;三是有巨大的內(nèi)需市場,中等收入群體四億人口,超過美國的總?cè)丝?,現(xiàn)在還在建設(shè)全國的統(tǒng)一大市場,尤其新基建給中國消費環(huán)境帶來革命性變化;四是有非常好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力,有中央層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和協(xié)同能力。

        但是過去的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢正在遞減。要素價格比較優(yōu)勢面臨東南亞國家的競爭,尤其傳統(tǒng)制造業(yè)、普通制造,我們的土地、勞動力、環(huán)境等洼地,已經(jīng)不再;而高端制造、先進制造又受到新的國際環(huán)境的挑戰(zhàn),尤其是美國為首的一些國家對我國高端制造和高新技術(shù)企業(yè)進行定點脫鉤,封鎖打壓。

        中國制造最主要的還是大而不強的問題。中國目前正處在由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。2009年中國成為世界第一制造大國,但13年后的今天,中國卻仍然只排在世界第四制造強國的位置,排在美德日之后。我們規(guī)模大,但質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力不夠強,這是中國制造的三根軟肋。中國制造業(yè)之所以排在美國、德國、日本之后,差距主要表現(xiàn)在這三個方面。我們是傳統(tǒng)制造大,而現(xiàn)代制造不強,尤其是先進制造、高端制造不夠強。具體表現(xiàn)是,我們的工業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn),基礎(chǔ)制造欠賬太多。關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵軟件以及一些核心技術(shù),受制于人,比較脆弱。為什么我們動輒被卡脖子,就是因為人家在全球產(chǎn)業(yè)鏈的上游,而我們處在中下游。你是低端制造,人家是高端制造;你是淺層制造,人家是深層制造;你是合格制造,人家是優(yōu)質(zhì)制造;你是模仿制造,人家是引領(lǐng)制造。

        從20世紀(jì)90年代開始,中國就開始注意到經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)換問題,提出從外延式增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長,從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長。尤其制造業(yè),高投入、高污染,低價格、低品牌,“MADE IN CHINA”一度成為低質(zhì)低價的代名詞。未來肯定行不通了。中國如果不能提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,就有可能始終被壓制在產(chǎn)業(yè)鏈低端,只能從事普通制造,永遠(yuǎn)粗放發(fā)展。盡快推進工業(yè)強基工程,強壯質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、可持續(xù)三根軟肋,這是中國制造進行綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展題中應(yīng)有之義。

        綠色制造前景廣闊

        所謂質(zhì)量,主要是指品牌、性能、壽命和可靠性等;所謂結(jié)構(gòu)主要是指原創(chuàng)產(chǎn)品、高新技術(shù)含量。而可持續(xù)發(fā)展能力,有兩方面的含義,一是研發(fā)投入、專利授權(quán),二是資源支撐力和環(huán)境承受力。

        中國制造業(yè)的資源支撐力和環(huán)境承受力均已達(dá)到極限。對外能源依賴達(dá)到了極限,石油75%需要進口,天然氣40%以上需要進口。能源對外依存度太高,對一個大國經(jīng)濟來講,面臨很大隱患;環(huán)境承受能力也已到了極限,土壤、空氣、水需要盡快停止污染,停止污染后治理改造還需要若干年。中國單位GDP的能耗目前還比較高,大致在世界平均水平在1.5倍以上,是美國的兩倍到三倍,是德國歐盟這些國家大概在五倍以上,日本的八倍以上。未來如果普遍實行碳關(guān)稅、碳交易,中國制造業(yè)的國際競爭力將大打折扣,要保住中國的世界工廠地位,必須走綠色制造的路子。老說別人給我們搞“氣候陰謀”是不對的,就我們自己來說,這樣發(fā)展下去總有一天走不通。

        是挑戰(zhàn)也是機遇。反過來看,中國綠色制造的發(fā)展前景十分廣闊。

        第一,需求的拉動。電子商務(wù)等新基建使全社會交易成本大大降低,云大物移智區(qū)塊鏈元宇宙將使經(jīng)濟運行更加輕型化。國內(nèi)新消費群體的崛起對于綠色消費已有很好的覺醒,綠色消費理念正在普及。這個強大的需求拉動是綠色制造的第一動力。

        第二,未來的碳中和需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐。碳達(dá)峰以后還要碳中和。碳中和不能只是種樹,必須要做一些制造業(yè)上的努力來減碳、吸碳。在全球市場化減碳機制下,低碳制造將受到激勵。比如特斯拉,出售碳排放額度的營業(yè)外收入超過了企業(yè)賣車的利潤。碳中和將孕育更多的產(chǎn)業(yè),成為制造業(yè)的一部分。

        第三,現(xiàn)有的電力、制造、建筑、交通,整個產(chǎn)業(yè)體系在碳中和背景下如何改造,如何轉(zhuǎn)型,都需要相應(yīng)的制造業(yè)支撐,如新的能源裝備、節(jié)能建筑、綠色交通,都要與綠色制造相結(jié)合。綠色制造包括綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色供應(yīng)鏈等等。

        第四,新能源產(chǎn)業(yè)的崛起,尤其是非化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一場制造業(yè)的革命。光伏、風(fēng)能、氫能、熱空氣能、儲能等等,都是制造業(yè)。未來,能源制造化,制造服務(wù)化,將是大趨勢。

        (作者焦新望是中制智庫理事長。本文根據(jù)2022年1月21日 “首屆碳中和綠色生產(chǎn)力論壇”上作者的演講整理而成。)

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