和永杰

高等職業(yè)院校校園足球發(fā)展機制與實施策略研究

和永杰

（麗江師范高等?？茖W(xué)校 體育與健康學(xué)院，云南 麗江 674199）

文章分析校園足球?qū)Ω叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)的重要意義，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，從教學(xué)、課外體育活動、競賽和保障等方面構(gòu)建了高等職業(yè)院校校園足球的發(fā)展機制，提出相應(yīng)的實施策略，為新時代高等職業(yè)院校校園足球的深入實施和跨越發(fā)展提供參考。

高等職業(yè)院校；校園足球；教學(xué)機制；課外活動機制；競賽機制；保障機制

2015年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《中國足球改革發(fā)展總體方案》，足球改革發(fā)展大計上升為國家戰(zhàn)略。2015年7月，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，青少年校園足球工作進入新的發(fā)展階段。諸多學(xué)者從不同的角度對校園足球的方方面面進行了大量的研究，豐富和發(fā)展了校園足球發(fā)展的理論體系，具有一定的參考價值。但是涉及到校園足球師資培養(yǎng)、競賽組織、教學(xué)設(shè)計、考核評價等具體問題的機制體制與實施對策的研究還不多見。在國外的教育體系中，基本沒有“校園足球”的特有概念，通常與青少年足球人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系在一起，如韓國、美國、日本、加拿大等國家的足球?qū)I(yè)運動員大部分都經(jīng)歷過高中、大學(xué)聯(lián)賽的歷練和選拔，“體教結(jié)合”的特征十分明顯，效果十分顯著，對足球改革背景下我國校園足球的發(fā)展工作具有積極的參考價值。本文從高等職業(yè)院校的校園足球發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析得失優(yōu)劣，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，構(gòu)建高等職業(yè)院校校園足球的發(fā)展機制，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的、可行的實施策略，為足球改革背景下我國高等職業(yè)院校的校園足球工作的高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)[1]。

1 校園足球?qū)Ω叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)的重要意義

體育作為學(xué)校教育的重要組成部分，在我國的教育體系中始終占有重要地位，在新時代培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才過程中發(fā)揮著重要作用。但是一直以來，我國體育的育人功能卻沒有得到充分發(fā)揮，成為多年來我國體育教育改革的熱點、難點和痛點。面向新時代，習(xí)近平總書記提出享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志“四位一體”的學(xué)校體育目標[2]。校園足球被認定為學(xué)校體育綜合改革的排頭兵和立德樹人的育人工程，其意義和影響將十分深遠。青少年校園足球是體育教學(xué)的重點項目，具有磨礪德育、催化智育、啟蒙美育的重要功能[2]，深受廣大青少年喜愛和歡迎，對高等職業(yè)教育培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人具有重要推動作用。從總體情況看，高等職業(yè)院校的校園足球發(fā)展工作與普通高等學(xué)校和中小學(xué)相比，還有較大差距，如貴州省的高職院校存在師資配備不齊、職業(yè)素養(yǎng)不高的情況[3]；蘇州市高職院校校園足球構(gòu)成情況、相關(guān)設(shè)備、人力支持、影響力等方面都成為了制約校園足球發(fā)展的因素[4]；云南省的82所普通高等學(xué)校中，高職院校（亦稱“高職高?！保┻_50所，占有很大比例，但是校園足球發(fā)展水平而言，與本科高校相比卻大相徑庭，具體表現(xiàn)在：人才培養(yǎng)方面，大部分普通本科院校設(shè)置了體育類相關(guān)專業(yè)，云南大學(xué)等少數(shù)學(xué)校足球項目高水平運動員，還設(shè)置校園足球人才專項計劃招收足球?qū)ｍ棾煽兺怀鰧W(xué)生。而高職高專院校中，只有師范類的麗江師范高等?？茖W(xué)校和德宏師范高等專科學(xué)校招收體育類專業(yè)學(xué)生，差距一目了然。參加競賽方面，昆明地區(qū)辦學(xué)的高職院?？梢詤⒓哟髮W(xué)生周末聯(lián)賽，其他州、市的高職院校則只能組織校內(nèi)聯(lián)賽，參與度和競技水平大打折扣。在云南省教育廳組織的年度或?qū)W年度賽會制比賽中，高職高專組參加的學(xué)校往往是最少的，即使在昆明舉行，也只有昆明冶金高等專科學(xué)校等少數(shù)學(xué)校報名參賽。考慮到經(jīng)費、路途等原因，其他州、市每次參賽的隊伍屈指可數(shù)，體現(xiàn)出極大不平衡性。校園足球是國家戰(zhàn)略工程，具有深遠而深刻的作用和意義。從總體看，當前高等職業(yè)院校還存在較大差距，有必要引起高度重視并深入推進。

2 高等職業(yè)院校校園足球發(fā)展機制與實施策略

高等教育階段是培養(yǎng)學(xué)生體育素養(yǎng)和形成終身體育的關(guān)鍵時期。根據(jù)學(xué)校體育的結(jié)構(gòu)，高等職業(yè)院校校園足球應(yīng)該從足球技能教學(xué)為主的體育課、經(jīng)常性開展的課外足球活動、全員參與的足球競賽和必不可少的保障體系四個方面構(gòu)建長效機制并深入實施。

2.1 教學(xué)機制及實施策略

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2021年10月印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》中指出“高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才，”[5]深刻體現(xiàn)了體育課程對高等教育人才培養(yǎng)工作中的重要意義。體育課程教學(xué)是普及校園足球的最基礎(chǔ)性工作，其主要任務(wù)是“教（學(xué)）會”。體育課程教學(xué)還是培養(yǎng)學(xué)生體育核心素養(yǎng)的主要途徑，體育核心素養(yǎng)由運動能力、健康行為和體育品德三個方面構(gòu)成[6],其中運動參與是運動能力的基礎(chǔ)。通過身體實踐和情境呼喚為主要特征的足球課程教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的身體主動參與，培養(yǎng)學(xué)生足球運動核心素養(yǎng)，實現(xiàn)體育課程教學(xué)目標。高等職業(yè)院校的校園足球教學(xué)體系包括教學(xué)內(nèi)容、組織實施、評價反饋等方面相互聯(lián)系、互相影響的完整體系。構(gòu)建高等職業(yè)教育校園足球教學(xué)體系，有助于明確高等職業(yè)院校校園足球課程 “教什么”“怎樣教”“教得如何”的基本問題，最終回答“為什么教”這個教學(xué)目標的核心問題（圖1）。

圖1 高等職業(yè)院校校園足球課程教學(xué)體系結(jié)構(gòu)

體育課程教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)理念、教學(xué)目標的具體化[7]，是實現(xiàn)體育教學(xué)目標的重要載體。高等職業(yè)院校校園足球教學(xué)內(nèi)容主要包括理論和實踐兩大部分，具體包括足球運動發(fā)展史、足球運動身體訓(xùn)練、足球技術(shù)理論與實踐、足球戰(zhàn)術(shù)理論與實踐、足球裁判法理論與實踐、足球心理理論與實踐、足球教學(xué)比賽、足球運動鑒賞等。緊緊圍繞“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的新時代學(xué)校體育目標以及《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》規(guī)定的高等學(xué)校體育課程目標及其相應(yīng)維度，強化高等職業(yè)院校足球課程教學(xué)的“育人”功能，精心編制和設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容，做到完整、全面和可行。

組織教學(xué)實施即高等職業(yè)院校足球課程教學(xué)的執(zhí)行過程。體育教學(xué)過程是學(xué)生掌握運動技能、提高運動素質(zhì)、學(xué)習(xí)知識和形成運動認知、集體學(xué)習(xí)和集體思考、體驗運動快樂的過程，在執(zhí)行時要考慮學(xué)段、學(xué)年、學(xué)期、單元和課時等不同的時間特征[8]?！度珖胀ǜ叩葘W(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》[9]《高等學(xué)校體育工作基本標準》[10]等文件指出體育課程是高等學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)，并規(guī)定大學(xué)一、二年級本科生至少開設(shè)體育必修課144學(xué)時、專科生至少108學(xué)時，其他年級學(xué)生（包括研究生）開設(shè)體育選修課，要求必須修滿學(xué)分，方能獲得畢業(yè)證書和學(xué)位證書。新時代校園足球遵循普及與提高相結(jié)合的發(fā)展原則，其中教學(xué)是基礎(chǔ)。做實普及工作，高等職業(yè)學(xué)院體育課程中設(shè)置相當比例的足球必修內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生廣泛選修足球項目，營造轟轟烈烈的校園足球教學(xué)氛圍，畢竟從現(xiàn)階段看，作為學(xué)校體育改革的“試驗田”，校園足球的效果是積極而顯著的，尤其是對于增強學(xué)生體質(zhì)健康水平起到了明顯促進作用。具體實施過程中，可以考慮年級、基礎(chǔ)水平、性別、專業(yè)等差異組織分班或分組教學(xué)。足球運動的教育功能是十分突出的，只是多年來未在學(xué)校體育中充分得到挖掘。廣泛開展足球教學(xué)，引導(dǎo)更多學(xué)生的足球運動興趣，通過基本普及，擴大足球運動的參與面，提高我國足球人口基數(shù)，實現(xiàn)體育課程教學(xué)的基本目標；通過提高強化，培養(yǎng)一部分足球精英分子，提高高等職業(yè)院校的足球運動整體水平，并以此推進學(xué)校體育改革，進一步實現(xiàn)學(xué)校體育課程教學(xué)目標（圖2）。

圖2 高等職業(yè)院校校園足球教學(xué)原則與體育課程教學(xué)目標關(guān)系

對學(xué)生學(xué)習(xí)效果評價是體育課程教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，評什么，怎樣評，關(guān)系到學(xué)生的進步與發(fā)展[11]，同時通過評價反饋引發(fā)教師對課程編排和教學(xué)過程的反思與調(diào)適，從而促進“教”“學(xué)”相長?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中指出體育課程考核要突出過程性管理，采用綜合和全方位評價[12]。高等教育校園足球?qū)W習(xí)評價方法和內(nèi)容上應(yīng)該體現(xiàn)定性與定量相結(jié)合、過程與效果相結(jié)合、表現(xiàn)性評價和過程評價相結(jié)合的原則，強化激勵和發(fā)展功能，淡化甄別和選拔功能，重視學(xué)生的進步幅度，促進學(xué)生進一步學(xué)習(xí)和提高足球素養(yǎng)的積極性。

2.2 課外活動機制及實施策略

課外體育活動是學(xué)校體育的重要內(nèi)容,是學(xué)生全面發(fā)展和展示自我的重要舞臺。課外體育活動具有多樣化的特征，是培育大學(xué)生體育素養(yǎng)的重要路徑[13]?！陡叩葘W(xué)校體育工作基本標準》強調(diào)要重視學(xué)生課外體育活動的組織，要求將其納入教學(xué)計劃，考慮可選擇、多樣化和實效性，面向全體學(xué)生開設(shè)課外鍛煉項目、保證每周至少三次和每天一小時的課外體育鍛煉[10]。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》也強調(diào)將課外體育活動與教學(xué)內(nèi)容相銜接，落實好每天課外鍛煉一小時[12]。通常情況下，高等職業(yè)院校面向廣大學(xué)生開設(shè)的體育課普遍每周只有2學(xué)時，局限性很大。因為運動技能的習(xí)得是通過腦—神經(jīng)系統(tǒng)控制不斷重復(fù)技術(shù)動作環(huán)節(jié)形成運動記憶的過程，只有經(jīng)過反復(fù)的身體練習(xí)和強化方能達到自動化，其中，長時間的練習(xí)時間是一個重要的保障因素。因此，提高個人或者球隊整體的足球技戰(zhàn)術(shù)水平，將足球發(fā)展成為學(xué)生個人的主要運動技能，還得依托大量的課余時間進行強化和習(xí)得?！吨袊闱蛑虚L期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》提出“以增強學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)、普及足球知識和技能、培養(yǎng)足球興趣愛好為目的，舉辦多種形式的校園足球活動”[14]。系統(tǒng)發(fā)展理論表明，建立系統(tǒng)完善的校園足球課外活動體系，有利于實現(xiàn)新時代校園足球的多功能育人價值。高等職業(yè)院校校園足球課外活動體系的構(gòu)建，應(yīng)該與學(xué)生的第二課堂、陽光體育活動以及各級足球隊訓(xùn)練等相結(jié)合（圖3），形成學(xué)生自覺參與其中的驅(qū)動力，全方位服務(wù)于學(xué)生發(fā)展需要。學(xué)生頂崗實習(xí)期間，要注意和安排學(xué)生的體育鍛煉時間和活動方式，采用“在地化”的方式，幫助學(xué)生能夠就地、就近、就便開展校外足球課外活動。對集中實習(xí)學(xué)生，可以組織足球比賽、足球游戲等；對分散實習(xí)學(xué)生，則可以著重安排足球運動相關(guān)的體能練習(xí)或者盤帶、顛球等個人足球技巧練習(xí)。

圖3 高等職業(yè)院校校園足球課外活動體系結(jié)構(gòu)

2.3 競賽機制及實施策略

競賽在校園足球工作中起到關(guān)鍵作用和核心地位，其基本要求是“常賽”。經(jīng)常組織比賽，是為了進一步實現(xiàn)育人功能的需要，因為“只有通過競賽才能讓學(xué)生享受到更大樂趣，提高體質(zhì)健康水平，實現(xiàn)錘煉意志和健全人格”[15]。王登峰司長強調(diào)“孩子們在賽場上學(xué)到了什么，中國的未來就是什么！”校園足球被視為學(xué)校體育改革的排頭兵，其最大的變化就是堅持面向人人、全員參賽的機制，使校園足球聯(lián)賽成為整個學(xué)校體育核心內(nèi)容的拓展、引領(lǐng)和示范。再次，足球競賽是推廣普及和提高競技水平最直接的支持，也是教育與體育融合的核心節(jié)點。廣泛開展足球競賽，有利于培養(yǎng)大學(xué)生的競爭意識，培養(yǎng)大學(xué)生的公平競爭精神，樹立大學(xué)生的責任意識，教會學(xué)生敬畏規(guī)則、公平競爭和協(xié)同合作[16]。高等職業(yè)院校校園足球發(fā)展工作，應(yīng)該充分吸收全國的成功經(jīng)驗，廣泛開展足球競賽，建立可持續(xù)的競賽機制，促進競賽工作的有序推進，最大限度挖掘和發(fā)揮競賽對學(xué)生發(fā)展體育技能、培養(yǎng)體育情感和養(yǎng)成終身體育的作用。校內(nèi)外競賽是普及、傳播校園足球的重要途徑,因為校內(nèi)外競賽能夠更深層次地激發(fā)學(xué)生對特定體育運動項目的興趣，通過外環(huán)境促進學(xué)生體育情感發(fā)展。本著面向全體學(xué)生、人人受益為出發(fā)點，高等職業(yè)院?？蓸?gòu)建年級暨專業(yè)比賽——院系比賽——校級比賽為一體的校園足球校內(nèi)競賽體系（圖4）。院系及以下級別的比賽可以與迎新、畢業(yè)歡送、共青團主題活動等工作相結(jié)合，每學(xué)期也至少舉辦一次。對于校外比賽，當前高等職業(yè)院?？梢詤⒓拥谋荣愑写髮W(xué)生周末聯(lián)賽、省內(nèi)片區(qū)比賽、年度（或?qū)W年度）省級比賽、全國片區(qū)比賽、全國總決賽、大學(xué)生運動會足球比賽等，能夠參加何種級別比賽取決于球隊在上一級別比賽中取得的成績，特別優(yōu)秀的學(xué)生甚至有機會入選校園足球國家隊參加國際比賽?？梢?，校園足球競賽活動對學(xué)校整體和學(xué)生個人的發(fā)展推動力，是積極而無限的，值得高等職業(yè)院校重視和推廣。

圖4 高等職業(yè)院校校園足球校內(nèi)競賽體系結(jié)構(gòu)

2.4 保障機制及實施策略

校園足球是一項長期持續(xù)性的系統(tǒng)工程，有效、全方位推進高等職業(yè)院校校園足球工作，離不開相關(guān)保障體系的支撐。根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》等文件的指示及指導(dǎo)意見精神，以教學(xué)、課外體育活動、訓(xùn)練和競賽為主要內(nèi)容的高等職業(yè)院校校園足球發(fā)展體系，需要從足球場地設(shè)施、課程建設(shè)、師資隊伍、經(jīng)費投入、科學(xué)研究等各個方面進行落實和完善。

足球場地設(shè)施是發(fā)展足球運動的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》要求“有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場地”[14]。高等職業(yè)院校校園足球的普及和推進，場地設(shè)施是首要條件，在1塊標準足球場最低要求的基礎(chǔ)上，各個學(xué)校應(yīng)該加強規(guī)劃和建設(shè)一批五人制、七人制（八人制）等小型足球場，安裝燈光設(shè)施，并建立定時錯峰開放制度，以滿足教學(xué)、課外活動、訓(xùn)練及競賽的需要。校園足球師資是青少年校園足球工作具體的執(zhí)行者和實踐者，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量過硬的校園足球師資隊伍是加快發(fā)展青少年校園足球的重要保障[1]，因為專業(yè)能力強、教學(xué)訓(xùn)練理念先進的足球教師（教練員）才能帶來更專業(yè)、更有趣的足球課[17]。新一輪校園足球?qū)嵤┮詠?，通過國家級專項培訓(xùn)、留學(xué)培訓(xùn)、與中國足協(xié)聯(lián)合開展等級培訓(xùn)等措施，校園足球師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都有了較大改善和提升。高等職業(yè)院校的校園足球工作中要充分利用國家政策優(yōu)勢，經(jīng)常派出足球教師和教練員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。有條件的學(xué)校通過編制解決或者外聘方式引進退役足球運動員或者國內(nèi)外高水平足球教練員，定向招收和培養(yǎng)足球特長生[18]，真正發(fā)揮其功效，充實校園足球師資隊伍。學(xué)校要認可足球師資隊伍的工作付出，核算兌現(xiàn)教學(xué)、訓(xùn)練、競賽指導(dǎo)及課外活動輔導(dǎo)過程中的工作量，對表現(xiàn)突出者給予評優(yōu)評先、履職晉級等方面優(yōu)先傾斜，充分調(diào)動校園足球師資隊伍的積極性。足球課程建設(shè)是高等職業(yè)院校普及校園足球的基礎(chǔ)性工作，按照必修普及和選修提高相結(jié)合的原則，積極開展以足球為特色的“一校一品”體育教學(xué)改革，打造足球課程“金課”，充分運用全國青少年校園足球教學(xué)資源庫，建立健全足球課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，推行線上線下同步教學(xué)的格局（模式），保證滿足學(xué)生在校外、居家或者其他特殊時期的足球?qū)W習(xí)，尤其要強調(diào)足球運動為載體的健康教育，為學(xué)校體育改革做表率和示范引領(lǐng)。體育經(jīng)費是高等職業(yè)院校開展體育工作的保障性支出?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》要求體育工作經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，切實保障體育工作的經(jīng)費需求[12]。學(xué)校要保障學(xué)校體育工作經(jīng)費需求的基礎(chǔ)上，向校園足球相關(guān)工作給予傾斜和優(yōu)先考慮，以滿足教學(xué)、訓(xùn)練、競賽及其他活動的需要。各校要積極鼓勵和支持廣大教師開展校園足球尤其是高等職業(yè)學(xué)校校園足球相關(guān)的科學(xué)研究，建立專門研究基地，提升科學(xué)化水平[19]。同時積極爭取加入全國學(xué)校體育聯(lián)盟（足球項目），發(fā)揮校園足球智庫的功能，共同為青少年校園足球決策部門提供服務(wù)，切實發(fā)揮校園足球作為學(xué)校體育改革突破口的示范引領(lǐng)作用，真正實現(xiàn)校園足球增強學(xué)生體質(zhì)、提高運動技能和服務(wù)人格塑造的教育功能。

3 結(jié)論

隨著新時代校園足球的實施與推進，大中小幼各級各類學(xué)校普及足球運動依然成了趨勢。高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，擔負著為國家和人民培養(yǎng)全面發(fā)展、高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)技能人才的重任。一直以來，人們對校園足球的研究及認識更多地專注于校園足球與基礎(chǔ)教育及普通高等教育的關(guān)系，而高等職業(yè)教育的校園足球工作卻很少受到重視，這是一個缺憾。高等職業(yè)院校是我國國民教育的重要組成部分，應(yīng)當服務(wù)國家足球改革發(fā)展戰(zhàn)略的需要，服從大局，高度重視和深入推進校園足球發(fā)展工作，將足球運動貫穿于學(xué)生的教學(xué)、競賽及課外體育活動全過程，充分發(fā)揮足球運動的“育人”功能。而要做好高等職業(yè)教育中的校園足球工作，只有做好高等職業(yè)院校校園足球的發(fā)展機制構(gòu)建以及設(shè)計好切實可行的實施策略，方能理順校園足球工作的方方面面，進而高效地推進高等職業(yè)院校的校園足球發(fā)展工作。

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Research on the Development Mechanism And Implementation Strategies of Campus Football in Polytechnics

HE Yongjie

(Lijiang Teachers College, Lijiang 674199, Yunnan, China)

云南省高職教育科研課題（2018YGZ29）；云南省教育科學(xué)規(guī)劃課題（GJZ1514）；云南省教育廳科學(xué)研究基金項目(2019J0380)；2021年度云南省學(xué)校體育科研項目（2021ynty205）。

和永杰（1980—），碩士，副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。