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        著力發(fā)現(xiàn)問題 做好巡察工作

        2022-11-12 04:30:25邢向彬
        支部建設(shè) 2022年12期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        □ 邢向彬

        (作者單位:大同市紀(jì)委監(jiān)委)

        《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱為《巡視工作條例》)是巡視工作的遵循。條例明確“發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,推動改革,促進(jìn)發(fā)展”為巡視(巡察)工作方針,其中作為巡視(巡察)工作生命線,“發(fā)現(xiàn)問題”置于方針首位,因此,著力發(fā)現(xiàn)問題,既是巡視(巡察)工作的主要任務(wù),又是巡視(巡察)工作的制度要求,也是切實(shí)發(fā)揮巡視(巡察)監(jiān)督保障執(zhí)行,促進(jìn)完善發(fā)展作用的基礎(chǔ)和保證。在巡察工作實(shí)踐中,著力發(fā)現(xiàn)問題,做好巡察工作,一定要解決好三個問題,即“誰來發(fā)現(xiàn)問題”“發(fā)現(xiàn)什么問題”“怎樣發(fā)現(xiàn)問題”。

        精準(zhǔn)選人,科學(xué)調(diào)配,為著力發(fā)現(xiàn)問題提供組織保障,解決好“誰來發(fā)現(xiàn)問題”

        《巡視工作條例》規(guī)定,巡察組承擔(dān)巡察任務(wù),巡察組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,組長根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán);對巡察工作人員的選配,條例中除政治、作風(fēng)、紀(jì)律嚴(yán)格要求外,還要求熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合的能力,這一要求為巡察工作人員選擇劃定了范圍。實(shí)際工作中,每一輪巡察工作開始前,選好巡察組長,配齊巡察組員,對工作成敗起到關(guān)鍵性作用。選擇組長要結(jié)合被巡察地區(qū)、部門、單位工作職能、實(shí)際情況,統(tǒng)籌考慮政治性與專業(yè)性,有針對性地選擇了解、熟悉、精通被巡察地區(qū)、單位實(shí)際情況、工作職能、主要任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,利于明確工作目標(biāo),確定工作重點(diǎn),科學(xué)制定時間表和路線圖,確保巡察任務(wù)高質(zhì)量如期完成。組員要精選,要結(jié)合該輪巡察的實(shí)際情況,業(yè)務(wù)需求,選擇政治堅定、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人員,便于組長根據(jù)工作需要合理分工,充分發(fā)揮每位組員的職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特點(diǎn),直接進(jìn)入角色,高效開展工作,快速發(fā)現(xiàn)問題。在確定巡察組人員上,應(yīng)避免出現(xiàn)組長不能到位、責(zé)任無法落實(shí),組員頻繁更換、分工無法明確的問題;同時,在對被巡察單位的選擇上,要考慮到對方的工作特性,擇期而巡,比如汛期不巡水利,旱季不巡林業(yè),年終不巡金融,否則就會出現(xiàn)工作“兩頭誤”,既影響對方單位正常工作,又影響巡察工作的進(jìn)展。

        巡察工作開始后,組長要統(tǒng)籌全局,把握方向,帶領(lǐng)全組扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)工作、發(fā)現(xiàn)問題;組員要根據(jù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)一致開展工作;要在組內(nèi)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織建設(shè),按規(guī)定及時成立臨時黨支部,過好組織生活,為發(fā)現(xiàn)問題做好工作,創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的巡察辦要建好巡察工作人才庫,將那些熱愛巡察工作、符合巡察工作條件的優(yōu)秀青年黨員吸納至人才庫,制定人才培訓(xùn)培養(yǎng)制度,定期、不定期地對他們進(jìn)行巡察工作培訓(xùn),提升他們的政治本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力,讓庫中的每位同志都成為業(yè)務(wù)能手、巡察專家,使巡察工作“選人用人”走上制度化、專業(yè)化的道路、為著力發(fā)現(xiàn)問題、做好巡察工作提供強(qiáng)大的組織保障。

        堅持問題導(dǎo)向,對標(biāo)對表找問題,解決好“發(fā)現(xiàn)什么問題”

        《巡視工作條例》規(guī)定“巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡薄,組織渙散,紀(jì)律松弛,管黨治黨寬、松、軟問題”,這是巡察工作的總?cè)蝿?wù),總要求,也是需要發(fā)現(xiàn)的根本問題。十六屆市委第一輪巡察工作,根據(jù)《巡視工作條例》規(guī)定,對標(biāo)對表省委巡視做法,嚴(yán)格“四個對照”監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),切準(zhǔn)“四個緊盯”監(jiān)督路徑,突出“三個聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)要求,著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位在落實(shí)黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署中存在的問題,在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面存在的問題,在履行職責(zé)使命、貫徹落實(shí)重大決策部署情況方面存在的問題,在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題,派出紀(jì)檢監(jiān)察組在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題,在整治形式主義、官僚主義和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則方面存在的問題,在整治侵害群眾利益、為民服務(wù)方面存在的問題,在基層黨建、選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)方面存在的問題。對照以上問題去查找問題、發(fā)現(xiàn)問題,既具體又詳細(xì),“發(fā)現(xiàn)什么問題”這一問題迎刃而解。

        同題共答、同向發(fā)力,依規(guī)依紀(jì)依法發(fā)現(xiàn)問題,解決好“怎樣發(fā)現(xiàn)問題”

        做好巡察工作,是巡察組與被巡察單位共同的政治責(zé)任,要求雙方同題共答、同向發(fā)力。工作中,被巡察單位要協(xié)調(diào)有關(guān)人員及時到位,材料及時提供,提供的材料要實(shí)事求是,客觀公正、準(zhǔn)確完整,既不能回避問題,更不能隱瞞問題。巡察組要通過聽取被巡察單位工作匯報,進(jìn)行個別談話,受理信訪,調(diào)閱有關(guān)文件、會議記錄、財務(wù)賬簿、審計報告等材料去發(fā)現(xiàn)問題,還要明察暗訪,下沉基層發(fā)現(xiàn)被巡察單位作為當(dāng)局者不能發(fā)現(xiàn)或者故意不愿改正的問題。發(fā)現(xiàn)問題過程中,每一步都要依規(guī)依紀(jì)依法,讓被巡察單位對巡察組的工作、對被發(fā)現(xiàn)的問題口服心更服。另外,還要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研判審證、歸納提煉、分類匯總,堅持從業(yè)務(wù)看政治,從客觀看主觀,從現(xiàn)象看本質(zhì),從問題看責(zé)任,嚴(yán)格區(qū)分問題與問題線索,提高發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量,使巡察工作真正形成震懾,推動解決問題。

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