□ 王擁軍

我代表中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會，向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委六次全會和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會部署要求，總結(jié)2021 年全省紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022 年任務(wù)。省委書記林武同志在第一次全體大會上發(fā)表講話，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話及全會精神，對全面建設(shè)清廉山西、引領(lǐng)保障全方位推動高質(zhì)量發(fā)展作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、過去一年全省紀(jì)檢監(jiān)察工作在以史為鑒、開創(chuàng)未來中高質(zhì)量發(fā)展

2021 年大事多、要事多。黨中央隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，制定黨的第三個歷史決議，帶領(lǐng)全黨全國人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程。省委牢記領(lǐng)袖囑托、扛起時代使命，勝利召開省第十二次黨代會，帶領(lǐng)全省各級黨組織堅定不移落實主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，政治生態(tài)持續(xù)向好。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨史學(xué)習(xí)教育與紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，與高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，帶領(lǐng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以史為鑒做好當(dāng)前工作、解決實際問題，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的實踐不斷深入、成果豐碩，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。

（一）聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，在“十四五”開局起步中彰顯擔(dān)當(dāng)作為。省紀(jì)委常委會持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述和關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，切實增強全面從嚴(yán)治黨的自覺性、堅定性，全面融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮作用。

堅持黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，聚焦習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，聚焦“十四五”重大戰(zhàn)略任務(wù)，把握全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，切實糾正貫徹落實中存在的政治偏差。對省管黨委（黨組）進行集中性、全覆蓋政治監(jiān)督，對省管高校、政法系統(tǒng)、文物保護領(lǐng)域進行專題性政治監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正思想認(rèn)識偏差、貫徹落實不到位等方面問題2980 個。持續(xù)開展新冠肺炎疫情防控專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題15467 個。

堅決有力貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示。圍繞黨的十八大以來習(xí)近平總書記對山西工作的重要指示批示，組織開展落實情況“回頭看”，推動件件落地不反彈、事事見效有成果。圍繞習(xí)近平總書記對供銷系統(tǒng)腐敗、糧食購銷領(lǐng)域腐敗、開發(fā)區(qū)建設(shè)腐敗、公共停車管理行業(yè)貪腐和涉案遺留工程等問題的重要指示批示，一個專項一個專項進行整治，嚴(yán)查腐敗行為，深挖問題根源，促進行業(yè)治理。

以精準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)促進領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職用權(quán)。針對管黨治黨履責(zé)不力、安全生產(chǎn)責(zé)任事故和中央環(huán)保督察、審計監(jiān)督反饋意見等情況，積極穩(wěn)妥做好調(diào)查問責(zé)工作，嚴(yán)肅處理違法建設(shè)“大棚房”、以捐贈名義向企業(yè)或個人攤派增加財政收入、違法亂占耕地、違法盜采煤炭資源等背后的責(zé)任問題。全省黨內(nèi)問責(zé)黨組織111 個、領(lǐng)導(dǎo)干部1286 人。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全省立查存在違反政治紀(jì)律行為的案件269 件、處分429 人。

（二）堅持“三不”一體推進戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固。堅持反腐敗斗爭首先從政治上看，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，以狠抓大案要案穩(wěn)固高壓態(tài)勢，以重點突破帶動工作全局，以非常舉措取得非常成效。省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查王俊飚、樊安順、楊述平等55 名省管干部違紀(jì)違法問題。全省立案31841 件、處分29184 人，移送審查起訴744人；查處行賄人員175 人，留置行賄人員124 人，移送行賄人員35 人；追回外逃人員2 人、贓款6450 余萬元；主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)投案653 人，通過監(jiān)督辦案直接挽回經(jīng)濟損失23.9億元。

堅定不移鏟除重點領(lǐng)域腐敗毒瘤。深挖徹查地方金融系統(tǒng)違紀(jì)違法問題，崔聯(lián)會、邢亮喜、竟暉、張安順等金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人先后被查辦。加大國企領(lǐng)域反腐敗力度，嚴(yán)肅查辦太重集團腐敗窩案，查處王創(chuàng)民、張志德等7名集團領(lǐng)導(dǎo)人員，全省立查國企領(lǐng)域案件1759 件、處分1980 人、移送審查起訴118 人。協(xié)同開展政法隊伍教育整頓，堅決清除雷黨辰、原維寧、何振科等“害群之馬”，全省立查政法系統(tǒng)案件4624 件、處分2368 人、移送審查起訴147 人。堅決整治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)曝光的原同煤總醫(yī)院典型問題，全省辦結(jié)醫(yī)療領(lǐng)域欺詐騙保案件320件、處分162 人、移送審查起訴25 人。能源資源、工程建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗斗爭持續(xù)向縱深推進。

持續(xù)深化以案促改、以案促治。牽頭組織開展不能腐制度建設(shè)，推動制定、修訂《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》等32項制度規(guī)定，督促開展醫(yī)保資金監(jiān)管等13 項監(jiān)督機制改革。統(tǒng)籌“查案件、化風(fēng)險、促改革”，督促地方金融機構(gòu)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控體系，推動清收逾期貸款本息464.03 億元、處置風(fēng)險資產(chǎn)1751.87 億元，推動金融改革措施落實落地，解決了許多過去想解決而未能解決的問題。督促太重集團開展內(nèi)控體系有效性自查，協(xié)助省委制定《山西省規(guī)范省管企業(yè)經(jīng)營管理工作規(guī)定》，明確省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理行為“九個嚴(yán)禁”要求，推動國有企業(yè)廉潔經(jīng)營、廉潔管理、廉潔發(fā)展。全省發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議1854 份，跟進監(jiān)督落實，推動整改提高。

有針對性地開展警示教育。把警示教育納入黨史學(xué)習(xí)教育和理想信念教育、黨紀(jì)國法教育大格局，拓展教育載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山西省黨風(fēng)廉政教育基地，形成以案警示長效機制。制作省委黨校主體班次警示教育課件，攝制《失重》《金蠹之覆》《迷途知返》等警示教育片，編印嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄、反思錄，把“不敢”的典型案例轉(zhuǎn)化為“不想”的教育資源。組織召開全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，督促地方金融系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、省管企業(yè)、中央駐晉企業(yè)深入開展警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅決抵制腐敗、自覺遠(yuǎn)離腐敗。

（三）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾持續(xù)深化。深刻認(rèn)識作風(fēng)問題的頑固性反復(fù)性，堅守重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，一寸不讓、露頭就打，一體推進懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”。

始終保持糾治形式主義、官僚主義的政治自覺。緊盯黨中央決策部署及省委重大舉措，緊盯惠及人民、服務(wù)群眾各項政策措施，緊盯能源保供、環(huán)境保護等重點任務(wù)，堅決整治貫徹落實打折扣、做選擇、搞變通和“一刀切”“層層加碼”等問題，深入整治工作過度留痕、檢查考核過多過頻等問題。全省查處形式主義、官僚主義問題842 個，批評教育幫助和處理1471 人。

始終保持糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)的恒心韌勁。堅決落實習(xí)近平總書記重要批示精神，深入調(diào)查“奢華月餅”問題。扎實開展居民小區(qū)隱蔽吃喝問題和國有企業(yè)制度建設(shè)執(zhí)行情況“回頭看”，深挖細(xì)查“年底突擊花錢”“天價茶”“天價煙”等背后的享樂奢靡問題，嚴(yán)防狠剎換屆之年可能出現(xiàn)的違規(guī)吃喝、送禮等歪風(fēng)，推動清理規(guī)范違規(guī)發(fā)放工資津貼補貼問題。全省查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題2152 個，批評教育幫助和處理3133 人。

始終保持糾樹并舉、標(biāo)本兼治的工作力度。強化紀(jì)法引領(lǐng)，督促黨員干部和公職人員辦理子女生日、升學(xué)等事宜做到“四嚴(yán)禁五倡導(dǎo)”。強化警示引導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光典型問題13批65 起，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的信號。強化制度規(guī)范，從共性問題、突出問題入手，督促相關(guān)單位修訂完善制度、加強紀(jì)法教育，推動形成習(xí)慣、化風(fēng)成俗。

（四）全面貫徹中央巡視工作方針，巡視巡察綜合監(jiān)督作用充分發(fā)揮。堅守政治巡視定位，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，十一屆省委實現(xiàn)巡視全覆蓋。

創(chuàng)新巡視戰(zhàn)術(shù)打法。對17個省直部門黨組（黨委）進行常規(guī)巡視，對10 所未列入常規(guī)巡視范圍的省管醫(yī)院黨委進行專項巡視，對11 個市及省糧食和物資儲備局進行涉糧問題專項巡視，對全省供銷社系統(tǒng)進行上下聯(lián)動機動式巡視巡察。巡視發(fā)現(xiàn)面上問題3037 個，違反“六項紀(jì)律”問題3032 個，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索1218 條。

強化巡視整改落實。制定統(tǒng)籌督促巡視整改和成果運用工作辦法、巡視整改成效評估辦法，推動巡視巡察整改監(jiān)督工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對90 個被巡視黨組織開展巡視整改專項檢查，重點檢視整改責(zé)任落實情況，推動整改事項落地落實。加強巡視成果運用，針對巡視發(fā)現(xiàn)醫(yī)療領(lǐng)域突出問題，向省委作出專題報告，推動醫(yī)院管理體系進一步健全。

堅持巡視帶動巡察、巡察助力巡視。分兩批對市縣開展巡察指導(dǎo)督導(dǎo)，推動市縣如期完成巡察全覆蓋任務(wù)，對村（社區(qū)）延伸巡察實現(xiàn)歷史性全覆蓋。分類指導(dǎo)、分批推進省管單位巡察工作，全省已有57 個省管單位建立巡察制度，37 個省管單位組織開展內(nèi)部巡察工作，形成了巡視巡察上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。

（五）緊緊圍繞監(jiān)督重點創(chuàng)新方式方法，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的精準(zhǔn)性實效性顯著增強。圍繞管住人、管住事、管住權(quán)，補短板、強弱項，推動規(guī)范行權(quán)與監(jiān)督用權(quán)貫通銜接、成效凸顯。

突出加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。協(xié)助省委制定監(jiān)督實施意見和述責(zé)述廉評議辦法，梳理明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作措施。省紀(jì)委同市委領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體談話，對換屆后市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行廉政談話，認(rèn)真抓好政治生態(tài)分析研判暨政治畫像工作，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。加強和改進問題線索處置工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時提醒、約談。全省處分存在違紀(jì)違法問題的縣處級以上“一把手”274 人。

突出加強換屆監(jiān)督。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛開展“十個嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律宣傳教育，監(jiān)督推動不折不扣執(zhí)行。統(tǒng)一換屆提名人選黨風(fēng)廉政意見審核標(biāo)準(zhǔn)和回復(fù)口徑，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。指導(dǎo)、推動村（社區(qū)）“兩委”換屆監(jiān)督工作。建立涉及換屆問題線索聯(lián)查聯(lián)辦、快查快結(jié)、立項督辦和失實檢舉控告澄清工作機制，全省處置違反換屆紀(jì)律問題線索1720 件，批評教育幫助和處理732 人，確保換屆政策落實、風(fēng)清氣正、圓滿完成。

突出“四種形態(tài)”深化運用。把握政策策略，融合紀(jì)法情理，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，支持“干”、改進“為”、提升“治”、落實“效”。全省受理檢舉控告63889 件次，處置問題線索89682 件，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理94199 人次。精準(zhǔn)落實“三個區(qū)分開來”要求，客觀公正做好澄清正名工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，分層分級做好受處分干部回訪教育，持續(xù)釋放為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的強烈信號。

（六）深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動解決群眾急難愁盼問題見實見效。緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，健全完善損害群眾利益問題治理機制，扎實開展重點專項工作。

抓深抓實政策惠民監(jiān)督保障工作。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定12 項措施強化過渡期監(jiān)督，推動“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”“四個不摘”等政策措施穩(wěn)定落實，穩(wěn)慎處置拖欠扶貧貸款、扶貧資金被套取等相關(guān)輿情，了解核實農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施閑置問題，全省查處相關(guān)違紀(jì)違法問題1449個，批評教育幫助和處理2320人。持續(xù)深化漠視侵害群眾利益專項整治工作，牽頭組織17 個省直單位完善政策措施、精準(zhǔn)有效執(zhí)行，推動解決教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域46 個群眾急難愁盼問題。

把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落實在群眾最需要的時候和地方。圍繞秋季防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，緊盯受災(zāi)群眾基本生活保障和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、防汛救災(zāi)資金撥付使用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)后防疫等情況，加強跟蹤監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動各項政策措施執(zhí)行到位，確保受災(zāi)群眾吃得飽穿得暖、有病能及時就醫(yī)、遇到困難有人幫、房屋損毀倒塌的能夠搬入新居。按照省委部署，牽頭組織、督促推動“房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動”，全省為群眾辦理不動產(chǎn)登記證178.5 萬余套，受到群眾高度贊揚。

在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中維護群眾合法權(quán)益。常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”工作，嚴(yán)肅查處“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”問題，全省立查案件755 件、處分770 人、移送審查起訴76 人。高度關(guān)注侵害群眾利益突出問題，全省辦結(jié)涉紀(jì)重復(fù)信訪舉報1444 件、推動化解矛盾糾紛1351 件，積極穩(wěn)慎推動解決35 個矛盾突出村的問題，查處民生領(lǐng)域“微腐敗”案件12019 件、批評教育幫助和處理18895 人，以扎實作風(fēng)維護群眾合法權(quán)益。

（七）持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平不斷提高。一體深化紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，聚焦職能職責(zé)，在更高水平、更深層次上實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。

持續(xù)強化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。省紀(jì)委監(jiān)委自覺接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，向中央紀(jì)委國家監(jiān)委書面請示報告26 次，向省委書面請示報告23 次。進一步加強對市級紀(jì)委監(jiān)委查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)，督促各市紀(jì)委監(jiān)委排查“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索1108 件，推動市縣兩級對“關(guān)鍵少數(shù)”立案778 人、處分518 人、移送審查起訴211 人。

持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革。結(jié)合黨政機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、國有企業(yè)重組和高校優(yōu)化調(diào)整實際，調(diào)整有關(guān)派駐機構(gòu)及其綜合監(jiān)督單位，設(shè)置派駐山西銀行紀(jì)檢監(jiān)察組和重組企業(yè)監(jiān)察專員辦公室，統(tǒng)一基礎(chǔ)性工作制度，發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。省紀(jì)委監(jiān)委派駐派出機構(gòu)及省管企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共處置問題線索3348 件，立案1015 件，給予組織措施1347 人，處分1224 人。

持續(xù)提升系統(tǒng)治理能力。深入推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，加強制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)行情況調(diào)研督導(dǎo)，全面建設(shè)并推動落實涵蓋領(lǐng)導(dǎo)體制機制、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、機關(guān)日常管理、干部行為規(guī)范等各方面的制度機制。深入推進“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息化監(jiān)督平臺省級試點工作取得明顯成效，11 個市縣紀(jì)委監(jiān)委試點工作扎實推進，以信息化提升專業(yè)化。統(tǒng)籌“四項監(jiān)督”，貫通紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督，支持民進山西省委會開展內(nèi)部監(jiān)督試點，形成信息共享、資源共享、成果共享的監(jiān)督合力。

（八）以省市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆為契機，各級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。省紀(jì)委常委會帶頭強化理論武裝、學(xué)史用史，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育許黨許國、報黨報國的境界情懷。持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強機關(guān)和系統(tǒng)黨建工作。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，加大干部交流力度，省紀(jì)委監(jiān)委選派13 名優(yōu)秀年輕干部任市縣紀(jì)委班子成員，選派120 余名干部多崗位歷練，選拔選調(diào)59 名干部，對新任市紀(jì)委書記及內(nèi)設(shè)各部門、派駐派出機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人開展集體談話，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化管理。持續(xù)深化全員培訓(xùn)，堅持線下集中培訓(xùn)與線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，組織各類培訓(xùn)班19 期，培訓(xùn)干部5.05 萬人次。依法向省人大常委會報告專項工作，發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用，制定加強干部監(jiān)督工作措施，加大嚴(yán)管嚴(yán)治力度，深入開展警示教育，自覺檢視、堅決糾治“燈下黑”問題。全省處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索1187 件，談話函詢696人，給予組織措施387 人，處分142 人。

一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢記初心使命、忠誠履職擔(dān)當(dāng)，從黨的百年奮斗歷程中汲取砥礪奮進的精神力量，在弘揚偉大建黨精神中增強正風(fēng)反腐的歷史主動，對推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展有了新的認(rèn)識和體會。必須堅持政治堅定、對黨忠誠，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，以黨的創(chuàng)新理論凝神鑄魂，用黨的理想信念“補鈣壯骨”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”；必須堅持把握大局、融入大勢，始終牢記黨是什么、要干什么這個根本問題，胸懷“國之大者”、樹牢服務(wù)觀念，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入國家治理體系，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用；必須堅持人民至上、不負(fù)人民，順應(yīng)群眾所思所盼，聚焦群眾所急所憂，始終把工作著力點放在促進干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán)上，把工作落腳點放在增強群眾獲得感、幸福感、安全感上，不斷夯實黨在山西的執(zhí)政根基；必須堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)治理，把握“懲、治、防”的辯證關(guān)系，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，辦案、監(jiān)督、教育、整改、治理一體貫通，大膽探索“不敢”“不能”“不想”貫通融合的有效載體、實踐途徑，更好發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效能；必須堅持實事求是、守正創(chuàng)新，從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗中深刻認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的時代特征，不斷推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、實效性；必須堅持自我革命、勇于斗爭，清醒認(rèn)識腐敗問題和不正之風(fēng)的政治本質(zhì)、政治危害，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺深化全面從嚴(yán)治黨，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！八娘L(fēng)”問題查而不息、禁而未止，重點領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題時有發(fā)生，腐敗手段隱形變異、翻新升級，腐敗低齡化趨勢凸顯。全省紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)也存在一些短板弱項，有的理論學(xué)習(xí)不深、政治站位不高，對當(dāng)前腐敗和作風(fēng)問題新表現(xiàn)新特征把握不準(zhǔn)；有的政治監(jiān)督深入不夠、浮于淺表，日常監(jiān)督用力不夠、效果欠佳；有的履行主責(zé)主業(yè)不到位，存在越位、錯位或缺位的傾向；有的法治意識、專業(yè)化能力不強，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通能力不足，一體推進“三不”不夠協(xié)調(diào)；有的嚴(yán)管嚴(yán)治、自我約束不嚴(yán)格，“燈下黑”問題難以禁絕。對此，必須認(rèn)真研究、切實解決。

二、以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛起新時代全面建設(shè)清廉山西重大任務(wù)

全面建設(shè)清廉山西，是省委堅定歷史自信、捍衛(wèi)“兩個確立”，牢記領(lǐng)袖囑托、踐行“兩個維護”，在省第十二次黨代會上作出的重大部署。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略決策，按照省委部署要求，錨定更高目標(biāo)，確定更優(yōu)思路，制定更實舉措，為全面建設(shè)清廉山西提供保障、貢獻(xiàn)力量。

（一）從黨的百年奮斗偉大成就和歷史經(jīng)驗中充分汲取全面建設(shè)清廉山西的力量養(yǎng)分。堅持自我革命、從嚴(yán)管黨治黨是我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是我們黨一貫堅持的鮮明立場。全面建設(shè)清廉山西是新時代全面從嚴(yán)治黨的具體行動。要弘揚偉大建黨精神，增強歷史主動精神，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，不斷深化對以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的規(guī)律性認(rèn)識，進一步增強全面建設(shè)清廉山西的高度自覺。要貫通運用黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動全省自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，全力打造“清廉山西”時代品牌。要發(fā)揚徹底的自我革命精神，牢記習(xí)近平總書記“政治生態(tài)破壞容易修復(fù)難”的教誨，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭階段性特征和地域性特點，堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，不斷開拓全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新境界，推動全面建設(shè)清廉山西乘勢而上、再接再厲、久久為功。

（二）在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展壯闊實踐中準(zhǔn)確把握全面建設(shè)清廉山西的內(nèi)涵要求。全面建設(shè)清廉山西既是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障。全面建設(shè)清廉山西，基礎(chǔ)在“全面”，必須面向全省各級黨組織和廣大黨員干部，覆蓋各領(lǐng)域各部門，推動思想、制度、作風(fēng)、文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成；關(guān)鍵在“建設(shè)”，必須貫通主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的主觀能動性，充分激發(fā)和調(diào)動積極因素，有效化解和防治消極因素；目標(biāo)在“清廉”，實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社會清朗，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。要深刻理解建設(shè)清廉山西就是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，咬定目標(biāo)、善作善成，切實把清廉山西體現(xiàn)在心向總書記、心有黨中央和黨內(nèi)生活規(guī)范、從政環(huán)境優(yōu)良的清明政治導(dǎo)向上，體現(xiàn)在尊崇法治、規(guī)范運行、廉潔勤政、務(wù)實高效的清廉政府行為上，體現(xiàn)在信念堅定、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)干事、廉潔奉公的清正干部群體上，體現(xiàn)在以清為美、以廉為榮、以貪為恥、以奢為戒的清和文化血脈上，體現(xiàn)在社風(fēng)清爽、人心平和、正氣充盈、邪氣不生的清朗社會環(huán)境上，引領(lǐng)保障全方位推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）在認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)使命中推動形成全面建設(shè)清廉山西的工作矩陣。全面建設(shè)清廉山西是我省深化全面從嚴(yán)治黨、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須充分發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，彰顯“紀(jì)律部隊”的新?lián)?dāng)，體現(xiàn)“忠誠衛(wèi)士”的新作為。要把全面建設(shè)清廉山西作為一項系統(tǒng)工程，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化思想理論武裝，自覺踐行“兩個維護”，做深做實政治監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動構(gòu)建管黨治黨責(zé)任落實體系；堅持以制度建設(shè)為支撐，完善權(quán)力配置，促進權(quán)力公開，加強權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，推動構(gòu)建權(quán)力運行制約體系；堅持以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，匡正選人用人風(fēng)氣，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，提升日常監(jiān)督質(zhì)效，推動構(gòu)建干部管理監(jiān)督體系；堅持以思想教育為引領(lǐng)，弘揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，樹牢社會主義核心價值觀，挖掘歷史文化、紅色文化，塑造親清政商文化，推動構(gòu)建清廉文化培育體系；堅持以共建共享為載體，廣泛開展清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居創(chuàng)建活動，讓清廉理念、清廉措施融入社會生活，推動構(gòu)建清廉單元創(chuàng)建體系，形成“五大體系”貫通協(xié)同的工作矩陣，奮力奪取新時代全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

三、堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展

2022 年將召開黨的第二十次全國代表大會，也是我省貫徹省第十二次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大、責(zé)任重大?？傮w要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委六次全會和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，持續(xù)深化政治監(jiān)督，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，全面推進清廉山西建設(shè)，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，迎接黨的二十大勝利召開。

勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進方向。踏上新的趕考之路，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，堅定全面從嚴(yán)治黨歷史自信，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐政治定力，在維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性上忠誠履職。要充分認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在風(fēng)浪考驗中立得住腳，在風(fēng)險挑戰(zhàn)前定得住神，在復(fù)雜嚴(yán)峻斗爭中堅定正確政治方向。要始終牢記反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，堅決抵制已經(jīng)嚴(yán)到位的情緒，深入研究當(dāng)前腐敗的方式、特征和表現(xiàn)，以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，持續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要切實加強黨對反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一體統(tǒng)籌主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)，一體構(gòu)建監(jiān)督體系與治理體系，一體貫通正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、優(yōu)化治理、促進發(fā)展，推動完善管黨治黨制度規(guī)范體系。要牢牢把握迎接和開好黨的二十大這條主線，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）堅決擁護和捍衛(wèi)“兩個確立”，精準(zhǔn)有力推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

堅定不移用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)引領(lǐng)新的實踐。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，貫通領(lǐng)會、一體落實黨的十九屆六中全會精神，運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，讓初心使命在內(nèi)心深處扎根。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步增強用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的自覺性和堅定性。

堅定不移以強有力的政治監(jiān)督踐行“兩個維護”。聚焦習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署，盯責(zé)任、保落實，盯問題、糾偏差，盯隱患、防風(fēng)險，盯短板、促整改，督促黨員干部真正悟透黨中央大政方針，時時處處向黨中央看齊。聚焦“三新一高”等重大戰(zhàn)略，抓住全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技創(chuàng)新、防范化解重大風(fēng)險等重點任務(wù)加強監(jiān)督檢查，督促各級各部門貫徹執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策，堅決防范和糾正違背新發(fā)展理念、不顧地方實際盲目舉債等問題，確保不偏向、不變通、不走樣。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推動保就業(yè)保民生保市場主體工作，切實維護人民群眾生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展良好秩序。聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，突出對黨忠誠、人民至上根本要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項紀(jì)律嚴(yán)起來，推動黨員干部始終以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動踐行“兩個維護”。聚焦黨的二十大勝利召開和北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦，從講政治高度做好信訪舉報等工作，堅決維護政治團結(jié)、社會安定大局。

堅定不移服務(wù)保障全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和對山西工作重要指示批示的貫徹落實，圍繞省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會決策部署的落地見效，研究探索紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障全方位推動高質(zhì)量發(fā)展具體措施，健全完善推動貫徹落實和督查問責(zé)機制，督促各級各部門細(xì)化舉措、壓實責(zé)任、逐項落實。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，深化精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，實事求是容錯糾錯，做到對山西事業(yè)負(fù)責(zé)、為山西干部擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加強換屆監(jiān)督，做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保人大、政府、政協(xié)換屆風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。

（二）保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，在“三不”一體推進上取得更多制度性成果和更大治理成效

始終保持“懲”的力度不減弱。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯舉報線索較多、問題反映集中、涉腐可能性大的“關(guān)鍵少數(shù)”，一個專項一個專項推進，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域整治。堅決查處重大腐敗案件，嚴(yán)厲懲治政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗行為。嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面的腐敗問題，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，促進防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。鞏固深化金融、國企、政法、能源等領(lǐng)域反腐敗成果，深挖徹查糧食購銷等領(lǐng)域腐敗問題，深入推進開發(fā)區(qū)建設(shè)腐敗問題專項整治。堅持“聽線索”“提級辦”雙管齊下，對“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索先行研判處置，典型案件由班子成員領(lǐng)辦直辦。加大打擊行賄力度，探索實施行賄人“黑名單”制度。一體推進追逃追贓和防逃工作，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，不管腐敗分子逃到哪里都要堅決追回來。

始終強化“治”的措施不放松。堅持邊辦案、邊剖析、邊整改、邊治理，深入剖析體制性、隱蔽性、普遍性問題，深化以案促改、以案促治、以案促建，把辦案成效體現(xiàn)在止損挽損、促進改革、優(yōu)化治理上。深入推進政法、國企、地方金融等系統(tǒng)領(lǐng)域不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機制改革工作，督促指導(dǎo)市縣跟進配套銜接、增強治理效能。加強對紀(jì)檢監(jiān)察建議執(zhí)行情況的監(jiān)督，以監(jiān)督促整改、以整改促治理。高度關(guān)注年輕干部成長，推動完善教育管理監(jiān)督機制，幫助他們扣好廉潔從政“第一?？圩印薄?yán)格落實制度執(zhí)行監(jiān)督工作規(guī)定，壓緊壓實制度執(zhí)行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強化制度對權(quán)力的剛性約束。

始終構(gòu)建“防”的體系不懈怠。充分用好山西省黨風(fēng)廉政教育基地，積極探索廉政教育實現(xiàn)形式，著力打造集理想信念、黨紀(jì)國法和案例警示教育于一體的綜合性標(biāo)志性教育實踐平臺。完善審查調(diào)查與警示教育聯(lián)動機制，在查辦重大案件中同步挖掘、整理、匯集教育資源，同步在發(fā)案單位、及時在相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)開展警示教育。建立警示教育資料庫，做好政策、紀(jì)法宣講解讀工作，拓展清廉山西宣傳推廣平臺，創(chuàng)作清廉山西文藝作品，推動警示教育常態(tài)長效、入腦入心。加強同組織、宣傳、黨校等部門單位的協(xié)同聯(lián)動，加強廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，促進黨員干部克己奉公、以儉修身。

（三）更加注重糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)并舉，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩

堅持精準(zhǔn)研判、靶向糾治。壓緊壓實各級黨委（黨組）抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，督促其認(rèn)真做好廉政提醒、自查自糾、問題整改等工作。從黨政機關(guān)和“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從國有企業(yè)、金融機構(gòu)、開發(fā)區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)抓起，推動各級各部門各單位加強對“四風(fēng)”問題的分析研判，既嚴(yán)肅整治面上的共性問題，又結(jié)合實際找出自身的個性問題，有針對性地制定清單、系統(tǒng)糾治。用好黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺，健全完善與審計、公安、稅務(wù)等部門的常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作機制，把日常監(jiān)督、明察暗訪與大數(shù)據(jù)分析結(jié)合起來，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。

堅持露頭就打、反復(fù)敲打。堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)、損害營商環(huán)境的形式主義、官僚主義，堅決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題，堅決查處推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題，同時也要嚴(yán)肅追究上級領(lǐng)導(dǎo)干部不管不問的責(zé)任。堅決糾治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處公務(wù)接待“吃公函”、沖抵掩蓋超標(biāo)準(zhǔn)接待費用、變相收送紅包禮金、巧立名目發(fā)放津貼補貼、借培訓(xùn)名義搞公款旅游、項目審批落地中的吃拿卡要等行為，推動省直機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，糾治國企領(lǐng)域大吃大喝、鋪張浪費等問題，清除隱藏在人情往來背后的利益勾兌、團團伙伙。密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，對隱形變異問題不斷加壓，對頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅懲治。

堅持糾樹并舉、系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌推進查處問題、完善制度，對經(jīng)常發(fā)生、反復(fù)發(fā)生的問題，既從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、通報曝光，又深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地查堵監(jiān)管漏洞。對于發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”問題的地方或單位，督促有關(guān)黨委（黨組）及時召開專題民主生活會，深刻反思剖析、切實整改提高；發(fā)生一般性“四風(fēng)”問題的，督促其及時開展批評與自我批評，進行警示教育。堅持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，加強紀(jì)律教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，促進黨員干部自覺遵規(guī)守紀(jì)、樹立新風(fēng)，做到廉潔從政、修身齊家。

（四）堅持把監(jiān)督貫穿管黨治黨和區(qū)域治理全過程各方面，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平

全面加強改進日常監(jiān)督。以政治監(jiān)督引領(lǐng)日常監(jiān)督，有針對性地開展專項監(jiān)督、分類監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、對賬監(jiān)督、下沉監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督常在、形成常態(tài)。完善深化運用“四種形態(tài)”工作機制，堅持集體研究、集體決策，做到實事求是、精準(zhǔn)恰當(dāng)。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，對失職失責(zé)等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，發(fā)揮平臺對信訪舉報處理工作的支持促進作用，積極主動、精準(zhǔn)深入、規(guī)范高效做好信訪舉報工作，支持、引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督。全面建成貫通省市縣、融合各部門的智慧監(jiān)督網(wǎng)，運用信息技術(shù)推動監(jiān)督體系融入治理體系。

突出抓好對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。把政治監(jiān)督放在首位，重點檢視堅持黨的性質(zhì)宗旨、踐行“兩個維護”、推動高質(zhì)量發(fā)展、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制等情況，推動各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終成為事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。切實加強同級監(jiān)督，及時向同級黨委（黨組）及其班子成員通報有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促黨委（黨組）“一把手”抓好下級“一把手”，督促班子其他成員抓好分管領(lǐng)域管黨治黨工作。全面加強對下監(jiān)督，繼續(xù)開展省紀(jì)委同市委領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話，及時開展廉政談話，全面推進述責(zé)述廉，深化政治生態(tài)分析研判和政治畫像，加強對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的線索排查、紀(jì)律審查，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的威懾力、說服力。

貫通融合凝聚監(jiān)督合力。有針對性向同級黨委提出意見建議，加強對同級黨委重要決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，更好地協(xié)助同級黨委抓好管黨治黨工作。認(rèn)真落實紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接意見，圍繞政治監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)、審查調(diào)查、以案促改等重點任務(wù)強化協(xié)作配合，推動“四項監(jiān)督”更加協(xié)同高效。發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類監(jiān)督作用，從經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責(zé)任中檢視政治問題、政治責(zé)任，使各項監(jiān)督更加有力有效。

（五）堅守政治巡視職責(zé)定位，完善巡視巡察上下聯(lián)動格局

突出政治導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃推進十二屆省委巡視工作。深入貫徹中央巡視工作方針，堅持從政治上準(zhǔn)確把握和推進巡視工作，聚焦落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，聚焦貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，研究制定十二屆省委巡視工作規(guī)劃。深化創(chuàng)新巡視組織方式，統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項巡視、機動式巡視和巡視“回頭看”，全面鋪開十二屆省委巡視工作，以巡視高質(zhì)量開局助推清廉山西建設(shè)。

突出實踐導(dǎo)向，完善強化巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督體系。貫徹落實黨中央《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，指導(dǎo)市縣黨委有序深入開展巡察工作，推動省直機關(guān)、省管企業(yè)、省管高校有序開展內(nèi)部巡察，壓緊壓實巡察工作主體責(zé)任，穩(wěn)步推進對村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋。積極探索在重點領(lǐng)域開展省市縣巡視巡察聯(lián)動監(jiān)督，健全完善發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、成果運用、信息共享的統(tǒng)籌聯(lián)動機制，發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。持續(xù)強化巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與其他監(jiān)督協(xié)作配合，切實增強左右銜接、橫向協(xié)同的治理效能。

突出結(jié)果導(dǎo)向，做深做細(xì)巡視巡察“后半篇文章”。始終把巡視巡察整改工作緊緊抓在手上，一體督促落實整改主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌運用日常監(jiān)督和專項督促檢查，建立健全巡視巡察長期整改問題督促落實機制，有力確保問題整改過程扎實和結(jié)果高質(zhì)量。建立巡視巡察整改后評估機制，研究制定巡視巡察整改量化評估標(biāo)準(zhǔn)，促進整改提升質(zhì)效、常態(tài)長效，充分發(fā)揮巡視巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。建立鞏固拓展整改成果制度機制，重點加強對系統(tǒng)性、普遍性、深層次及制度機制性問題的系統(tǒng)施治，切實把巡視巡察成果轉(zhuǎn)化為推動改革、促進發(fā)展的成效。

（六）順應(yīng)人民群眾所思所想所憂所盼，系統(tǒng)深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治

聚焦助力鄉(xiāng)村全面振興，精準(zhǔn)開展脫貧攻堅過渡期專項監(jiān)督。緊扣鞏固拓展成果、保障有效銜接、推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”落實情況納入監(jiān)督檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，緊盯鄉(xiāng)村“五大振興”推動落實情況，緊盯過渡期內(nèi)“四個不摘”政策落實和領(lǐng)導(dǎo)體系、幫扶隊伍、發(fā)展規(guī)劃、考核機制等有效銜接情況，緊盯鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況，實施跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，有效防范化解各類返貧致貧風(fēng)險，確保高質(zhì)量完成過渡。密切關(guān)注過渡期內(nèi)的腐敗問題、責(zé)任問題、作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵吞、吃拿卡要、克扣截留、暗箱操作、權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等問題，督促各級黨組織永葆正能量、正效應(yīng)。

聚焦解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。加強對各項惠民富民、促進共同富裕等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保不折不扣執(zhí)行、保質(zhì)保量落實。把解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題擺在更加突出位置，鞏固擴大“我為群眾辦實事”活動成果，加大涉紀(jì)重復(fù)訪化解力度，完善群眾點題、及時糾治、推動整改工作機制。持續(xù)整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、拆遷安置、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域突出問題，注重挖掘“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，督促有關(guān)部門下題上答、源頭整改。堅持同反腐“拍蠅”緊密結(jié)合，健全掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化工作機制，維護公平正義。

聚焦提升基層群眾滿意度，系統(tǒng)開展基層監(jiān)督效能專項治理。推動監(jiān)督下沉落地，開展基層信訪舉報和問題線索專項排查行動，對反映基層腐敗和作風(fēng)問題的信訪舉報要接訴即辦，對民怨集中、影響惡劣的問題線索要重點督辦，對因工作不力導(dǎo)致信訪舉報仍然易發(fā)頻發(fā)的、有案不立不查的要嚴(yán)肅問責(zé)。整合基層監(jiān)督力量，健全完善縣、鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督機制，統(tǒng)籌基層紀(jì)檢、巡察力量，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作聯(lián)動機制，推動村級黨組織紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任、村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員“三員合一”、工作銜接，以監(jiān)督促進基層治理、密切黨群干群關(guān)系。加強基層監(jiān)督治理，對重點村（社區(qū)）開展“黨建引領(lǐng)一批、督辦化解一批、以案促改一批”工作，強化村級集體“三資”管理提級監(jiān)督，整治惠民惠農(nóng)“一卡通”使用管理突出問題，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。

（七）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進一步增強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的治理效能

著力推進“兩個責(zé)任”落實系統(tǒng)化、集成化、協(xié)同化。積極探索主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任在統(tǒng)籌謀劃、部署落實、監(jiān)督檢查等方面的協(xié)調(diào)推進機制，推動“兩個責(zé)任”系統(tǒng)集成、一體落實。督促各級黨委（黨組）扎實履行主體責(zé)任，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，做實做強全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，完善政治監(jiān)督與日常監(jiān)督融合機制，拓展各類監(jiān)督貫通協(xié)同有效路徑，讓審計、財政、統(tǒng)計等部門的專業(yè)力量深度參與黨委（黨組）巡視巡察和紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，支持民主黨派做好內(nèi)部監(jiān)督工作，擴大監(jiān)督治理的集成優(yōu)勢和綜合效能。

著力推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。嚴(yán)格落實向同級黨委和上級紀(jì)委監(jiān)委請示報告制度，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查、審查調(diào)查以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，健全處置問題線索、采取審查調(diào)查措施、查辦重點案件請示報告和審批備案工作規(guī)范，完善日常監(jiān)督、查辦案件、專項工作等重要事項督導(dǎo)工作制度，進一步加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐（派出）機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督和“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強對駐在部門機關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推進機關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。加強企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，探索開展向省管企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革試點，進一步增強監(jiān)督全覆蓋有效性。

著力推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法規(guī)制度，緊跟中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)制度建設(shè)部署，加強宣傳解讀，完善配套制度，不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察官等級確定工作。系統(tǒng)梳理、總結(jié)提升紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)成果，強化制度執(zhí)行、實踐運用，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進各市監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作。加強分級分類指導(dǎo)，穩(wěn)步延伸推進基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。

（八）落實政治過硬、本領(lǐng)高強要求，鍛造剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

錘煉過硬的思想作風(fēng)，爭做對黨忠誠的表率。持續(xù)加強省紀(jì)委常委會自身建設(shè)，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效制度機制，以理論上的清醒保證政治上的堅定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，聚焦職能職責(zé)，全面推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強機關(guān)和系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮思想政治引領(lǐng)和組織紀(jì)律保障作用。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，不斷提高工作質(zhì)量。

錘煉過硬的能力素質(zhì)，爭做擔(dān)當(dāng)作為的示范。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評價、選拔任用工作機制，加大年輕干部培養(yǎng)選拔、干部輪崗交流、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人才引進力度，加強對基層干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和支持。深化全員培訓(xùn)和實踐鍛煉，對新任紀(jì)委書記、新進紀(jì)檢監(jiān)察干部加強黨章黨規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察史、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，進一步深刻理解、自覺踐行紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念、要求。嚴(yán)格落實辦案安全制度，堅決守住安全底線。關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部，支持保障干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做好全國全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和個人評選表彰工作，激勵干部當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

錘煉過硬的廉潔操守，爭做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。把“三不”一體的理念貫穿自身建設(shè)，深化運用紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作創(chuàng)新機制，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律要求自己。健全紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)運行內(nèi)控機制，堅持組織授權(quán)、堅守組織原則，深入查找全鏈條各崗位風(fēng)險點，嚴(yán)格權(quán)力、責(zé)任、手段、措施的界限規(guī)定。加大自我凈化力度，堅決同自身隊伍中政治動搖、放棄原則、作風(fēng)不正、廉潔失守的人和事作斗爭，嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等問題，從嚴(yán)糾治執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)等行為。以典型案件為鏡鑒，深化警示教育、加強自我改造，牢固樹立干部隊伍清廉形象。

全面建設(shè)清廉山西，紀(jì)檢監(jiān)察工作重任在肩、使命如磐。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決響應(yīng)黨中央號召，大力弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，自信自強、守正創(chuàng)新，忠誠履職、勇毅前行，以更加昂揚的精神狀態(tài)把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，以全面推進清廉山西建設(shè)的實際行動迎接黨的二十大勝利召開！