張 賀 倪志興

（1.國(guó)家信息中心，北京 100045；2.廣州銀行嶺南金融研究院，廣東 廣州 510623；3.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，云南 昆明 650000）

0 引言

天然橡膠與煤炭、鋼鐵、石油并稱(chēng)為四大基礎(chǔ)工業(yè)原材料。近年來(lái)，我國(guó)的天然橡膠自給率持續(xù)下降，橡膠產(chǎn)業(yè)鏈源頭完全不可控，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)總體橡膠原料需求。如何破解我國(guó)面臨的橡膠產(chǎn)業(yè)困局，成為相關(guān)領(lǐng)域主管部門(mén)及企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

1 天然橡膠產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

天然橡膠是從三葉橡膠樹(shù)中提取出來(lái)的一種天然高分子材料，被作為一種重要的戰(zhàn)略物資，與煤炭、鋼鐵、石油并稱(chēng)為四大基礎(chǔ)工業(yè)原料。鑒于優(yōu)異的應(yīng)變誘導(dǎo)結(jié)晶性能及與金屬良好的黏接性能，其應(yīng)用范圍較為廣泛?，F(xiàn)階段，我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，天然橡膠安全已經(jīng)成為繼能源安全、糧食安全之后的又一戰(zhàn)略安全領(lǐng)域。

2 我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困局

2.1 天然橡膠消費(fèi)巨大、自產(chǎn)不足，對(duì)外依存度已超安全警戒線

2019年，我國(guó)天然橡膠種植面積達(dá)到114.7萬(wàn)hm，產(chǎn)量81.2萬(wàn)t，居全球第5位；但同期天然橡膠消耗量為555萬(wàn)t，占全球天然橡膠總產(chǎn)量的40%，進(jìn)口天然橡膠519.5萬(wàn)t，且對(duì)外依存度常年超過(guò)80%。在地緣政治矛盾加劇的大環(huán)境下，由于天然橡膠的自有產(chǎn)量嚴(yán)重不足，我國(guó)面臨“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.2 國(guó)產(chǎn)天然橡膠的品質(zhì)較差，高端天然橡膠100%依賴(lài)進(jìn)口

我國(guó)天然橡膠主要產(chǎn)自云南省、海南省和廣東省等地。由于這些地區(qū)與泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)家相比溫度偏低，國(guó)產(chǎn)天然橡膠的分子量不高，再加上落后的生產(chǎn)工藝等因素，致使我國(guó)生產(chǎn)的天然橡膠普遍品質(zhì)不佳，力學(xué)性能指標(biāo)普遍偏低，只能滿足中低端大眾化普通橡膠制品的要求。根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)航空輪胎、坦克負(fù)重輪、船用浮閥等國(guó)防軍工高端橡膠制品所用高性能天然橡膠100%依賴(lài)進(jìn)口，每年進(jìn)口規(guī)模高達(dá)16萬(wàn)t。這對(duì)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全產(chǎn)生了不利影響。

2.3 天然橡膠生產(chǎn)工藝普遍低下，造成生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

我國(guó)天然橡膠生產(chǎn)工藝普遍低下，包括標(biāo)準(zhǔn)膠、全乳膠及煙片膠生產(chǎn)在內(nèi)的天然橡膠加工生產(chǎn)技術(shù)仍然停留在二十世紀(jì)六七十年代水平。在生產(chǎn)過(guò)程中，由于蛋白質(zhì)變質(zhì)產(chǎn)生惡臭，導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程污水橫流、臭氣熏天。此外天然橡膠加工企業(yè)“小、散、弱、污”問(wèn)題突出。據(jù)調(diào)查：每生產(chǎn)加工1t天然橡膠，排放廢水16～18 t；一年產(chǎn)1萬(wàn)t天然橡膠的工廠，每年廢氣排放總量達(dá)60萬(wàn)m。此外，高標(biāo)號(hào)煙片膠的生產(chǎn)還需要焚燒大量的木柴進(jìn)行煙熏、排氧、干燥，因此，要砍伐大量森林資源作燃料，不僅嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)也加劇了對(duì)空氣的污染。

2.4 經(jīng)濟(jì)效益低下，棄割丟耕現(xiàn)象十分嚴(yán)重

我國(guó)天然橡膠價(jià)格從2011年每噸最高價(jià)4萬(wàn)多元一路直線下跌至2015年每噸9 000多元。目前，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，雖然天然橡膠的價(jià)格有所回升，但也在每噸12 000元左右徘徊，還不能達(dá)到每噸13 000元的生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益低下，已經(jīng)無(wú)法維持我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，私人膠林或農(nóng)場(chǎng)只能砍伐膠林，改種經(jīng)濟(jì)效益較高的作物，或者直接改換行業(yè)，棄割丟耕。根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)民營(yíng)膠園有60%左右已經(jīng)棄割或者改種水果等其他經(jīng)濟(jì)作物。橡膠產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)受到嚴(yán)重威脅。

3 我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 政策建議

針對(duì)天然橡膠消費(fèi)巨大、自產(chǎn)不足；國(guó)產(chǎn)天然橡膠的品質(zhì)較差，軍用橡膠100%依靠進(jìn)口；生產(chǎn)工藝嚴(yán)重落后，環(huán)境污染巨大；經(jīng)濟(jì)效益差，膠農(nóng)棄膠丟耕現(xiàn)象凸顯等問(wèn)題，提出以下4條建議。

3.1.1 配額采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高性能超聚態(tài)天然橡膠，力保我國(guó)120萬(wàn)hm膠林可持續(xù)、安全、穩(wěn)定發(fā)展。確保我國(guó)120萬(wàn)hm膠林可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展是解決天然橡膠產(chǎn)業(yè)“卡脖子”困境的基礎(chǔ)。我國(guó)天然橡膠下游應(yīng)用企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)國(guó)外進(jìn)口天然橡膠的同時(shí)，必須按照保護(hù)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一定比例的國(guó)產(chǎn)高性能超聚態(tài)天然橡膠。以我國(guó)每年消耗近600萬(wàn)t天然橡膠及國(guó)內(nèi)自產(chǎn)60萬(wàn)～80萬(wàn)t天然橡膠進(jìn)行核算，按照9∶1的比例設(shè)置采購(gòu)配額是一個(gè)合理的方案，即我國(guó)橡膠制造企業(yè)購(gòu)買(mǎi)9 t進(jìn)口天然橡膠，則必須購(gòu)買(mǎi)1 t國(guó)產(chǎn)超聚態(tài)天然橡膠與之匹配，以保證我國(guó)120萬(wàn)hm膠林可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。采用該方式，首先在消費(fèi)量上（540萬(wàn)t進(jìn)口量+60萬(wàn)t自產(chǎn)量），與近年來(lái)我國(guó)的進(jìn)口量、自產(chǎn)量及消費(fèi)量是匹配的；其次在成本上，以進(jìn)口膠（標(biāo)膠+全乳）1.3萬(wàn)元/t、國(guó)產(chǎn)超聚態(tài)天然橡膠綜合價(jià)格1.5萬(wàn)元/t計(jì)算，每噸膠成本增加200元，約占噸膠采購(gòu)成本的1.5%，增加的成本微弱，企業(yè)完全可以自行消化。

配額采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高性能超聚態(tài)天然橡膠，不但能破解高性能天然橡膠“卡脖子”困局，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口高端煙片膠的國(guó)產(chǎn)化替代，而且能擺脫高性能煙片膠主要依靠進(jìn)口的困境，為國(guó)產(chǎn)高端軍民兩用產(chǎn)品提供充足的高性能天然橡膠材料做出貢獻(xiàn)。另外，其能有效保護(hù)我國(guó)120萬(wàn)hm三葉橡膠林可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)3060雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出重要貢獻(xiàn)。

3.1.2 不斷擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)天然橡膠的市場(chǎng)影響力，實(shí)現(xiàn)全部?jī)?nèi)循環(huán)。第一，著力拓展終端市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)研究目標(biāo)市場(chǎng)和制品企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定市場(chǎng)拓展措施，通過(guò)提升產(chǎn)品適用性、加大與大型制品企業(yè)和特種膠產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)（含軍工企業(yè)）的對(duì)接力度等措施，不斷提升市場(chǎng)占有率。第二，建立健全國(guó)產(chǎn)天然橡膠與進(jìn)口天然橡膠的搭配銷(xiāo)售制度，一方面充分落實(shí)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的零關(guān)稅政策，降低膠企的進(jìn)口成本；另一方面強(qiáng)制性要求膠企按照保護(hù)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一定比例的國(guó)產(chǎn)超聚態(tài)天然橡膠，以保證國(guó)內(nèi)120萬(wàn)hm膠林的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第三，以中老高鐵開(kāi)通為契機(jī)，在西雙版納構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞的天然橡膠國(guó)際交易與加工基地，打造天然橡膠產(chǎn)業(yè)的區(qū)域“輻射中心”。

3.1.3 加快天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值。第一，支持我國(guó)天然橡膠龍頭企業(yè)通過(guò)資本層面并購(gòu)重組、混合所有制等方式整合橡膠資源，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和高門(mén)檻領(lǐng)域進(jìn)行集中投入，加大力度扶持供應(yīng)鏈下游企業(yè)向上游發(fā)展，進(jìn)一步提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位。第二，實(shí)施強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈、補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)企業(yè)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵部件、高端材料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入摸排產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的短板，實(shí)施一批具有針對(duì)性的強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈、補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一條標(biāo)志性和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)力和控制力。第三，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、后續(xù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的天然橡膠種植大戶、企業(yè)建立特種膠源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)種植端標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1.4 降低成本，提升膠農(nóng)膠企的經(jīng)濟(jì)效益。第一，整合碳達(dá)峰碳中和等優(yōu)惠政策，對(duì)橡膠林森林碳匯進(jìn)行補(bǔ)貼。按照碳交易的價(jià)格，將其直補(bǔ)到天然橡膠的生產(chǎn)成本中。第二，積極開(kāi)展橡膠樹(shù)全周期間作，推行“林下植灌、灌下養(yǎng)畜”為主導(dǎo)的立體復(fù)合型模式，打造和鞏固“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)膠園，提升膠農(nóng)的積極性。第三，在現(xiàn)有“保險(xiǎn)+期貨”和“價(jià)格收入保險(xiǎn)”雙保險(xiǎn)模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)新財(cái)政金融支持方式等措施，進(jìn)一步提升膠農(nóng)膠企抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四，建立天然橡膠分級(jí)保護(hù)政策體系，針對(duì)國(guó)防軍工等特種膠需求探索特種膠種植區(qū)域和價(jià)格保護(hù)政策。

3.2 技術(shù)建議

3.2.1 實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的自主創(chuàng)新突破。為擺脫天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的困境，應(yīng)在確保120萬(wàn)hm膠林不丟的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的自主創(chuàng)新突破，以技術(shù)提升國(guó)內(nèi)橡膠品質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)防軍用及高端民用橡膠的進(jìn)口替代?！安啬z于技”是解決天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨困境的關(guān)鍵。生產(chǎn)出超聚態(tài)天然橡膠是解決天然橡膠產(chǎn)業(yè)“卡脖子”困境的關(guān)鍵技術(shù)，有助于提高天然橡膠安全供應(yīng)能力。中國(guó)工程院院士張立群研究團(tuán)隊(duì)歷時(shí)5 a，突破鮮膠乳純化技術(shù)、輔料均質(zhì)化技術(shù)、快速布漿成膜技術(shù)、高頻無(wú)剪切快速干燥技術(shù)和履帶纏繞疊片技術(shù)5項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)出高頻無(wú)剪切液相工藝及制備高性能超聚態(tài)天然橡膠成套技術(shù)與裝備。該技術(shù)最大限度地保留了天然橡膠原始的天然網(wǎng)絡(luò)超分子結(jié)構(gòu)，保持了天然橡膠優(yōu)異的力學(xué)性能，所制備的煙片膠產(chǎn)品具備高伸長(zhǎng)、高強(qiáng)度、高模量“三高”優(yōu)勢(shì)，還具有耐磨損、抗腐蝕、耐老化、使用壽命延長(zhǎng)等特點(diǎn)。研究表明，即使由于緯度和氣候原因?qū)е聡?guó)內(nèi)天然橡膠資源的品質(zhì)存在先天不足，分子量不如國(guó)外高，但通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，可最大限度地保護(hù)天然橡膠原始超聚態(tài)天然網(wǎng)絡(luò)分子結(jié)構(gòu)不受破壞，仍然可以生產(chǎn)出品質(zhì)和性能與國(guó)外高標(biāo)號(hào)煙片膠相同的天然橡膠，克服了其產(chǎn)品無(wú)法應(yīng)用于航空輪胎、工程巨型輪胎等高端領(lǐng)域的缺陷。

發(fā)展超聚態(tài)天然橡膠的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在兩方面。一是依靠市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，替代國(guó)外高端進(jìn)口煙片膠。依靠政策在全國(guó)推廣高性能天然橡膠綠色環(huán)保化生產(chǎn)工藝，每年生產(chǎn)超聚態(tài)天然橡膠80萬(wàn)t，通過(guò)乳膠原料品質(zhì)價(jià)格分級(jí)，實(shí)現(xiàn)超聚態(tài)天然橡膠質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)超聚態(tài)天然橡膠的價(jià)格分級(jí)銷(xiāo)售。二是國(guó)產(chǎn)超聚態(tài)天然橡膠擺脫了傳統(tǒng)天然橡膠酸凝、清水沖洗、機(jī)械剪切、高溫干燥等污染降質(zhì)型工藝，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程既可以提高天然橡膠的品質(zhì)，又綠色環(huán)保。

3.2.2 加強(qiáng)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)化科技攻關(guān)。第一，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、教育部等國(guó)家部委層面，加快布局一批重大科技項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，尤其是強(qiáng)化航空及軍用高品質(zhì)天然橡膠產(chǎn)品研發(fā)。第二，在云南、海南等天然橡膠種植大省建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)體系和技術(shù)集成示范基地，大力推進(jìn)橡膠制品行業(yè)相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)和引進(jìn)，不斷提升天然橡膠加工智能化和信息化水平。第三，鼓勵(lì)相關(guān)高等院校、科研院所與天然橡膠加工企業(yè)所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為橡膠加工企業(yè)及裝備制造企業(yè)的技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新提供資金支持，促進(jìn)其研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)和新裝備。第四，鼓勵(lì)天然橡膠龍頭企業(yè)組織生產(chǎn)特種固體生膠和特種濃縮膠乳，研究開(kāi)發(fā)航空及軍用高品質(zhì)特種橡膠、白炭黑濕法混煉膠、環(huán)保載能復(fù)合膠等產(chǎn)品，增強(qiáng)橡膠產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一被動(dòng)的局面。