章勇武

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。黨的二十大報(bào)告，舉旗定向、繼往開(kāi)來(lái)，是新時(shí)代奪取新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中就對(duì)外開(kāi)放作出的深刻而精辟的論述，為做好對(duì)外開(kāi)放工作提供了根本遵循，給我們以方向的指引、前進(jìn)的力量、必勝的信心。我們將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，以高水平開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐奮力書(shū)寫(xiě)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)新篇章，讓開(kāi)放成為重慶現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色。

把握開(kāi)放要求，扛起內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)重大使命

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民?！币恢币詠?lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和支持重慶對(duì)外開(kāi)放。2016年、2019年，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察重慶，指出重慶“在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用”，要求重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。從政治維度看，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的殷殷囑托，是黨中央賦予重慶的重大使命和任務(wù)，也是重慶發(fā)展的重大機(jī)遇和責(zé)任。從歷史維度看，重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有開(kāi)放包容的基因和氣質(zhì)。從價(jià)值維度看，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確成渝地區(qū)打造改革開(kāi)放新高地，通過(guò)雙城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同開(kāi)放，有助于重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。從現(xiàn)實(shí)維度看，開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。奮力書(shū)寫(xiě)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地新篇章，是重慶全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化三項(xiàng)重大任務(wù)之一。只有擴(kuò)大開(kāi)放，才能獲得更多資源、要素、市場(chǎng)，不斷為重慶發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。

近年來(lái)，我們緊緊圍繞把“習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上”這條主線，加快內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，基本形成全方位開(kāi)放總體布局。西部陸海新通道通達(dá)全球113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的335個(gè)港口，中歐班列（渝新歐）在全國(guó)率先突破1萬(wàn)列，兩江新區(qū)、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)能力不斷提升，中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大展會(huì)國(guó)際影響力不斷提升。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2012年的532億美元增長(zhǎng)到2021年的1238.3億美元，年均增長(zhǎng)15.5％，10年累計(jì)吸收外商直接投資（FDI）307億美元，累計(jì)落戶世界500強(qiáng)企業(yè)312家。外國(guó)駐渝總領(lǐng)事館達(dá)13家，國(guó)際友好城市和友好交流城市分別達(dá)52個(gè)、113對(duì)。重慶對(duì)外開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)，正以自信堅(jiān)定的開(kāi)放姿態(tài)擁抱世界。

構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，吸引全球資源要素

黨的二十大報(bào)告要求“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。對(duì)標(biāo)報(bào)告要求，我們將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，開(kāi)展更大程度的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點(diǎn)，不斷完善投資貿(mào)易自由化便利化政策。

二是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)，加快承接國(guó)際及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，壯大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、二手車出口、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)規(guī)模。深化與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。到2024年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值將突破1萬(wàn)億元，規(guī)模保持中西部領(lǐng)先，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到1000億元。

三是打造高質(zhì)量外資集聚地。縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加大招商引資力度，吸引外資積極投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。

加快形成全方位開(kāi)放格局，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

黨的二十大報(bào)告指出，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。報(bào)告深刻闡述了高水平開(kāi)放和構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯關(guān)系，必須一以貫之推進(jìn)落實(shí)。

一是提升開(kāi)放通道平臺(tái)能級(jí)。黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)西部陸海新通道”。我們要全力保障西部陸海新通道、中歐班列（渝新歐）等通道高效運(yùn)行，持續(xù)做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的文章，暢通促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道。提升兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造一批具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的開(kāi)放平臺(tái)。

二是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。黨的二十大報(bào)告提出依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。我們要加快打造輻射西部，面向東南亞、南亞地區(qū)的特色型國(guó)際消費(fèi)中心城市，集聚國(guó)際資源，拓展國(guó)際市場(chǎng)，形成“買全國(guó)、賣全國(guó)，買全球、賣全球”大市場(chǎng)。

三是完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)放體系。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶，是最好的產(chǎn)業(yè)支持政策。我們要加大制造業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放力度，引進(jìn)、培育壯大領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)“重慶造”產(chǎn)品出口，全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，加大金融服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等開(kāi)放力度，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市，開(kāi)展國(guó)家文化服務(wù)出口基地創(chuàng)建，積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚貙徍嗽圏c(diǎn)。深度挖掘農(nóng)業(yè)開(kāi)放潛力，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、示范企業(yè)，擴(kuò)大三峽柑橘、榨菜等特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品出口規(guī)模。

（作者系重慶市商務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）