唐川

平安是老百姓亙古不變的期盼，是最基本的民生需求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)取得重大成就，續(xù)寫(xiě)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，“中國(guó)之治”成色更足、優(yōu)勢(shì)更加彰顯，平安已成為一張靚麗的“中國(guó)名片”。

黨的二十大報(bào)告充分肯定了平安中國(guó)建設(shè)取得的顯著成績(jī)，深刻揭示了平安建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。一是理論上不斷創(chuàng)新，平安建設(shè)已經(jīng)成為黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記始終心系平安建設(shè)，提出了建設(shè)平安中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，親自批準(zhǔn)成立平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出一系列重要指示，闡明了具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。二是實(shí)踐上不斷探索，平安建設(shè)已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝之道。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾深刻變化，黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好化危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗，有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握了戰(zhàn)略主動(dòng)、發(fā)展主動(dòng)和歷史主動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)成為我們黨治國(guó)理政實(shí)踐中的一項(xiàng)重要舉措。三是成效上不斷拓展，平安建設(shè)已經(jīng)成為“中國(guó)之治”的鮮明特色。十年來(lái)，黨中央將平安建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，平安建設(shè)的體制機(jī)制逐步完善，風(fēng)險(xiǎn)防控的整體水平穩(wěn)步提升，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)、對(duì)平安建設(shè)的滿意度不斷提高，我國(guó)已成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。

黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，系統(tǒng)闡述了建設(shè)更高水平的平安中國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深刻指出要“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。全市政法系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提升平安重慶建設(shè)水平、層次和質(zhì)效。

牢固樹(shù)立科學(xué)理念，不斷開(kāi)創(chuàng)平安重慶建設(shè)新局面

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，平安已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生命財(cái)產(chǎn)安全，擴(kuò)大到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高，我們必須主動(dòng)適應(yīng)、深刻理解、準(zhǔn)確把握。一要立足領(lǐng)域更寬廣。突出“大平安”理念，實(shí)現(xiàn)人民安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全以及軍事科技文化社會(huì)安全的全方位之治。二要立足機(jī)制更完善。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制更加健全。三要立足成效更明顯。既能更快更好地解決突出問(wèn)題，又能更有力更有效地從源頭上進(jìn)行預(yù)防。四要立足人民更滿意。積極有效回應(yīng)群眾對(duì)平安建設(shè)的關(guān)切和期盼，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

深刻把握價(jià)值追求，持續(xù)推出平安重慶建設(shè)新舉措

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民安全為宗旨。全市政法系統(tǒng)要將其作為努力方向和價(jià)值追求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一要服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略，聚焦我市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，在重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法司法協(xié)同、環(huán)境公益訴訟、涉外法治工作等方面下功夫，為重大部署推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。二要服務(wù)高品質(zhì)生活。健全完善政法公共服務(wù)機(jī)制，在戶籍、交通管理、出入境、法律援助、司法救助等方面推出更多便民措施，為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的政法公共服務(wù)。三要服務(wù)深層次改革。準(zhǔn)確把握政法改革的階段性特征，緊緊扭住影響執(zhí)法司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾充分感受到公平正義。

緊緊圍繞重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)平安重慶建設(shè)新突破

黨的二十大報(bào)告指出，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。這一論斷進(jìn)一步明確了平安建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，全市政法系統(tǒng)要認(rèn)真謀劃、有力推動(dòng)。一要確保政治更安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，構(gòu)筑維護(hù)國(guó)家政治安全的銅墻鐵壁。二要確保社會(huì)更安定。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪大接訪等工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三要確保人民更安寧。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“全民反詐”、“打擊整治養(yǎng)老詐騙”等專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)社會(huì)治安秩序。四要確保網(wǎng)絡(luò)更安全。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)清朗專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)筑牢平安重慶建設(shè)新防線

黨的二十大報(bào)告指出，要“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。這啟示我們，平安重慶建設(shè)要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、筑牢第一道防線。一要建強(qiáng)基層黨組織。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)資源、力量下沉，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，確?；鶎佑腥斯苁?、有錢(qián)辦事、有章理事。二要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人民法庭、派駐檢察室、“楓橋式公安派出所”等基層政法單位建設(shè)，做實(shí)基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。三要提升基本能力。著力鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，組織開(kāi)展政治輪訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，引導(dǎo)全市政法干警在辦大案、處急事、破難題中受考驗(yàn)、長(zhǎng)才干。

不斷完善制度機(jī)制，有力提升平安重慶建設(shè)新效能

黨的二十大報(bào)告提出，要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。完善社會(huì)治理體系，必須不斷創(chuàng)新完善工作機(jī)制，有效統(tǒng)籌資源力量，真正把治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的強(qiáng)大效能。一要?jiǎng)?chuàng)新完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各區(qū)縣、各政法單位聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息聯(lián)通、重大安保任務(wù)聯(lián)手、重點(diǎn)人員聯(lián)管、重大突發(fā)事件聯(lián)處、突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)治。二要?jiǎng)?chuàng)新完善互動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和市場(chǎng)主體積極參與服務(wù)社會(huì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛等工作。三要?jiǎng)?chuàng)新完善齊動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新專群結(jié)合、組織發(fā)動(dòng)群眾的方式，搭建互動(dòng)多樣的群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓群眾在“微治理”中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

（作者系中共重慶市委政法委員會(huì)常務(wù)副書(shū)記）