朱財(cái)志，吳芳靜

一、案例背景

南寧市邕寧區(qū)始建制于公元318年，至今已有1 700 多年歷史。邕寧區(qū)壯族人口占91.7%，是典型的農(nóng)業(yè)城區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，也是壯鄉(xiāng)首府南寧市的文脈之源，被譽(yù)為“中國(guó)八音文化之鄉(xiāng)”。邕寧區(qū)頂螄山遺址是廣西境內(nèi)保存面積最大、最有代表性的新石器時(shí)代的貝丘遺址之一，也是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。邕寧區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，富硒土地面積達(dá)50%，珠江流域支流邕江常年保持Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93%以上。

近年來(lái)，邕寧區(qū)圍繞頂螄山遺址、壯鄉(xiāng)文化等歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，依托八尺江、五圣山、富硒土壤等獨(dú)特、豐富的自然資源，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造具有地域歷史文化和民族文化特色的“生態(tài)壯鄉(xiāng)”。同時(shí)，邕寧區(qū)以豐富生態(tài)文化旅游業(yè)態(tài)、推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化等為重點(diǎn)，延長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響“壯鄉(xiāng)福地 生態(tài)邕寧”品牌，促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的地域展示、民族表達(dá)和特色呈現(xiàn)。

二、具體做法

（一）優(yōu)化“生態(tài)壯鄉(xiāng)”國(guó)土空間布局，細(xì)化“兩山”指標(biāo)體系框架

＜＜＜蠶農(nóng)在精心挑選蠶繭 李芳/攝

在國(guó)土空間規(guī)劃中科學(xué)布局邕寧區(qū)的生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間，堅(jiān)持將生態(tài)文明和壯鄉(xiāng)文化貫穿其中。構(gòu)建邕寧區(qū)生態(tài)文明考核指標(biāo)，從“綠水”“青山”“藍(lán)天”“金山銀山”等4 個(gè)方面，科學(xué)制定“兩山”指標(biāo)體系框架，并將其納入城區(qū)年度考核工作。

（二）統(tǒng)籌自然資源系統(tǒng)治理，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

邕寧區(qū)圍繞頂螄山遺址，按照“山水林田湖草是生命共同體”的規(guī)劃理念，系統(tǒng)提升區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“山”——保留頂螄山原有山形、山勢(shì)與現(xiàn)狀地形一致，針對(duì)遺址保護(hù)、民族特色，更新改造周邊丘陵和廢棄采石礦山，形成既有歷史滄桑痕跡又注入新活力的“丘陵景觀”“礦坑花園”。

“水”——實(shí)施“碧水行動(dòng)”，建立城區(qū)、鄉(xiāng)、村3 級(jí)河長(zhǎng)制，將防洪排澇、污染治理、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)、水土保持、生態(tài)景觀營(yíng)造等，融入到鄰接頂螄山遺址的八尺江、清水泉等流域水環(huán)境綜合整治中。

“林”——加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，積極實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、特色經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，推動(dòng)純林改造，不斷提升森林質(zhì)量。

“田”——開(kāi)展土壤污染狀況詳查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量定級(jí)工作，構(gòu)建耕地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；編制《耕地污染治理修復(fù)方案》，開(kāi)展退化、污染、損毀耕地土壤治理修復(fù)工作，提升耕地環(huán)境質(zhì)量。此外，邕寧區(qū)加強(qiáng)對(duì)新江皇賜橋、那蓮古戲臺(tái)等文物保護(hù)單位及蒲廟騎樓歷史文化街區(qū)的保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的牌坊、園林、古橋、古井及其附屬物等重要?dú)v史環(huán)境要素進(jìn)行認(rèn)定、修繕及掛牌保護(hù)。

（三）加快打造“生態(tài)壯鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的民族特色呈現(xiàn)

依照“壯鄉(xiāng)福地 生態(tài)邕寧”的形象定位，著力構(gòu)建生態(tài)旅游、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系。依托綠水青山，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

圍繞頂螄山遺址，依托八尺江、清水泉、龜山、五圣山等自然風(fēng)光資源，打造那貴櫻花園、廣澤禧愿都市生態(tài)田園、“大美那蒙”田園綜合體、百味壇里鄉(xiāng)村旅游區(qū)等，促進(jìn)文化生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

圍繞特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化。邕寧區(qū)以“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村振興”為主線，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以《邕寧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持工作方案》《邕寧區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指南》等配套政策為保障，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模生產(chǎn)和多樣化發(fā)展。一方面，創(chuàng)新實(shí)施“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，每個(gè)村選定1 個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、N 個(gè)特色輔助產(chǎn)業(yè)，打造了香樟、桑蠶、淮山、火龍果、沃柑等105 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）；另一方面，推行“金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）加快打造農(nóng)業(yè)品牌及文化旅游節(jié)慶品牌

依托優(yōu)良的生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地，集中優(yōu)勢(shì)培育“紅振企”火龍果、“稻源香”大米、“力拓”紫砂米等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“邕寧自造”的“壯鄉(xiāng)”系列農(nóng)業(yè)品牌。另外，依托邕寧區(qū)特有的壯鄉(xiāng)尋根文化、八音文化、嘹啰文化、疍家文化、頂螄山文化等壯族歷史文化資源，整合城區(qū)壯族傳統(tǒng)民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，舉辦邕寧壯族八音文化旅游節(jié)、頂螄山文化旅游節(jié)、生榨米粉旅游美食節(jié)等活動(dòng)，打造一系列“福滿邕寧”文化旅游節(jié)慶品牌。

三、主要成效

（一）公共性生態(tài)產(chǎn)品供給能力提高，形成了山清水秀天藍(lán)的“生態(tài)壯鄉(xiāng)”

＜＜＜南寧市邕寧區(qū)田園風(fēng)光 黃繼增/攝

＜＜＜生態(tài)產(chǎn)品那樓淮山參展廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)圖片由邕寧區(qū)自然資源局提供

經(jīng)過(guò)多年生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提升，邕寧區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，公共性生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提升。“山清”覆蓋面廣，轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃綠地建設(shè)面積由346 公頃增加至1 257.75 公頃，城鎮(zhèn)人均綠地面積達(dá)34.67 平方米，森林覆蓋率從30.72%增長(zhǎng)至46.20%，樹(shù)種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；“水秀”效果明顯，轄區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)每年可涵養(yǎng)水源約3 000 萬(wàn)立方米，森林、草地、園地近5 年土壤保持量分別增加12.07%、3.13%、12.17%，八尺江、清水泉等流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；“天藍(lán)”成為常態(tài)，轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)多年90%以上，空氣質(zhì)量位居全市前列。邕寧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的水源涵養(yǎng)、土壤保持、固碳釋氧等服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，2019 年獲“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）”稱號(hào)。

（二）經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值顯化，特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

經(jīng)過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)提升，培育壯鄉(xiāng)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，邕寧區(qū)探索出了一條鄉(xiāng)村振興之路。

農(nóng)業(yè)呈多樣化發(fā)展，近3 年來(lái)邕寧區(qū)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)。2021 年農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60.82 億元，較2020 年增長(zhǎng)了5.6%；2021年，邕寧區(qū)農(nóng)村人均可支配收入同比增長(zhǎng)了9.5%，增速位列全市前列。

品質(zhì)品牌雙提升，“壯鄉(xiāng)”“邕寧自造”等特色品牌層出不窮，累計(jì)獲頒國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等級(jí)證書(shū)1 個(gè)、綠色食品A 級(jí)產(chǎn)品證書(shū)1 個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)17 個(gè)。特色農(nóng)產(chǎn)品得到市場(chǎng)高度認(rèn)可，年銷售額達(dá)1 450 萬(wàn)元。

推動(dòng)民族鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)8 425 戶村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋脫貧戶97.6%以上，脫貧戶戶均年增收3 900 元以上。2016年，邕寧區(qū)成為廣西首批脫貧摘帽的縣（區(qū)）之一，鄉(xiāng)村振興成果進(jìn)一步鞏固。

（三）盤(pán)活了生態(tài)載體價(jià)值內(nèi)涵，助力壯族文化“出山”

邕寧區(qū)通過(guò)文化生態(tài)價(jià)值挖掘提升，形成了城區(qū)新的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建成4A 級(jí)景區(qū)5 家、3A 級(jí)景區(qū)4 家、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)3 家、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2 家；三星級(jí)酒店2 家、精品民宿和新業(yè)態(tài)酒店8 家；三星級(jí)汽車旅游營(yíng)地3 個(gè)。

留住鄉(xiāng)愁，那樓鎮(zhèn)那良坡獲評(píng)第5 批中國(guó)傳統(tǒng)村落，新江鎮(zhèn)那蒙坡獲評(píng)第2 批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，那貴坡綜合示范村獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

引鳳筑巢，第12 屆中國(guó)（南寧）國(guó)際園林博覽會(huì)于2018 年落戶南寧，選址為邕寧區(qū)頂螄山遺址。園博會(huì)首次落戶民族地區(qū)，促成壯族文化走出廣西。

溢價(jià)顯著，2019 年邕寧區(qū)榮獲“廣西特色旅游名縣”榮譽(yù)稱號(hào)，成為“廣西生態(tài)文化旅游新地標(biāo)”。2021年，邕寧區(qū)旅游總?cè)藬?shù)為873.05 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了8.74%；國(guó)內(nèi)旅游總消費(fèi)95.50億元，同比增長(zhǎng)了15.79%。